РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Администрация Тамбовской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 февраля 2003 года N 90

Об областной целевой программе развития информационных
и коммуникационных технологий

_____________________________________________________
     Утратило силу с 23 апреля 2010 года - Постановление администрации Тамбовской области от 23 апреля 2010 года N 463.
_____________________________________________________

Для решения вопросов развития информационных и коммуникационных технологий на территории области ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить областную целевую программу развития информационных и коммуникационных технологий Тамбовской области на 2003-2005 годы согласно приложению.

2. Руководителям структурных подразделений администрации области и органов исполнительной власти области приступить к реализации мероприятий областной целевой программы развития информационных и коммуникационных технологий Тамбовской области на 2003-2005 годы.

3. Предложить главам администраций городов и районов предусмотреть в бюджетах городов и районов финансирование реализуемых на их территории мероприятий областной целевой программы развития информационных и коммуникационных технологий Тамбовской области на 2003-2005 годы.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области, руководителя аппарата администрации области В.А.Черкасова.

Глава администрации Тамбовской

области                       О.И. Бетин

г.Тамбов

10 февраля 2003 г.

N 90

Приложение
к постановлению администрации области
                                      от 10 февраля 2003 года
N 90

Областная целевая программа
развития информационных и коммуникационных технологий
Тамбовской области на 2003-2005 годы

ПАСПОРТ

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Развитие и широкое применение информационных и коммуникационных технологий является глобальной тенденцией мирового развития и научно-технической революции последних десятилетий. Применение ИКТ имеет решающее значение для повышения конкурентоспособности экономики, расширения возможностей ее интеграции в мировую систему хозяйства, повышения эффективности государственного управления и местного самоуправления.

Важным результатом распространения ИКТ и проникновения их во все сферы общественной жизни является создание правовых, организационных и технологических условий для развития демократии за счет реального обеспечения прав граждан на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации (федеральная целевая программа "Электронная Россия").

В начале XXI-го века ИКТ стали одними из важнейших факторов, влияющих на развитие общества. Их революционное воздействие касается государственных структур и институтов гражданского общества, экономической и социальной сфер, науки и образования, культуры и образа жизни людей. Многие развитые и развивающиеся страны в полной мере осознали те колоссальные преимущества, которые несут с собой развитие и распространение ИКТ. Ни у кого не вызывает сомнения тот факт, что движение к информационному обществу - это путь в будущее человеческой цивилизации.

Переход к информационному обществу требует также и обеспечения устойчивого социально-экономического развития. Использование материальных и духовных благ информационного общества может помочь обеспечить населению достойную жизнь, экономическое процветание и необходимые условия для свободного развития личности.

Вместе с бурным развитием компьютерных технологий, растут потребности в их использовании органами государственной власти и местного самоуправления. Обязательным стало предоставление отчетов в государственную налоговую инспекцию и пенсионный фонд в электронном виде. Увеличиваются информационные потоки в финансовой сфере, возрастает необходимость эффективного контроля за ними. Растет потребность в оперативном информационном обмене между различными органами власти и органами местного самоуправления. Без использования правовых баз данных невозможно отследить изменения в существующем законодательстве.

Государственные организации, бывшие когда-то пионерами освоения компьютерной техники, постепенно превратились из образцов четкости и эффективности организации труда в "аутсайдеров", своей неповоротливостью ощутимо тормозящих процесс развития экономики и общества в целом. Частный бизнес первым научился извлекать выгоды из достижений информационных технологий. Государство столкнулось с необходимостью менять свои отношения с бизнесом и гражданами. Требования эффективности такого взаимодействия выходят на первый план в списке приоритетов государственного управления.

В настоящее время Тамбовская область является одним из ведущих регионов в таких сферах информатизации как правовая информатизация, информатизация сферы образования, что подтверждается ее участием в пилотном проекте по развитию правовой информатизации, присуждением премий Правительства Российской Федерации в 1999 и 2000 годах за информатизацию образования области, получение первого места и Гран-при на выставке "Современная образовательная среда", проходившей на Всероссийском выставочном центре в ноябре 2001 года, за создание единого информационного образовательного пространства Тамбовской области.

Несмотря на значительные сдвиги в развитии информационных технологий в Тамбовской области за последние годы, их уровень остается остается достаточно низким, особенно в органах государственной власти и местного самоуправления.

Из-за отсутствия компьютерной техники везде, кроме г.Тамбова, отсутствуют базы данных правовых актов органов местного самоуправления. Учет состояния принятых ранее правовых актов, их классификация практически нигде не отслеживается. Физические и юридические лица, проживающие на территории района (города) не имеют возможности получить такую информацию. В результате такого состояния отдельные правовые акты местного самоуправления противоречат существующему федеральному и областному законодательству.

Такая ситуация затрудняет выполнение своих функций представительным и исполнительным органам государственной власти и органам местного самоуправления.

В настоящее время создана компьютерная сеть администрации области, к которой подключены отдельные компьютеры органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления. Активно работает электронная почта между администрациями городов и районов и органами исполнительной власти области. Однако, информационный обмен по электронной почте в пределах одного района (города) возможен только через почтовые сервера областного центра, что усложняет работу и увеличивает стоимость передачи данных.

Во всех сельских школах имеются современные компьютеры, планируется приобретение для них коммуникационных средств. Но до настоящего времени не решена проблема связи с районными отделами образования.

В органах исполнительной власти области, органах местного самоуправления области и их подразделениях появляется современная компьютерная техника. Уже сейчас в зданиях администраций городов и районов находится не менее 7 компьютеров (компьютеры администраций, их структурных подразделений, органов представительной власти) и для эффективной работы требуется их объединение в локальные сети.

Имеет место неравномерное оснащение органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления компьютерной техникой. Ощущается острый недостаток современных программных и технических средств.

Современная компьютерная техника имеется в ряде подразделений федеральных органов, находящихся на территории городов и районов. Информационный обмен их с администрацией территории возможен только с использованием междугородней телефонной связи.

В области существуют различные каналы передачи данных. Однако размеры информационных потоков между органами местного самоуправления территорий, их структурными подразделениями и областным центром не определены и затраты на них неизвестны. Весь обмен ведется по коммутируемым междугородним телефонным каналам.

Из-за недостатка финансовых средств многими администрациями городов и районов не приобретается современная компьютерная техника.

В органах местного самоуправления эксплуатируются разнотипные средства компьютерной техники, что затрудняет их обслуживание, ремонт и обеспечение расходными материалами.

Отсутствует система обучения работе с компьютерной техникой сотрудников органов местного самоуправления и система обеспечения стабильного функционирования существующих ИКТ.

Отсутствие компьютерных сетей органов местного самоуправления в городах и районах области сдерживает развитие не только компьютерных технологий, но и экономики области в целом из-за отсутствия возможности оперативного обмена информацией.

Областная целевая программа "Развитие информационных и коммуникационных технологий Тамбовской области" на 2003-2005 годы (далее именуется - Программа) должна обеспечить формирование нормативной правовой базы в сфере ИКТ, развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, сформировать условия для подключения к открытым информационным системам (в том числе посредством сети Интернет), а также обеспечить эффективное взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления с гражданами и хозяйствующими субъектами на основе широкого внедрения ИКТ. В процессе выполнения Программы будут определяться общие направления развития ИКТ (основные принципы, стандарты и типовые решения по реализации различных проектов) как одного из основных направлений социально-экономического развития области.

2. Основные цели, задачи и этапы реализации Программы

Основными целями Программы является:

обеспечение повышения эффективности функционирования экономики, государственного управления и местного самоуправления за счет внедрения и массового распространения информационных и коммуникационных технологий;

обеспечение прав на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации;

обеспечение повышения качества и уровня жизни населения за счет широкого использования информационных ресурсов и технологий в производстве и социальной жизни области;