РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Администрация Тамбовской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 января 1995 года N 37
Об устранении нарушений законодательства о защите
прав потребителей области
(с изменениями на 19 июля 1996 года)
___________________________________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
Постановлением администрации области от 19 июля 1996 года N 439.
___________________________________________________________________
Довести до сведения, что прокуратурой области проведена проверка исполнения законодательства о защите прав потребителей в деятельности государственных контролирующих органов и органов управления и вынесено представление губернатору области по этому вопросу.
Отмечается, что органами управления проделана определенная работа по исполнению требований Закона РФ "О защите прав потребителей". Во всех городах и районах созданы службы защиты прав потребителей. Однако затянувшийся процесс их становления оказался на обострении негативных тенденций в производстве и реализации товаров, работ и услуг, финансирование потребительского рынка.
В нарушение ст. 42 Закона РФ "О защите прав потребителей" указанные отделы и службы при местных администрациях не анализируют договоры, заключаемые продавцами (исполнителями, изготовителями) с потребителями, с целью выявления условий, ущемляющих права потребителей; не осуществляют сбор информации о причинении вреда жизни, здоровью или имуществу потребителей, вызванного опасными товарами (работами, услугами); не координируют эту работу с районными отделами и областным центром стандартизации и метрологии, с Тамбовским территориальным управлением Государственного комитета по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур России, другими государственными контролирующими органами; не предъявляют по собственной инициативе или по поручению потребителей иски в суды в защиту интересов конкретного потребителя, групп потребителей или в интересах неопределенного круга потребителей.
Работа зачастую сводится к рассмотрению немногочисленных жалоб граждан и их консультированию по вопросам законодательства о защите прав потребителей, а также проведению рейдов по торговым и обслуживающим организациям, что подменяет работу контролирующих органов.
Отмечено, что работа некоторых государственных надзорных, контрольных и инспекторских органов и служб, чья деятельность в различной степени затрагивает интересы всего круга потребителей, не носит принципиального характера.
Отмечаемые с их стороны на протяжении ряда лет однотипные нарушения зачастую не устраняются, а виновные должностные лица к ответственности не привлекаются. Выявлены многочисленные факты нарушений производства по делам об административных правонарушениях в части нарушения подведомственности и сроков рассмотрения дел, занижения штрафных санкций либо непринятия каких - либо мер воздействия к нарушителям законодательства о защите прав потребителей, а также слабого контроля за исполнением постановлений о наложении штрафов и их реальному поступлению в бюджет.
Отсутствует четкая система взаимодействия и информации между государственными контролирующими органами и органами по защите прав потребителей при местных администрациях.
Слаба в этом роль Тамбовского территориального управления Государственного комитета по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур России и Тамбовского центра стандартизации и метрологии, предусмотренная статьями 39, 40 Закона РФ "О защите прав потребителей".
Комитетом торговли, платных услуг и защиты прав потребителей администрации области слабо выполняются координирующие функции, определенные Положением о комитете.
Неэффективна работа специализированного подразделения по борьбе с правонарушителями на потребительском рынке в составе службы милиции общественной безопасности из-за нарушений законодательства об административных правонарушениях, особенно в городах Тамбове, Мичуринске, Моршанске, Котовске, Бондарском, Никифоровском и Тамбовском районах.
Недостаточна роль Государственной инспекции по торговле и качеству товаров и защите прав потребителей по Тамбовской области и Тамбовского центра стандартизации и метрологии в вопросах доведения результатов совместных рейдов с милицией, налоговой полицией, отделами по защите прав потребителей до сведения администраций городов и районов.
Тамбовским центром стандартизации и метрологии не разработана система сертификации продукции, что не исключает поступления в продажу некачественных товаров, с наличием выданных им сертификатов качества.
Имеются недостатки в работе областного центра санитарно-эпидемиологического надзора и его органов на местах по вопросам нарушения административного законодательства при применении штрафных санкций к нарушителям, отсутствует контроль за полнотой взыскания штрафов.
По итогам проверки прокурорами городов и районов внесено 50 представлений об устранении нарушений закона, принесено 47 протестов на незаконные правовые акты, возбуждено 5 производств об административном провонарушении, приняты другие меры.
В связи с изложенным, а также учитывая недоработки в вопросах соблюдения Закона РФ "О защите прав потребителей", постановляю:
1. Комитету торговли, платных услуг и защиты прав потребителей администрации области (Садовникова) усилить координирующую роль по контролю за деятельностью контрольных, надзорных и инспекторских органов и служб, расположенных на территории области, по защите прав потребителей в соответствии с действующим законодательством по перечню согласно приложению 1.
2. Для координации действий и выработки единой в области политики для государственных контролирующих органов всех отраслей по выполнению Закона РФ "О защите прав потребителей" внести изменения в состав межведомственного совета при администрации области по делам потребителей, утвержденного постановлением администрации области от 02.04.93 и утвердить его в составе согласно приложению 2.
3. Управлению внутренних дел области (Пучнин), областному центру стандартизации и метрологии (Володин), областному центру санитарно - эпидемиологического надзора (Пико) принять исчерпывающие меры по устранению отмеченных в представлении прокурора области нарушений законодательства о защите прав потребителей.
4. Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей по Тамбовской области (Солодкова) повысить уровень организаторской работы по совершенствованию форм и методов контроля;
вести работу по координации действий с органами администраций всех уровней, центром стандартизации, метрологии и сертификации, центром облсанэпиднадзора, Тамбовским территориальным управлением Государственного комитета по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, управлением внутренних дел области в соответствии с решением Коллегии Министерства внутренних дел РФ от 24.12.93 N 6 КМ110 состоянии борьбы с преступностью в сфере потребительского рынка и мерах по ее совершенствованию". Совместно с другими контролирующими органами проводить профилактическую работу среди работников потребительского рынка, организовывать семинары по изучению и применению законодательных и нормативных актов по торговле;
направить усилия на бескомпромиссную борьбу с нарушителями правил торговли и цен, фактами обмана потребителей, продажи некачественных, фальсифицированных товаров;
максимально использовать предоставленные законодательством права о применении мер административного воздействия к нарушителям.
5. Тамбовскому территориальному управлению Государственного комитета по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур России (Агжитов) рекомендовать принять меры по полной реализации статей 39, 42 Закона РФ "О защите прав потребителей".
6. Предложить центру стандартизации, метрологии и сертификации (Володин), усилить контроль за безопасностью товаров, а также обеспечить государственный надзор за мерами и измерительными приборами, используемыми предприятиями потребительской сферы и отдельными предпринимателями.
7. Главам администраций городов и районов, мэрии г.Тамбова (Коваль) усилить контроль за соблюдением предприятиями всех форм собственности, реализующими товары и производящим услуги населению, требований законодательства о защите прав потребителей, соблюдением правил производства (реализации) товаров и услуг на своей территории.
8. Руководителям контрольных, надзорных и инспекторских служб, включенных в перечень (приложение 1), ежеквартально информировать о работе по защите прав потребителей в рамках своей компетенции комитет торговли, платных услуг и защиты прав потребителей администрации области.
Губернатор области
В.Бабенко
г.Тамбов
23 января 1995 г.
N 37
Приложение 1
к постановлению администрации области
от 23 января 1995 года
N 37*
________________
*- Приложение утратило силу с 19 июля 1996 года - постановление Администрации области от 19 июля 1996 года N 439.
Приложение 2
к постановлению администрации области
от 23 января 1995 года
N 37*
________________
*- Приложение утратило силу с 19 июля 1996 года - постановление Администрации области от 19 июля 1996 года N 439.
