РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Тамбовская область

ЗАКОН


О программе ипотечного жилищного кредитования
Тамбовской области

Принят Тамбовской областной Думой 25 июля 2001 года

_____________________________________________________

Утратило силу с 31 мая 2006 года - Закон Тамбовской области от 23 мая 2006 года N 42-З.

_____________________________________________________      

Статья 1.

Утвердить программу ипотечного жилищного кредитования Тамбовской области согласно приложению.

Статья 2.

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Тамбовской                                                Глава администрации

областной Думы                                                               Тамбовской области

                                                  В.Н.Карев                                                                  О.И.Бетин

г. Тамбов

25 июля 2001 г.

N 202-З

Приложение
      к Закону Тамбовской области
      от 25 июля 2001 года
      N 202-З

Программа
ипотечного жилищного кредитования Тамбовской области
(далее - Программа)

1. Состояние обеспеченности жильем населения
Тамбовской области

За последнее десятилетие в области чрезвычайно обострилась ситуация с обеспечением населения благоустроенным жильем. Объемы ввода жилья в эксплуатацию снизились в 1,8 раза. Еще большее сокращение строительства жилья произошло в сельской местности - более чем в 3 раза.

Динамика ввода жилья по Тамбовской области
(тыс. кв. метров общей площади)

В настоящее время в очереди на жилье официально состоят 35 тысяч семей. Поскольку большое количество нуждающихся, потеряв надежду на помощь в решении жилищной проблемы, в очередь на улучшение жилищных условий сейчас не становятся, фактическое количество семей, которым необходимо жилье, превышает по области 40 тысяч, в том числе по льготной очереди в бюджетной сфере - более 9 тысяч.

В результате принятых областной администрацией мер, направленных на увеличение объемов строительства на селе,  в 2000 году индивидуальными застройщиками простроено 114,1 тыс.  кв.  метров общей площади  жилья. Увеличение  ввода  достигнуто благодаря принятой в 1997 году областной программе "Свой дом".  Утверждена программа  строительства  жилья  для малоимущих  через  государственное учреждение "Фонд развития жилищного строительства и социальных инвестиций Тамбовской области" на 2001 год.

Дальнейшее совершенствование форм поддержки населения в строительстве жилья должно произойти в основном за счет реального внедрения практики кредитования граждан под залог недвижимости (ипотеки).

2. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

2.1. Настоящая Программа разработана в соответствии с Концепцией развития системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.01.2000 года N 28.

2.2. Цель Программы - создание системы обеспечения доступным по стоимости жильем населения Тамбовской области и увеличения объемов жилищного строительства путем оказания финансовой поддержки гражданам и совершенствования рынка жилья с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования.

2.2.1. Задачи Программы:

- разработка и внедрение единых норм и правил ипотечного жилищного кредитования, развертывание системы ипотечного кредитования на территории области;

- создание инфраструктуры, обеспечивающей функционирование системы ипотечного жилищного кредитования;

- формирование первичного и вторичного рынков ипотечного жилищного кредитования;

- формирование финансовых ресурсов для реализации Программы;

- организация информационного обеспечения Программы.

В реализации Программы могут участвовать средства федерального бюджета в объеме их выделения на ипотечное жилищное кредитование.

2.3. Сроки и этапы реализации Программы.

Первый этап - 2002-2003 годы:

- определение администрацией области организации, уполномоченной осуществлять ипотечное кредитование (далее - уполномоченная организация);

- отбор участников ипотечного рынка, обучение персонала;

- совершенствование механизма реализации Программы;

- формирование базы финансирования ипотечного кредитования за счет бюджетных источников;

- внедрение ипотечного кредитования на основе реализации вновь построенного жилья.

Второй этап - 2004 год и далее:

- расширение рынка ипотечного жилищного кредитования;

- привлечение дополнительного финансирования Программы за счет внебюджетных источников;

- организация рынка вторичного ипотечного кредитования;

- внедрение и совершенствование системы ипотечного жилищного кредитования.

Порядок приема и рассмотрения заявлений на получение и предоставление целевых займов на приобретение жилья под залог недвижимости определяется в приложении N 1 к настоящей Программе.

Конкретные сроки и действия конкретных исполнителей по выполнению положений настоящей Программы определяются в приложении N 2 "План мероприятий по выполнению Программы ипотечного жилищного кредитования Тамбовской области".

3. Организация системы ипотечного жилищного кредитования

3.1. Участники Программы и их функции.

3.1.1. В функции областной Думы и администрации области входит:

- создание законодательной и нормативной базы;

- государственная поддержка, в том числе путем финансирования из областного бюджета, предоставление гарантий, налоговых льгот и инвестиционных налоговых кредитов;

- регулирование рынка жилья, формирование региональной системы ипотечного кредитования и жилищного строительства;

- предоставление государственных жилищных субсидий;

- внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проектов федеральных законов;

- разработка единых норм и правил ипотечного жилищного кредитования и контроль за их соблюдением;

- координация мероприятий Программы с федеральными программами "Свой дом", "Государственные жилищные сертификаты", "Жилищные субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", "Строительство жилья для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на основе широкого использования механизмов ипотечного кредитования;

- обобщение и распространение опыта по внедрению ипотечного кредитования и модернизации базы стройиндустрии на основе отечественных и зарубежных передовых технологий с целью удешевления строительства и создания новых рабочих мест;

- содействие созданию для всех участников ипотечного рынка единого информационного поля, формированию единой информационной системы для обмена информацией об имеющихся площадях и условиях их приобретения по ипотечной схеме на территории области;

3.1.2. В функции органов местного самоуправления входит:

- выявление и поставка на учет лиц, нуждающихся в получении жилья и улучшении жилищных условий;

- регистрация льготных категорий граждан, нуждающихся в жилье;

- предоставление субсидий за счет местных бюджетов для приобретения жилья, разработка в этих целях нормативной базы;

- участие в финансировании мероприятий Программы на подведомственной территории с привлечением средств местных бюджетов;

- выявление объектов жилья, строительство которых прекращено застройщиками из-за финансовых трудностей, и осуществление мероприятий по передаче уполномоченной организации для завершения и дальнейшей реализации в соответствии с настоящей Программой;

- создание условий для увеличения объемов жилищного строительства, комплексного освоения территорий, поддержка застройщиков и других участников ипотечной программы, в том числе путем предоставления налоговых льгот, инвестиционных налоговых кредитов, разработка и реализация в этих целях соответствующих местных программ.

3.1.3. Уполномоченная организация выполняет функции аккумулирования региональных финансов с целью дальнейшего направления средств на ипотечное кредитование и является координатором Программы на территории области.

В целях решения задач, поставленных Программой, уполномоченная организация:

- осуществляет предоставление целевых займов на приобретение жилья под залог недвижимости (ипотеку) и продажу жилья в рассрочку;

- выступает долевиком по договорам долевого участия в строительстве жилья или заказчиком строящегося жилья;

- использует средства для приобретения жилья на вторичном рынке недвижимости или самостоятельно приобретает недвижимость у продавцов;

- предоставляет займы покупателям жилья, приобретенного или построенного за счет средств уполномоченной организации, гражданам по спискам, формируемым уполномоченной организацией с учетом даты подачи заявки, своевременного предоставления заявителям необходимых документов, внесения установленной доли личных средств покупателя в счет оплаты приобретаемого жилья и других условий.

3.1.4. Уполномоченное кредитное учреждение (в случаях привлечения внебюджетных кредитных ресурсов):

- выступает агентом уполномоченной организации;

- выдает ипотечные кредиты покупателям жилья (заемщикам) на основании оценки их платежеспособности и кредитоспособности и осуществляет последующее обслуживание данных ипотечных кредитов. Срок кредита определяется кредитным договором в зависимости от финансовых возможностей соответствующего банка и уполномоченной организации, а также других причин (наличия существующего жилья, подлежащего продаже в счет погашения кредита; средств, полученных в виде субсидий; жилищных сертификатов и т.д.) на срок до 10 лет.

3.1.5. Приобретатель жилья, реализуемого в соответствии с Программой (он же - заемщик), - главный субъект Программы. Заемщиками могут выступать физические лица, добровольно предоставившие уже имеющееся у них в собственности или приобретаемое на средства кредитора жилье в залог (возможен залог третьих лиц), способные внести текущие платежи при приобретении жилья.

3.1.6. Поручитель - юридическое или физическое лицо, поручившееся за приобретателя жилья (заемщика), несущее имущественную ответственность по обязательствам покупателя. Продавец жилья физическое или юридическое лицо, продающее жилье, находящееся в его собственности или принадлежащее другим собственникам, по их поручению.

3.1.7. Уполномоченный оценщик - юридическое или физическое лицо, имеющее право на осуществление профессиональной оценки недвижимого имущества. Выполняет по поручению уполномоченной организации оценку стоимости предметов залога при ипотечном кредитовании и жилья на вторичном рынке.

3.1.8. Уполномоченный риэлтор по договору с уполномоченной организации оказывает помощь в заключении сделок по купле-продаже недвижимости.

3.1.9. Оператор вторичного ипотечного рынка - юридическое лицо, осуществляющее рефинансирование кредиторов в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

3.1.10. Инвестор - юридическое или физическое лицо, инвестирующее свободные денежные средства на развитие ипотечного рынка в области путем их перечисления в уполномоченную организацию, а также приобретающее ценные бумаги операторов вторичного ипотечного рынка.

3.1.11. Страховая организация - это страховая компания, имеющая лицензию на страховую деятельность. По соглашению с уполномоченной организацией выполняет имущественное страхование (страхование ипотеки), личное страхование заемщиков и страхование гражданско-правовой ответственности участников ипотечного рынка.

3.1.12. Застройщик - организация, осуществляющая строительство жилых домов.