РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Администрация Тамбовской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 1999 года N 1235
Об организации социально-гигиенического
мониторинга на территории Тамбовской области
(с изменениями на 12 июля 2002 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу с 29 октября 2010 года - Постановление администрации Тамбовской области от 29 октября 2010 года N 1288.
____________________________________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
Постановлением администрации области от 12 июля 2002 года N 526.
____________________________________________________________________
В соответствии с Законом РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.99 N 52 и постановлением Правительства Российской Федерации от 06.10.94 N 1146 в целях координации усилий по охране здоровья населения от неблагоприятного воздействия факторов среды обитания и обеспечения полноты, достоверности и сопоставимости данных о состоянии здоровья населения и окружающей среды ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить:
1.1. Положение о территориальной системе социально-гигиенического мониторинга за состоянием здоровья населения в связи с состоянием среды его обитания (далее именуется СГМ) согласно приложению 1.
1.2. Перечень организаций, уполномоченных на проведение социально-гигиенического мониторинга на территории области, согласно приложению 1* (пункт в редакции, введенной в действие с 12 июля 2002 года на основании постановления администрации области от 12 июля 2002 года N 526).
________________
*- Вероятно, имеется в виду приложение 1 к постановлению администрации области от 12 июля 2002 года N 526.
1.3. Порядок взаимодействия организаций, уполномоченных на проведение социально-гигиенического мониторинга на территории области, согласно приложению N 2* (пункт в редакции, введенной в действие с 12 июля 2002 года на основании постановления администрации области от 12 июля 2002 года N 526).
________________
*- Вероятно, имеется в виду приложение 2 к постановлению администрации области от 12 июля 2002 года N 526.
1.4. Состав межведомственной рабочей группы по обеспечению организации системы СГМ на территории Тамбовской области согласно приложению 4.
2. Центру государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Тамбовской области (Пико) осуществлять межведомственную координацию деятельности по ведению социальногигиенического мониторинга в целях обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения области и формирование областного информационного фонда данных социальногигиенического мониторинга (пункт в редакции, введенной в действие с 12 июля 2002 года на основании постановления администрации области от 12 июля 2002 года N 526).
3. Управлению здравоохранения области (Лутцев), Главному управлению природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Тамбовской области (Пономарев), Тамбовскому областному центру по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Дудник), Тамбовскому областному комитету государственной статистики (Толмачев), областному бюро медицинской статистики (Кретинин), федеральному государственному учреждению (далее - ФГУ) "Тамбовский центр стандартизации, метрологии и сертификации" (Ахохов), управлению ветеринарии области (Рощин), управлению социальной защиты населения области (Агеев), государственному центру агрохимической службы "Тамбовский" (Юмашев), федеральной государственной территориальной станции защиты растений в Тамбовской области (Иванов) (пункт в редакции, введенной в действие с 12 июля 2002 года на основании постановления администрации области от 12 июля 2002 года N 526).:
обеспечить представление данных наблюдения за демографической ситуацией, состоянием здоровья населения, факторами среды обитания человека, социальными показателями в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Тамбовской области для формирования областного информационного фонда социально-гигиенического мониторинга;
заключить с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Тамбовской области на бесплатной основе соглашения о взаимодействии и взаимообмене необходимой информацией в системе социально-гигиенического мониторинга.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления с участием учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы (пункт в редакции, введенной в действие с 12 июля 2002 года на основании постановления администрации области от 12 июля 2002 года N 526):
разработать мероприятия по социально-гигиеническому мониторингу, предусмотрев осуществление их финансирования за счет местных бюджетов и других источников;
организовать на уровне городов и районов заключение соглашений о взаимодействии и взаимообмене необходимой информацией на бесплатной основе в системе социально-гигиенического мониторинга между территориальными органами и службами и центрами государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городах и районах.
5. (пункт утратил силу с 12 июля 2002 года - постановление администрации области от 12 июля 2002 года N 526).
Глава администрации Тамбовской
области А.Рябов
г.Тамбов
30 декабря 1999 г.
N 1235
Приложение 1
к постановлению администрации области
от 30 декабря 1999 года
N 1235
ПОЛОЖЕНИЕ
о территориальной системе социально-гигиенического
мониторинга Тамбовской области Российской Федерации
1. Общие положения
1.1. Социально-гигиенический мониторинг (далее именуется СГМ) государственная система наблюдения, оценки и прогнозирования изменений в состоянии здоровья населения, происходящих под влиянием неблагоприятных факторов среды обитания человека и условий его жизнедеятельности.
1.2. СГМ является интегрированной информационно-аналитической системой открытого типа функционирующей на областном уровне.
1.3. Настоящее Положение разработано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 октября 1994 г. N 1146 и определяет цели, задачи, организационную структуру, принципы функционирования системы СГМ и порядок взаимодействия участвующих в ней организаций.
2. Цели и задачи СГМ
2.1. Основными целями СГМ являются:
обеспечение органов государственной власти и управления, предприятий, организаций, учреждений и граждан достоверной и объективной информацией о состоянии здоровья населения в связи с состоянием среды обитания и условиями жизнедеятельности человека;
подготовка ежегодных докладов о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;
разработка положений и рекомендаций, являющихся основой для конструктивного взаимодействия органов государственной власти и управления области, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, общественных объединений и граждан по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по проведению сбалансированной социально-экономической политики ориентированной на жизнеобеспечение и охрану здоровья социально незащищенных слоев населения.
2.2. Для достижения поставленных целей в рамках системы СГМ решаются следующие задачи:
обеспечение наблюдения и контроля за состоянием здоровья населения и среды обитания человека на основе единства методологии и программ сбора, обработки и передачи информации;
выявление причинно-следственных связей между состоянием здоровья и среды обитания человека, оценка и анализ наблюдаемых изменений в состоянии здоровья населения под влиянием неблагоприятных факторов окружающей природной, производственной и социальной среды, установление этой зависимости, причин и условий распространения массовых заболеваний населения;
прогнозирование предполагаемых изменений состояния здоровья в связи с воздействием факторов окружающей среды и условиями жизни населения;
обоснование приоритетных направлений в социальной политике и обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны здоровья и профилактики заболеваний, снижению преждевременной смертности, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности, а также предложений и рекомендаций для принятия решения по этим вопросам.
2.3. В системе СГМ выполняются следующие функции:
выбор, обследование, составление характеристик, учет объектов, факторов, явлений наблюдения;
организация и проведение наблюдения (обследование объектов, лабораторные и инструментальные исследования и измерения факторов, расследование случаев заболеваний и отравлений людей, проведение социально-гигиенических, эпидемиологических исследований и другие формы деятельности в рамках государственного санитарно-эпидемиологического надзора и программ научно-исследовательских работ), сбор, хранение, обработка данных наблюдения, представление их в виде, удобном для дальнейшего использования;
получение и обработка информации государственных и отраслевых систем мониторинга здоровья населения, окружающей природной производственной и социальной среды, социально-экономического развития, государственной статистики, характеризующей состояние санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
системный анализ показателей, полученных в результате наблюдений, характеризующих состояние здоровья и среды обитания на основе закономерностей взаимодействия организма человека и факторов внешней среды, установление причинно-следственных связей и их характеристик;
оценка экономического ущерба, нанесенного здоровью населения в результате экологических и санитарных правонарушений;
создание информационных и информационно-аналитических систем, сетей, программных продуктов и баз данных СГМ;
организация нормативно-справочной информации, используемой в статистических регистрах, базах данных, комплексах автоматизированной обработки информации;
передача информации пользователям системы СГМ и ее распространение среди заинтересованных организаций и населения.
3. Принципы функционирования СГМ
3.1. Система организации и проведения наблюдения, оценки и прогнозирования состояния здоровья в связи с состоянием среды обитания населения базируется на следующих основных принципах:
использование единых и обязательных для всех организаций, участвующих в системе СГМ, методологических подходов и гигиенических критериев оценки влияния на состояние здоровья факторов среды обитания человека, основанных на современных научных представлениях о взаимодействии в системе "человек - окружающая среда";
применение взаимосогласованных нормативных и методических документов, обеспечивающих единство методов, способов и показателей, по которым осуществляется сбор, накопление и обработка данных в системе наблюдения и контроля за состоянием здоровья и среды обитания;
организационное объединение информации;
открытость данных системы СГМ для широкого круга пользователей, обмен информацией между организациями, участвующими в системе, на бесплатной основе.
4. Организационная структура СГМ
4.1. СГМ ведется Государственной санитарно-эпидемиологической службой (центры госсанэпиднадзора) по данным наблюдения и контроля, осуществляемого в рамках государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а также на основании данных, характеризующих состояние здоровья населения, окружающей среды: социально-экономического развития области, получаемых региональными органами исполнительной власти по государственным и отраслевым системам мониторинга и статистики.
4.2. Основными учреждениями, осуществляющими сбор, хранение, первичную обработку и оценку информации, а также формирующими первичные базы данных, являются центры госсанэпиднадзора.
4.3. Региональный центр госсанэпиднадзора проводит анализ полученных данных, выявляет причинно-следственные связи между показателями здоровья и среды обитания человека, составляют прогнозы динамики наблюдаемых явлений на уровне регионов.
5. Содержание информационного фонда СГМ
5.1. Информационной основой СГМ являются данные наблюдения за качеством окружающем природной среды в местах проживания и хозяйственной деятельности населения, условиями труда, быта, отдыха, воспитания, обучения населения, за безопасностью для здоровья продуктов питания, питьевой воды, товаров народного потребления, потенциально опасными химическими и биологическими веществами, за состоянием инфекционной, паразитарной, профессиональной заболеваемостью населения, массовыми неинфекционными заболеваниями людей, связанными с влиянием факторов среды обитания человека, получаемые органами и учреждениями Государственной санитарно-эпидемиологической службы области в процессе государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а также данные, получаемые от органов и учреждений государственной, муниципальной и частной системы здравоохранения, комитета государственной статистики, бюро медицинской статистики, бюро медико-социальной экспертизы, управления экономической политики, отдела ЗАГС администрации области, государственного комитета по охране окружающей среды области, областного центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и других заинтересованных организаций и ведомств, а также данных, получаемых в процессе выборочных и единовременных исследований.
5.2. Информационный фонд СГМ состоит из следующих данных:
показателей, характеризующих состояние здоровья населения, в том числе по социально обусловленным заболеваниям и другим состояниям организма человека;
гигиенических и эпидемиологических показателей, характеризующих состояние среды обитания населения;
социально-экономических показателей, характеризующих уровень социально-экономического положения региона и территорий;
справочных банков данных.
5.3. Информационными базами СГМ являются:
5.3.1. Данные наблюдений, осуществляемые в рамках Единой государственной системы экологического мониторинга, за:
природно-климатическими факторами;
источниками антропогенного воздействия на окружающую природную среду;
качеством атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почвы;
загрязнением окружающей природной среды и осуществляемыми природоохранными мероприятиями.
5.3.2. Данные наблюдения за радиационной безопасностью, осуществляемые в рамках Единой государственной автоматизированной системы контроля за радиационной обстановкой.
5.3.3. Данные Государственной системы учета и статистики за состоянием социальной среды обитания человека, социально-экономическим положением в стране, регионах и на территориях, включая информацию, характеризующую:
демографическую обстановку;
развитие промышленности, сельского хозяйства и транспорта, торговли и общественного питания;
производство товаров народного потребления, включая продовольственное сырье и пищевые продукты;
