РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Тамбовская область
ЗАКОН
О выборах депутатов представительных органов
местного самоуправления в Тамбовской области
(с изменениями на 15 сентября 2001 года)
Принят Тамбовской областной Думой 16 июля 1999 года
___________________________________________________________________
Утратил силу с 15 августа 2003 года - Закон Тамбовской области от 23 июля 2003 года N 142-З.
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
Законом Тамбовской области от 21 июля 2000 года N 132-З;
Законом Тамбовской области от 28 ноября 2000 года N 149-З;
Законом Тамбовской области от 14 сентября 2001 года N 207-З.
___________________________________________________________________
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа проведения выборов депутатов
представительных органов местного самоуправления
1. Выборы депутатов представительных органов местного самоуправления проводятся на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", других федеральных законов, Устава (Основного закона) Тамбовской области, настоящего Закона, других нормативных правовых актов, а также уставов муниципальных образований.
2. Настоящий Закон принят и действует в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон).
3. Настоящий Закон определяет порядок и условия проведения предусмотренных Уставом (Основным законом) Тамбовской области, законами Тамбовской области, уставами муниципальных образований выборов депутатов представительных органов местного самоуправления муниципальных образований в Тамбовской области (городов, районов, поссоветов, сельсоветов) на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
4. В случаях и пределах, предусмотренных федеральными законами, законами Тамбовской области, настоящим Законом, органы государственной власти Тамбовской области. Тамбовская областная избирательная комиссия, органы местного самоуправления могут издавать иные правовые акты, направленные на реализацию положений настоящего Закона.
5. Принимаемые в Тамбовской области нормативные правовые акты, положения уставов муниципальных образований, касающиеся выборов депутатов представительных органов местного самоуправления, не должны противоречить настоящему Закону.
6. Нормы, принятые в период начавшейся избирательной кампании во изменение и дополнение настоящего Закона, положений уставов муниципальных образований, регулирующих проведение выборов депутатов представительных органов местного самоуправления, вступают в силу после окончания избирательной кампании.
Статья 2. Обязательность проведения выборов депутатов
представительных органов
1. Проведение выборов депутатов представительных органов местного самоуправления является обязательным. Выборы назначаются и проводятся в порядке и в сроки, установленные Уставом (Основным законом) Тамбовской области, настоящим Законом, уставами муниципальных образований.
2. Перенос сроков назначенных выборов не допускается, за исключением предусмотренных Федеральным законом случаев.
Статья 3. Порядок назначения выборов депутатов представительных
органов местного самоуправления
1. Очередные выборы депутатов представительных органов местного самоуправления назначаются Тамбовской областной Думой на второе или третье воскресенье месяца, в котором истекает срок полномочий представительного органа, но не позднее, чем за 90 дней до дня выборов. Не допускается назначение выборов на праздничный день.
2. Решение о назначении выборов не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации, а также доводится до сведения избирателей иным способом (листовки, плакаты).
3. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления выборы депутатов представительного органа местного самоуправления назначает Тамбовская областная Дума не позднее 14 дней со дня прекращения полномочий. Выборы должны быть проведены не позднее 180 дней и не ранее, чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.
4. Выборы депутатов представительного органа местного самоуправления могут проводиться одновременно с выборами должностных лиц местного самоуправления (пункт в редакции, введенной в действие с 23 августа 2000 года на основании закона Тамбовской области от 21 июля 2000 года N 132-З).
5. Депутаты представительного органа местного самоуправления избираются по мажоритарной системе по одномандатным или многомандатным избирательным округам, в том числе по единому общетерриториальному избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального образования (пункт в редакции, введенной в действие с 23 августа 2000 года на основании закона Тамбовской области от 21 июля 2000 года N 132-З).
6. Решение о количестве избирательных округов и числе депутатов, избираемых от них, принимается представительным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования, а в случае, если на данной территории представительный орган местного самоуправления отсутствует, Тамбовской областной Думой по предложению выборного должностного лица местного самоуправления соответствующего муниципального образования.
Статья 4. Гарантии своевременного назначения выборов депутатов
представительных органов местного самоуправления
1. В случаях, если Тамбовская областная Дума не назначит выборы депутатов представительного органа местного самоуправления в установленные сроки, а также при отсутствии областной Думы выборы проводятся территориальной избирательной комиссией соответствующего муниципального образования в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения срока полномочий представительного органа местного самоуправления. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного пунктом 2 статьи 3 настоящего Закона срока опубликования решения о назначении выборов.
2. В случаях, если Тамбовская областная Дума либо территориальная избирательная комиссия муниципального образования не назначит в установленный срок выборы, а также, если территориальная избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в установленном законом порядке, выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора назначаются соответствующим судом. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов Тамбовской областной избирательной комиссией в количестве не более 15 членов в течение 7 дней со дня вступления судебного решения в силу.
Статья 5. Избирательные права граждан при выборах депутатов
представительных органов местного самоуправления
1. Право избирать депутата представительного органа местного самоуправления, участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами избирательных действиях принадлежит каждому гражданину Российской Федерации, достигшему на день выборов 18-летнего возраста и постоянно или преимущественно проживающему на территории соответствующего муниципального образования Тамбовской области.
2. Право быть избранным депутатом представительного органа местного самоуправления принадлежит гражданину Российской Федерации, обладающему избирательным правом, достигшему ко дню выборов 18-летнего возраста.
3. В соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами не имеют право избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Пребывание избирателя вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения выборов на территории муниципального образования не может служить основанием для ограничения его избирательных прав.
5. Депутатами представительных органов местного самоуправления не могут быть судьи, прокуроры, государственные и муниципальные служащие, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти.
Одно и то же лицо может быть одновременно депутатом только одного представительного органа местного самоуправления.
В случае избрания указанных лиц депутатами представительных органов местного самоуправления они должны сложить с себя обязанности, не совместимые со статусом депутата.
6. Глава муниципального образования может быть депутатом представительного органа местного самоуправления того муниципального образования, выборным должностным лицом которого он является.
7. В соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами, законами Тамбовской области иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 6. Основные принципы участия избирателей в выборах
депутатов представительных органов местного
самоуправления
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом граждане Российской Федерации, проживающие постоянно или преимущественно на территории муниципальных образований в Тамбовской области, участвуют в выборах депутатов представительных органов местного самоуправления на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие граждан в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление.
3. В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом гражданин Российской Федерации может избирать депутата представительного органа местного самоуправления и быть избранным депутатом представительного органа местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4. Граждане участвуют в выборах депутатов представительных органов местного самоуправления на равных основаниях.
5. Гражданин голосует на выборах депутатов представительных органов местного самоуправления за кандидата или против кандидата непосредственно.
6. Голосование на выборах депутатов представительных органов местного самоуправления является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
Статья 7. Принципы участия избирательных объединений,
избирательных блоков в выборах депутатов
представительных органов местного самоуправления
1. Избирательные объединения, избирательные блоки участвуют в выборах депутатов представительного органа местного самоуправления на равных основаниях в порядке, установленном настоящим Законом.
2. Избирательное объединение - политическое общественное объединение (политическая партия, иная политическая организация, политическое движение), которое создано и зарегистрировано в соответствии с законодательством. Политическое общественное объединение либо изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения в целях придания ему статуса политического, должны быть зарегистрированы не позднее, чем за год до дня выборов, а при назначении выборов депутатов представительного органа местного самоуправления в случае досрочного прекращения его полномочий этот срок сокращается до шести месяцев. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав политического общественного объединения.
3. Все решения избирательных объединений, избирательных блоков, связанные с их участием в выборах, принимаются на коллегиальной основе.
Статья 8. Подготовка и проведение выборов депутатов
представительных органов местного самоуправления
1. Осуществление подготовки и проведение выборов депутатов представительных органов местного самоуправления, обеспечение реализации и защита избирательных прав граждан Российской Федерации возлагаются законом на избирательные комиссии.
2. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
3. Решения (постановления и иные акты) избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, установленной федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Тамбовской области, обязательны для государственных органов и учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц и избирателей.
Статья 9. Право выдвижения кандидатов в депутаты представительных
органов местного самоуправления
Право выдвижения кандидатов в депутаты представительных органов местного самоуправления принадлежит непосредственно избирателям и избирательным объединениям, избирательным блокам.
Статья 10. Гласность подготовки и проведения выборов депутатов
представительных органов местного самоуправления
1. Подготовка и проведение выборов депутатов представительного органа местного самоуправления осуществляются открыто и гласно.
2. Решения (постановления и иные акты) избирательных комиссий, органов государственной власти, органов местного самоуправления, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов представительных органов местного самоуправления, подлежат опубликованию и (или) доводятся до всеобщего сведения иным способом.
3. Граждане Российской Федерации, кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, общественные объединения вправе в любых допускаемых законом формах и законными методами получать необходимую информацию, связанную с выборами, и осуществлять деятельность, побуждающую избирателей участвовать в выборах депутатов представительных органов местного самоуправления, а также голосовать за или против кандидатов.
Статья 11. Финансирование выборов депутатов представительных
органов местного самоуправления
1. Расходы избирательных комиссий, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов представительных органов местного самоуправления, производятся за счет средств местных бюджетов соответствующих муниципальных образований. В случаях, установленных законодательством Тамбовской области, на указанные цели могут выделяться средства из областного бюджета.
2. Кандидаты финансируют все затраты на свою предвыборную кампанию исключительно из средств создаваемых ими избирательных фондов.
ГЛАВА II. СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ.
ОБРАЗОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ
И ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Статья 12. Порядок составления списков избирателей
1. Порядок составления списков избирателей устанавливается федеральными законами, законами Тамбовской области. Списки избирателей составляются территориальной избирательной комиссией соответствующего муниципального образования на основе сведений, представляемых по установленной форме выборным должностным лицом местного самоуправления (главой администрации, мэром и т.п.) города, района, осуществляющим регистрацию (учет) избирателей в соответствии с законодательством.
2. Списки избирателей-военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей в случае, если они проживают на территории расположения воинской части, составляются на основе сведений, предоставляемых командиром воинской части. Указанные сведения предоставляются в территориальную избирательную комиссию соответствующего муниципального образования. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если эти военнослужащие до призыва на военную службу постоянно или преимущественно не проживали на территории данного муниципального образования, при проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления, не включаются в списки избирателей, и не учитываются при определении числа избирателей на указанных выборах.
3. Списки избирателей, которые в день выборов будут находиться в больницах, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного пребывания избирателей, составляются на основании данных, предоставляемых руководителями таких учреждений.
4. Список избирателей составляется отдельно по каждому избирательному участку в машинописном виде по форме, утверждаемой Тамбовской областной избирательной комиссией.
5. При составлении списка избирателей используется государственная система регистрации (учета) избирателей.
6. В списке избирателей сведения об избирателях располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, по адресам избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места постоянного или преимущественного проживания избирателя.
