РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 октября 1995 года N 291


ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРИВАТИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСЛЕ 1 ИЮЛЯ 1994 ГОДА

(с изменениями от 29 декабря 1999 года)

____________________________________________________________________________

Текст документа с изменениями, внесенными:

Постановлением Тамбовской областной Думы от 24 мая 1996 года N 446;

Постановлением Тамбовской областной Думы от 23 июля 1996 года N 514;

Постановлением Тамбовской областной Думы от 6 декабря 1996 года N 608;

Постановлением Тамбовской областной Думы от 16 декабря 1997 года N 860;

Постановлением Тамбовской областной Думы от 29 декабря 1999 года N 519.

____________________________________________________________________________     

Рассмотрев во втором чтении проект Программы приватизации государственных предприятий в Тамбовской области после 1 июля 1994 года, представленный Администрацией области, Тамбовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Программу приватизации государственных предприятий в Тамбовской области после 1 июля 1994 года (прилагается), за исключением Приложения 1 "Перечень предприятий областной собственности, приватизация которых проводится по пункту 2.4 "Объекты и предприятия государственной областной собственности, приватизация которых осуществляется по решению органов государственной власти Тамбовской области".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию по бюджету, экономике, социальным вопросам и налогообложению областной Думы (Филимонов С. М.).

Председатель Тамбовской областной

Думы                                    А.Рябов

г.Тамбов

13 октября 1995 г.

N 291

Приложение 1
к постановлению Тамбовской областной Думы
от 13 октября 1995 года
N 291

ПРОГРАММА
ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСЛЕ 1 ИЮЛЯ 1994 ГОДА.

Программа приватизации государственных предприятий - в Тамбовской области разработана в соответствии с Законом Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", Указами Президента Российской Федерации от 22 июля 1994 года N 1535 "Об Основных положениях Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года", от 11 мая 1995 года N 478 "О мерах по обеспечению гарантированного поступления в федеральный бюджет доходов от приватизации" с учетом опыта проведения приватизации в 1992-1994 годах.

1.1 Главными целями приватизации государственных предприятий после завершения срока действия приватизационных чеков являются: привлечение в производство инвестиций; формирование широкого слоя частных собственников.

1.2 Принятые до утверждения Основных положений Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года решения о приватизации государственных предприятий подлежат обязательному выполнению. Акции акционерных обществ, подлежащие в соответствии утвержденными до 1 июля 1994 г. планами приватизации продаже на специализированных чековых аукционах или по конкурсу за деньги.

1.3. Способы приватизации, требования и льготы, предоставляемые при приватизации, установленные Основными положениями и Программой, обязательны для исполнения органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Не допускается введение ограничений на приватизацию предприятий и иного имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, не предусмотренных Программой и Основными положениями.

II. КЛАССИФИКАЦИЯ ОБЪЕКТОВ И ПРЕДПРИЯТИЙ ПО ВОЗМОЖНОСТИ
ИХ ПРИВАТИЗАЦИИ

2.1. Объекты и предприятия, находящиеся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена.

2.2. Объекты и предприятия, находящиеся в федеральной собственности, приватизация которых осуществляется по решению Правительства Российской Федерации.

2.3. Объекты и предприятия, находящиеся в федеральной собственности, приватизация которых осуществляется по решению Госкомимущества России с учетом мнения отраслевых министерств и ведомств.

2.4 Объекты и предприятия государственной, областной собственности, приватизация которых осуществляется по решению органов государственной власти Тамбовской области.

2.5 Объекты, подлежащие обязательной приватизации.

III. СПОСОБЫ ПРИВАТИЗАЦИИ И ЛЬГОТЫ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ПРИ
ПРИВАТИЗАЦИИ

3.1. Конкретный способ приватизации предприятия определяется рабочей комиссией по приватизации или комиссией по приватизации комитета по управлению имуществом области в соответствии с Законом Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", Программой, Основными положениями, а также данной программой приватизации и иными нормативными актами, не противоречащими вышеуказанным актам законодательства Российской Федерации.

3.2. Предусматривается использование следующих способов приватизации:

3.2.1. Безвозмездная передача акций акционерных обществ открытого типа, созданных в процессе приватизации, работникам указанных предприятий приравненных к ним лицам в соответствии со льготами.

3.2.2. Продажа акций акционерных обществ открытого типа, созданных в процессе приватизации: по закрытой подписке работникам предприятий и приравненным к ним лицам в соответствии со льготами сельскохозяйственным товаропроизводителям (постановление Правительства Российской Федерации от 28.02.95 г. N 195 "Об особенностях приватизации предприятий по первичной переработке сельскохозяйственной продукции, производственно-техническому обслуживанию и материально-техническому обеспечению агропромышленного комплекса"); по инвестиционному конкурсу; по коммерческому конкурсу; на аукционе, в том числе проводимом с использованием институтов фондового рынка (включая фондовые биржи); на специализированной аукционе по продаже акций.

3.2.3. Продажа предприятий, не являющихся акционерными обществами: на аукционах; по коммерческому конкурсу, в том числе с ограничением состава его участников; по инвестиционному конкурсу.

3.2.4. Выкуп арендованного имущества.

3.2.5. Продажа предприятий товариществом в соответствии с дополнительными льготами, предусмотренными пунктом 5.16 Госпрограммы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента 24.12.93 г. N 2284.

3.3. Все государственные предприятия по отношению к используемым способам приватизации разделяются на две группы: первая группа включает в себя мелкие предприятия с балансовой стоимостью основным фондов по состоянию на 1 января 1994 года не более 20 млн. рублей, подлежащие продаже по коммерческому и инвестиционному конкурсу, на аукционе; вторая группа включает в себя все остальные предприятия, преобразуемые в акционерные общества открытого типа, акции которых могут быть реализованы любым из предусмотренных Программой способов.

3.4. Продажа акционерного общества открытого типа. Продажа акций акционерного общества открытого типа, созданного в порядке преобразования государственного предприятия, осуществляется в следующей последовательности: продажа (безвозмездная передача) акций работникам приватизируемого предприятия и приравненным к ним лицам в соответствии с выбранным вариантом льгот; продажа пакетов акций, составляющих не менее 15-25 процентов уставного капитала каждый, по инвестиционному конкурсу, или (и) на аукционе (за исключением специализированного аукциона по продаже акций); продажа оставшихся акций на специализированных аукционах по продаже акций, в том числе межрегиональных и всероссийских специализированных аукционах по продаже акций. Акции акционерных обществ, созданных в порядке преобразования государственных предприятий, должны быть проданы в течение года с момента утверждения плана приватизации. В случае невыполнения требований настоящей Программы, Указов Президента Российской Федерации от 1 июля 1992 г, N 721, от 14 октября 1992 г. N 1228 "О продаже за приватизационные чеки жилищного фонда, земельных участков и муниципальной собственности и постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 10 августа 1993 г. N 757 "О реализации дополнительных мер по защите прав граждан России на участие в приватизации" комитеты по управлению имуществом (министерства и ведомства) вправе в установленном порядке принимать решения о расторжении ранее заключенных контактов с руководителями предприятий, а в случае отсутствия контрактов - об освобождении от занимаемой должности. Преобразование предприятий в акционерные общества открытого типа в этом случае осуществляется по инициативе соответствующего комитета по управлению имуществом в установленном порядке с предоставлением членами их трудовых коллективов льгот только по первому варианту. Внесение в планы приватизации вытекающих из Программы изменений сроков и способов продажи акций осуществляется постоянно действующей комиссией по внесению изменений в планы приватизации, создаваемой совместно соответствующим комитетом по управлению имуществом и фондом имущества. Положение о комиссии по внесению изменений в планы приватизации утверждается совместным решением Госкомимущества России и Российского фонда федерального имущества. Иные изменения и дополнения в ранее утвержденные планы приватизации вносятся комитетами по управлению имуществом с обязательным уведомлением соответствующих финансовых органов и приватизируемых предприятий. Любые акции, приобретенные гражданами или юридическими лицами, могут продаваться собственниками без ограничений. Установление ограничений запрещается. Продажа инвестору 35 или более процентов акций, паев или долей участия в уставном капитале эмитента или акций, обеспечивающих более 50 процентов голосов акционеров, осуществляется с соблюдением антимонопольного законодательства Российской Федерации.

3.4.1. Льготы членам трудового коллектива при продаже акций акционерных обществ открытого типа. При продаже (безвозмездной передаче) акций акционерных обществ открытого типа, созданных путем преобразования государственных и муниципальных предприятий, в том числе ранее преобразованных в акционерные общества закрытого типа, по решению трудового коллектива предприятия применяются один из предусмотренных Основными положениями вариантов предоставления льгот членам трудового коллектива приватизируемого предприятия, причем эти льготы распространяются также на: работников, для которых данное предприятие является основным местом работы; бывших работников, имеющих стаж работы на приватизируемом предприятии не менее десяти лет для мужчин и семи лет и шести месяцев для женщин и уволенных по собственному желанию в том числе в порядке перевода на другую работу, по сокращению численности или штата, по инвалидности, а также при реорганизации предприятия; лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации вернуться на прежнее место работы на этом предприятии, включая лиц, призванных на военную службу во время работы на государственном предприятии до преобразования его в акционерное общество, при условии возвращения их на прежнее место работы в течение трех месяцев после демобилизации; пенсионеров, оформивших пенсию или вышедших на пенсию ( в том числе по инвалидности) на данном предприятии; лиц, уволенных с этого предприятия по сокращению численности или штата после 1 января 1992 г. и зарегистрированных в качестве безработных; членов семей, являющихся наследниками работников данного предприятия, погибших на нем. Членам трудового коллектива приватизируемого предприятия и приравненным к ним лицам предоставляется право получения льгот по одному из следующих вариантов. Вариант 1 Всем членам трудового коллектива приватизируемого предприятия и приравненным к ним лицам, имеющим право на льготы: передаются именные привилегированные акции, составляющие 25 процентов уставного капитала, но не более 20-кратного размера установленной законодательством Российской Федерации минимальной оплаты труда в расчете на одного работника, единовременно и безвозмездно; обыкновенные акции (с правом голоса), составляющие до 10 процентов уставного капитала, но на сумму не более 6-кратного размера установленной законодательством Российской Федерации минимальной оплаты труда в расчете на одного работника, продают по закрытой подписке со скидкой 30 процентов от их стоимости с предоставлением рассрочки до трех месяцев, при этом величина первоначального взноса не может быть менее 50 процентов стоимости акций. Администрации приватизируемого предприятия руководителю, его заместителям, главному инженеру, главному бухгалтеру, руководителям обособленных структур подразделений или филиалов на условиях контрактов, заключенных с ними, предоставляется право на приобретение обыкновенных акций на общую сумму, составляющую до 5 процентов от уставного капитала, но не более 2000-кратного размера установленной законодательством Российской Федерации минимальной оплаты труда в расчете на одно лицо. На предприятиях со среднесписочной численностью более 10 тыс. человек, имеющих обособленные структуры подразделения, а также в случаях если планом приватизации предусматривается реструктурирование предприятия с образованием дочерних предприятия, по решению трудового коллектива перечень должностных лиц администрации, имеющих право на такую льготу, может быть расширен. Вариант 2 Всем членам трудового коллектива приватизируемого предприятия и приравненным к ним лицам, имеющим право на льготы, предоставляется право приобретения обыкновенных (с правом голоса) акций, составляющих до 51 процента уставного капитала. В этом случае безвозмездная передача и продажа акций а льготных условиях не осуществляется. Вариант 3 Если группа работников предприятия или любые физические и юридические лица, признаваемые покупателями в соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", берут на себя ответственность за выполнение плана приватизации предприятия, недопущение его банкротства и получают согласие общего собрания трудового коллектива на заключение соответствующего договора, срок действия которого не может быть более одного года, (без права продления), то членам такой группы, а также указанным физическим и юридическим лицам предоставляется право на приобретение по истечении указанного срока и при выполнении условий упомянутого договора 30 процентов уставного капитала в виде обыкновенных (с правом голоса) акций предприятия. Порядок заключения договора определен положением, утверждением Госкомимуществом России. На период действия договора указанной группе передается право на голосование всеми обыкновенными акциями, принадлежащими соответствующему фонду имущества. В план приватизации включаются условия договора, заключение которого с указанной группой учредителем акционерного общества является обязательным. В договоре определяются обязанности членов группы и пределы их материальной ответственности имуществом, принадлежащим им на праве частной собственности и вносимые в виде залога, на сумму, не менее 200-кратного размера установленной законодательством Российской Федерации минимальной оплаты труда на момент внесения залога в расчете на каждого члена группы. При данном варианте всем работникам предприятия (включая членов группы) продаются обыкновенные (с правом голоса) акции на сумму, составляющую 20 процентов установленного капитала, но не более 20-кратного размера установленной законодательством Российской Федерации минимальной месячной оплаты труда в расчете на одного работника, со скидкой 30 процентов от их стоимости и с предоставлением рассрочки на три месяца. При этом величина первоначального взноса не может быть менее 25 процентов стоимости акций. В случае невыполнения группой условий договора акции, подлежащие продаже членам этой группы, реализуются населению на аукционах. Порядок распределения безвозмездно передаваемых акций (при выборе первого варианта) определяется решением общего собрания (конференции) трудового коллектива, принятым простым большинством голосов. Продажа акций членам трудового коллектива и приравненным к ним лицам в пределах льгот, установленная Программой, осуществляется по закрытой подписке в соответствии с Положением, утверждения Госкомимуществом России. Комитеты по управлению имуществом имеют право продлевать до трех месяцев сроки проведения закрытой подписки на акции среди работников предприятий, исходя из специфики производственной деятельности конкретных предприятий. При этом продажа акций фондом имущества может осуществляться до окончания закрытой подписки. Решение о выборе варианта льгот принимается общим собранием (конференцией) трудового коллектива либо удостоверяется подписными листами его членов. Решение считается принятым, если за него проголосовало (подписалось) не менее двух третей списочной численности работников предприятия. При отсутствии указанного решения льготы предоставляются в соответствии с первым вариантом. Работникам предприятий, входящих в единый технологический комплекс с приватизируемым предприятием, независимо от выбранного варианта льгот, по решению трудового коллектива предоставляется право участия в закрытой подписке на акции, проводимой среди работников приватизируемого предприятия, на равных с ними условиях. Сельскохозяйственным товаропроизводителям, признаваемым покупателями в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации, и созданным ими кооперативам предоставляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, преимущественное право приобретения акций предприятий по первичной переработке сельскохозяйственной продукции, производственно-техническому обслуживанию и материально-техническому обеспечению агропромышленного комплекса. Неразмещенные акции предприятий агропромышленного комплекса продаются на денежных аукционах без ограничения состава участников. Творческим работникам редакций газет и журналов предоставляется право на получение безвозмездного передаваемых привилегированных акций и участие в закрытой подписке на продаваемые на льготных условиях обыкновенные акции акционерных обществ, создаваемых в порядке преобразования издательско-полиграфических предприятий, в состав которых ранее входили эти редакции. В случае закрепления пакета акций в государственной (муниципальной) собственности льготы работникам предприятия предоставляются в следующем порядке: если пакет акций составляет 51 процент обыкновенных акций, то всем членам трудового коллектива и приравненным к ним лицам единовременно и безвозмездно передаются именные привилегированные акции, составляющие 25 процентов установленного капитала, но не более 20-кратного размера установленной законодательством Российской Федерации минимальной оплаты труда в расчете на одного работника. При этом другие льготы не предоставляются; если пакет акций составляет менее 51 процента обыкновенных акций, то льготы членам трудового коллектива и приравненным к ним лицам предоставляются в соответствии с вариантом 1. Любые акции, приобретенные или безвозмездно полученные гражданами или юридическими лицами в процессе приватизации, могут продаваться собственниками без ограничений. Установление ограничений на сделки с указанными акциями запрещается.

3.4.2. Продажа акций акционерных обществ по инвестиционному конкурсу. По инвестиционному конкурсу продаются пакеты акций акционерных обществ, принадлежащие государству, когда от покупателей требуется осуществление инвестиций. Продажа пакетов акций акционерных обществ по инвестиционному конкурсу осуществляется с Положением, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

3.4.3. Продажа акций акционерных обществ по коммерческому конкурсу. По коммерческому конкурсу продаются пакеты акций акционерных обществ принадлежащие государству, когда от покупателей требуется выполнение каких-либо условий по отношению к приватизированному предприятию. Победителем конкурса является участник предложения которого полностью отвечают условиям конкурса и наилучшим образом соответствуют критерию выявления победителя, то есть предложивший максимальную цену. Продажа пакетов акций акционерных обществ по коммерческому конкурсу осуществляется в соответствии с Положением, утверждаемым Госкомимуществом России.

3.4.4. Продажа акций акционерных обществ на аукционе. Продажу акций акционерных обществ на аукционах, в том числе с использованием институтов фондового рынка (включая фондовые биржи), осуществляет соответствующий фонд имущества в соответствии с положением, утверждаемым Госкомимуществом России.

3.4.5. Продажа акций акционерных обществ на специализированном аукционе по продаже акций. Порядок продажи акций на специализированном аукционе по продаже акций определяется Госкомимуществом России. К участию в специализированном аукционе по продаже акций допускаются все физические и юридические лица, признаваемые покупателями в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации. Специализированный аукцион по продаже акций - это способ продажи акций на открытых торгах, при котором: все победители аукциона получают акции по единой цене; участие в аукционе определяется путем подачи заявок с указанием общей суммы платежа и количества приобретаемых акций. Порядок проведения межрегиональных и всероссийских специализированных аукционов по продаже акций определяется Правительством Российской Федерации.

3.4.6. При продаже предприятия на аукционе работники приватизируемого предприятия, а также лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности или штата после 1 января 1992 года и зарегистрированные в качестве безработных, не получивших права собственности в результате аукциона, получают 30 процентов от денежной выручки, но не более 40-кратного размера минимальной оплаты труда. При продаже предприятия по коммерческому конкурсу (в том числе с ограничением состава участников) размер компенсации составляет 20 процентов от денежной выручки, но не более 30-кратного размера минимальной оплаты труда.

3.4.7. При продаже государственных и муниципальных предприятий (а также имущества ликвидируемых предприятий) по конкурсу или на аукционе товариществу (акционерному обществу), включающем в том числе не менее одной трети списочного состава работников приватизируемого предприятия (подразделения), предоставляется скидка с продажной цены в размере 30 процентов и рассрочка платежа до трех месяцев. При этом сумма первоначального взноса, определяемая планом приватизации или в случае отсутствия необходимой записи - продавцом, не может быть менее 25 процентов от продажной цены.

3.4.8. В случаях если при проведении аукциона (конкурса) по продаже приватизируемых предприятий физическое или юридическое лицо, признанное покупателем в соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", является единственным участником аукциона (конкурса), то предприятие, расположенное в сельской местности и рабочих поселках, продается указанному лицу по 10-кратной стоимости, а расположенное в городах - по 100-кратной стоимости имущества, определенной в соответствии с актом оценки. При этом льготы работникам предприятия, ставшим его покупателями, а также товариществу (акционерному обществу) в случае, предусмотренном в пункте 5.8 Программы не предоставляются.

3.5. Определение начальной цены государственных предприятий.

3.5.1. Величина уставного капитала при преобразовании государственных (муниципальных) предприятий в акционерные общества открытого типа, оценка стоимости имущества государственных (муниципальных) предприятий при продаже их на аукционе, по коммерческому или инвестиционному конкурсу определяются по данным баланса предприятия на 1 января 1994 г. с учетом результатов переоценки основных фондов, произведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. N 595 "О переоценке основных фондов (средств) в Российской Федерации", в порядке, установленном Временными методическими указаниями по оценке стоимости объектов приватизации, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 29 января 1992 г. N 66 "Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий" (с последующими изменениями, внесенными в установленном порядке). Оценка валютных средств проводится по курсу, установленному Банком России на момент оценки имущества предприятия.

3.5.2. По решению администрации области или по решению уполномоченным его органом начальная цена при продаже государственных предприятий, а также акций акционерных обществ открытого типа, созданных в процессе преобразования государственных (муниципальных) предприятий, по конкурсу, на аукционе может устанавливаться в пределах не менее 70 процентов и не более 2-кратной величины номинальной стоимости объекта приватизации, определенной в пункте 3.5.1.

3.5.3. Начальная цена государственных предприятий, а также акций акционерных обществ, созданных в процессе преобразования государственных предприятий, установленная планом приватизации, который был утвержден до принятия Основных положений, может быть при их продаже по конкурсу или на аукционе увеличена решением фонда имущества области, но не более чем в 20 раз. 3.5.4. В случае когда всем категориям работников приватизируемого предприятия и приравненным к ним лицам в соответствии с избранным вариантом льгот продается в совокупности более 10 процентов обыкновенных (с правом голоса) акций или осуществляется безвозмездная передача им привилегированных акций, стоимость продаваемых акций определяется по данным баланса предприятия за отчетный квартал, предшествующий утверждению плана его приватизации, в соответствии с положением, утверждаемым Госкомимуществом России. В остальных случаях указанная стоимость устанавливается равной номинальной стоимости акций.

3.5.5. Все изменения состава и стоимости имущества предприятия после даты составления баланса, используемого в соответствии с утвержденным планом приватизации для определения величины уставного капитала (соответственно 1 июля 1992 г. и 1 января 1994 г.), относятся к изменениям состава и стоимости имущества, находящегося в собственности акционерного общества и не влияют на размеры его уставного капитала, определенные при утверждении плана приватизации.