ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 сентября 2012 года N 487
О создании в Самарской области в 2012 году регионального фрагмента единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения
(с изменениями на 20 апреля 2017 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
Постановления Правительства Самарской области от 20.04.2017 N 255
____________________________________________________________________
В соответствии с методическими рекомендациями по порядку организации работ по созданию субъектом Российской Федерации в 2011 - 2012 годах регионального фрагмента единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации в целях реализации Концепции создания единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.04.2011 №364, Правительство Самарской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации работ по созданию в Самарской области в 2012 году регионального фрагмента единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.
2. Определить:
заместителя председателя Правительства Самарской области - министра здравоохранения Самарской области Гридасова Г.Н. ответственным за создание в Самарской области регионального фрагмента единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения;
государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Самарский областной медицинский информационно-аналитический центр» (МИАЦ) оператором действующих и создаваемых региональных информационных ресурсов в сфере здравоохранения Самарской области;
государственное бюджетное учреждение Самарской области «Региональный центр телекоммуникаций» оператором информационно-технологической инфраструктуры электронного правительства в целях взаимодействия учреждений здравоохранения Самарской области между собой, а также с министерством здравоохранения Самарской области, с органами местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, осуществляющими управление в сфере здравоохранения, с Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Самарской области и со страховыми медицинскими организациями в соответствии с распоряжением Правительства Самарской области от 26.08.2010 №255-р «О региональных операторах электронного правительства в Самарской области».
3. Установить, что проектные решения, создаваемые в рамках регионального фрагмента единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, согласовываются с органом исполнительной власти Самарской области, уполномоченным в сфере информационных технологий, связи, телекоммуникаций, развития информационного общества и формирования электронного правительства в Самарской области..
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство здравоохранения Самарской области (Гридасова).
5. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Вице-губернатор - председатель Правительства Самарской области
А.П. Нефёдов
Утвержден
постановлением Правительства Самарской области
от 27 сентября 2012 года N 487
Порядок организации работ по созданию в Самарской области в 2012 году регионального фрагмента единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с методическими рекомендациями по порядку организации работ по созданию субъектом Российской Федерации в 2011-2012 годах регионального фрагмента единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации в целях реализации Концепции создания единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.04.2011 № 364.
1.2. Региональный фрагмент единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения на территории Самарской области (далее - региональный фрагмент системы) представляет собой компонент единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (далее - система).
1.3. Основные функции и задачи регионального фрагмента системы сформулированы в Концепции создания единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.04.2011 № 364, и определяются необходимостью обеспечения информационно-технологической поддержки:
органов управления здравоохранением Самарской области, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области, страховых медицинских организаций Самарской области и прикладных систем, создаваемых в их интересах;
медицинских, фармацевтических организаций Самарской области и прикладных систем, создаваемых в их интересах;
населения Самарской области по вопросам здравоохранения, а также качества его обслуживания.
1.4. При создании системы обеспечивается как внедрение и эксплуатация разработанных Министерством здравоохранения Российской Федерации централизованных общесистемных компонентов, так и адаптация, внедрение и эксплуатация прикладных компонентов (регионального фрагмента системы).
1.5. В качестве поставщиков и получателей информации, консолидируемой в рамках централизованных общесистемных компонентов регионального фрагмента системы, выступают информационные системы учреждений здравоохранения и иных участников системы здравоохранения Самарской области.
2. Система управления выполнением работ
2.1. Организация работ по созданию в Самарской области регионального фрагмента системы возлагается на ответственного за его создание (далее - руководитель проекта).
2.2. В функции руководителя проекта входит:
обеспечение соблюдения разрабатываемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации методических рекомендаций, требований, спецификаций и технических условий информационного обмена;
обеспечение соблюдения единой технологической политики при создании проектных решений и технической документации.
2.3. В учреждениях здравоохранения, участвующих в реализации мероприятий по внедрению современных информационных систем в здравоохранение в рамках региональной программы модернизации, из числа заместителей руководителя учреждения назначается должностное лицо, ответственное за координацию работ по информатизации.
3. Приоритетные направления автоматизации
3.1. В рамках создания регионального фрагмента системы выделяются следующие приоритетные направления автоматизации:
автоматизация процессов оказания медицинской помощи на уровне медицинской организации, включая ведение записи на прием, ведение электронной медицинской карты пациента, поддержку принятия врачебных решений и другие процессы в рамках медицинской организации;
автоматизация управления административно-хозяйственной деятельностью медицинской организации, включая формирование и передачу данных о затратах за оказанную медицинскую помощь и лекарственное обеспечение в органы управления здравоохранением;
обеспечение оперативного получения органами управления здравоохранением достоверных первичных данных об объемах и качестве медицинской помощи, оказываемой медицинскими организациями, автоматизация процедур планирования обоснованных затрат на оказание гарантированных объемов медицинской помощи в соответствии со стандартами качества;
обеспечение информационно-технологической поддержки для контроля над расходованием бюджетных средств на медицинское и лекарственное обслуживание населения, за оборотом лекарственных средств и изделий медицинского назначения;
автоматизация процедур, связанных с получением гражданами полисов обязательного медицинского страхования и иных документов, подтверждающих право на получение бесплатной или льготной медицинской помощи,
разработка и внедрение сервисов взаимодействия с системой межведомственного электронного взаимодействия, единым порталом государственных и муниципальных услуг, региональным порталом государственных и муниципальных услуг и иными системами, создаваемыми в рамках инфраструктуры электронного правительства;
интеграция информационных систем и прикладных компонентов регионального фрагмента системы, поддерживающих деятельность учреждений здравоохранения, органов управления здравоохранением и территориального фонда обязательного медицинского страхования, с компонентами федерального уровня системы.
3.2. В качестве приоритетных направлений информатизации (с точки зрения специфики оказания медицинской помощи) выделяются кардиологическая, пульмонологическая, педиатрическая, онкологическая и наркологическая службы, вновь создаваемые мобильные медицинские консультативные центры, а также перинатальные, сосудистые и травматологические центры.
4. Описание архитектуры регионального фрагмента системы
4.1. Региональный фрагмент системы создается на основе распределенных информационных ресурсов и баз данных, объединенных в единое информационное пространство на основе интеграционной шины, единого блока нормативно-справочной информации, федеральных, а также региональных стандартов и регламентов обработки данных. Основными принципами построения регионального фрагмента системы являются:
однократный ввод - многократное использование информации;
создание конкурентной среды: возможность использования различных медицинских информационных систем (далее - МИС);
обеспечение совместимости (интероперабельности) МИС;
обеспечение заинтересованности персонала лечебно-профилактических учреждений (далее - ЛПУ) во внедрении МИС;
запрет на запросы информации по данным, уже имеющимся в системе;
открытость информационных ресурсов для удаленного мониторинга;
внедрение и использование юридически значимых электронных документов, использование электронной подписи при ведении электронной медицинской карты (истории болезни) в МИС, а также при передаче информации;
информационная защита персональных медицинских данных, соблюдение требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;
оптимальное внедрение и использование удаленных ресурсов для обработки медицинских данных (облачные технологии);
интеграция с компонентами «Электронного правительства»;
эволюционное развитие информационной системы здравоохранения Самарской области, использование существующей инфраструктуры, нормативных документов и работающего программного обеспечения;
внедрение прикладных информационных систем по модели «программное обеспечение как услуга» (SaaS), развитие сервиса аутсорсинга для функционирования ИТ-подразделений ЛПУ.
5. Порядок организации работ
5.1. Мероприятия по созданию регионального фрагмента системы проводятся в следующем порядке:
разработка программы и плана мероприятий, их корректировка в связи с изменениями плана-графика создания федерального компонента системы;
разработка технических заданий и технических требований на закупки товаров, работ и услуг по созданию регионального фрагмента системы, соответствующих мероприятиям согласованных планов;
организация проведения торгов и запроса котировок по плану мероприятий;
подготовка отчетности о промежуточных и окончательных результатах исполнения планов реализации регионального фрагмента системы.
