ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 сентября 2012 года № 483
О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.03.2009 №184 «Об утверждении областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Самарской области» на 2009 - 2015 годы»
______________________________________________________________________________________________________
Постановление утратило силу - Постановление Правительства Самарской области от 29 ноября 2013 г. № 699
______________________________________________________________________________________________________
В целях эффективного использования средств областного бюджета, направляемых на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в Самарской области, Правительство Самарской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Правительства Самарской области от 27.03.2009 №184 «Об утверждении областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Самарской области» на 2009 - 2015 годы» следующие изменения:
в пункте 5 слово «Капустина» заменить словом «Кобенко»;
в областной целевой программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в Самарской области» на 2009 - 2015 годы (далее - Программа):
в паспорте Программы:
раздел «Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы» изложить в следующей редакции:
«Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы | - | в качестве важнейших целевых индикаторов и показателей выполнения Программы рассматриваются: |
раздел «Объемы и источники финансирования программных мероприятий» изложить в следующей редакции:
«Объемы и источники финансирования программных мероприятий | - | 4 062,2286 млн. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет планируемых к предоставлению в областной бюджет в соответствии с федеральным законодательством средств федерального бюджета в размере 2 184,8902 млн. рублей, предусматриваемых на соответствующий финансовый год соответствующим главным распорядителям средств областного бюджета в установленном порядке: |
в тексте Программы:
таблицу «Целевые показатели реализации мероприятий Программы» раздела 3 «Целевые показатели реализации Программы» изложить в следующей редакции:
«Целевые показатели реализации мероприятий Программы
Наименование | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех пред-приятий и организаций* | 26,6 | 26,8 | 25,8 | 23,8 | 23,9 | 24,0 | 24,0 |
Оборот малых предприятий (млрд. рублей в ценах соответствующих лет) | 530 | 580 | 610 | 640 | 670 | 700 | 730 |
Количество малых и средних предприятий на 1 тыс. человек населения Самарской области (единиц) | 12,8 | 12,9 | 15,1 | 15,2 | 15,3 | 15,4 | 15,5 |
Объем поступлений на территории Самарской области налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения и единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, а также налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей (млрд. рублей) | 2,8 | 2,8 | 3,7 | 3,8 | 3,9 | 4,0 | 4,1 |
Количество функционирующих бизнес-инкубаторов (единиц) | 2 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 |
Количество СМСП, получивших финансовую поддержку (единиц) | 520 | 930 | 1170 | 1062 | 857 | 1017 | 1017 |
Общее количество кадров, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации (человек) | 200 | 200 | 600 | 550 | 550 | 550 | 550 |
Количество проведенных общественно значимых мероприятий, деловых миссий, выставок, а также количество выставок, салонов, форумов, конгрессов в которых организовано участие СМСП (единиц) | 6 | 9 | 7 | 12 | 18 | 18 | 18 |
Количество СМСП, получивших информационно-консультационную поддержку и содействие в целях установления и развития взаимовыгодного сотрудничества с организациями России и стран Европейского союза (единиц) | 175 | 276 | 346 | 345 | 260 | 110 | 110 |
Количество СМСП, получивших информационно-аналитическую, консультационную и организационную поддержку внешнеэкономической деятельности и содействие выходу экспортно ориентированных малых и средних предприятий на иностранные рынки (единиц) | 9 | 210 | 320 | 20 | 20 | ||
Количество СМСП, получивших поддержку, направленную на содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства (единиц) | 132 | 1100 | 2200 | 200 | 200 | ||
* Произведено уточнение значений показателя по результатам сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью СМСП, проведенного в 2011 году по итогам работы за 2010 год.»; | |||||||
в разделе 4 «Перечень программных мероприятий»:
подраздел 4.5 изложить в следующей редакции:
«4.5. Развитие системы финансовой поддержки СМСП
Одним из основных направлений финансовой поддержки СМСП является предоставление на безвозмездной и безвозвратной основе субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, являющимся СМСП, в целях возмещения затрат в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг в части расходов на:
уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях Самарской области (исполнение данного расходного обязательства предусмотрено в 2009 году);
уплату лизинговых платежей по договорам лизинга (исполнение данного расходного обязательства предусмотрено в 2009 - 2015 годах);
уплату вознаграждения за предоставление поручительств по кредитным договорам (исполнение данного расходного обязательства предусмотрено в 2009, 2012 годах);
технологическое присоединение к электрическим сетям (до 100 кВт) (исполнение данного расходного обязательства предусмотрено в 2009 году).
В качестве поддержки начинающих СМСП Программой предусмотрено предоставление на безвозмездной и безвозвратной основе субсидий (грантов на создание собственного бизнеса) юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, являющимся СМСП, в целях возмещения затрат в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг в части расходов на:
государственную регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя (исполнение данного расходного обязательства предусмотрено в 2009 - 2015 годах);
приобретение основных средств и производственного оборудования, уплату первого лизингового платежа по договору лизинга (исполнение данного расходного обязательства предусмотрено в 2009 - 2015 годах);
обеспечение приобретения права по договору коммерческой концессии (франшизу) (паушальный взнос) - исполнение данного расходного обязательства предусмотрено в 2009 - 2015 годах.
Программой также предусматривается реализация следующих мероприятий:
предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг, являющимся СМСП, в целях возмещения затрат в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг в части расходов на приобретение производственного оборудования для создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров, работ, услуг (исполнение данного расходного обязательства предусмотрено в 2012 - 2015 годах);
предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг, являющимся СМСП, в целях возмещения затрат в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг по организации групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми (исполнение данного расходного обязательства предусмотрено в 2012 - 2015 годах).
Также финансовая поддержка СМСП осуществляется через развитие микрофинансирования.
Финансовая поддержка микрофинансовых организаций - некоммерческих организаций, кредитных кооперативов, сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов - осуществляется в виде предоставления на безвозмездной и безвозвратной основе субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), являющимся микрофинансовыми организациями - некоммерческими организациями, кредитными кооперативами, сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами, в целях возмещения затрат на проведение внешней аудиторской и (или) ревизионной проверки деятельности микрофинансовых организаций - некоммерческих организаций, кредитных кооперативов, сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, на обучение и повышение квалификации специалистов микрофинансовых организаций - некоммерческих организаций, кредитных кооперативов, сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, на приобретение и (или) разработку специализированного лицензионного программного обеспечения для осуществления деятельности микрофинансовых организаций - некоммерческих организаций, кредитных кооперативов, сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов (исполнение данного расходного обязательства предусмотрено в 2009, 2011 - 2015 годах).
С целью расширения доступа СМСП к банковским кредитам и микрофинансовым займам Программой предусматривается предос-тавление государственным унитарным предприятием «Гарантийный фонд поддержки предпринимательства Самарской области» (далее - ГУП «Гарантийный фонд поддержки предпринимательства Самарской области») поручительств СМСП, а также предоставление займов микрофинансовым организациям для выдачи в дальнейшем займов СМСП.
Реализацию данного мероприятия предполагается обеспечить путем увеличения в соответствии с действующим законодательством уставного фонда ГУП «Гарантийный фонд поддержки предпринимательства Самарской области» за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета. Размер увеличения уставного фонда ГУП «Гарантийный фонд поддержки предпринимательства Самарской области» в рамках реализации Программы определяется постановлением Правительства Самарской области в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
В указанных целях планируется предоставление бюджетных инвестиций ГУП «Гарантийный фонд поддержки предпринимательства Самарской области» в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации (исполнение данного расходного обязательства предусмотрено в 2009 - 2012 годах).
Если иное не предусмотрено законом Самарской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на финансирование мероприятий данного подраздела в форме бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг в целях оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам и в форме бюджетных ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, является министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области.
Если иное не предусмотрено законом Самарской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на финансирование мероприятий данного подраздела в форме бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных инвестиций государственным унитарным предприятиям, является министерство имущественных отношений Самарской области.»;
подраздел 4.6 изложить в следующей редакции:
«4.6. Развитие и поддержка предпринимательской инициативы.
Пропаганда предпринимательства. Подготовка, переподготовка, повышение квалификации кадров СМСП
Развитие предпринимательской инициативы, пропаганда предпринимательства, являясь одними из составляющих создания положительного имиджа предпринимательства, в рамках реализации Программы осуществляются путем проведения следующих мероприятий:
создание положительного общественного мнения о предприни-мательстве, пропаганда предпринимательства (исполнение данного расходного обязательства предусмотрено в 2009 - 2015 годах);
организация и проведение профессионального праздника Дня российского предпринимательства и мероприятий, приуроченных к празднику (исполнение данного расходного обязательства предусмотрено в 2009 - 2012 годах);
предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на организацию и проведение профессионального праздника Дня российского предпринимательства и мероприятий, приуроченных к празднику (исполнение данного расходного обязательства предусмотрено в 2013 - 2015 годах);
предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, выражающим и защищающим интересы малого и среднего предпринимательства, на реализацию общественно значимых мероприятий, направленных на содействие развитию СМСП Самарской области (исполнение данного расходного обязательства предусмотрено в 2012 - 2015 годах).
Оказание поддержки СМСП в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров СМСП будет осуществляться путем проведения следующих мероприятий:
подготовка, переподготовка, повышение квалификации (обучение) кадров СМСП, организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, микрофинансовых организаций - некоммерческих организаций, кредитных кооперативов, сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, физических лиц - потенциальных предпринимателей, в том числе школьников старших классов, учащихся и выпускников высших и средних профессиональных учебных заведений (исполнение данного расходного обязательства предусмотрено в 2009 - 2011 годах);
предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на подготовку, переподготовку, повышение квалификации (обучение) кадров СМСП, организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, микрофинансовых организаций - некоммерческих организаций, кредитных кооперативов, сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, физических лиц - потенциальных предпринимателей, в том числе школьников старших классов, учащихся и выпускников высших и средних профессиональных учебных заведений (исполнение данного расходного обязательства предусмотрено в 2012 - 2015 годах).
Если иное не предусмотрено законом Самарской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области является главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на финансирование мероприятий данного подраздела:
в форме бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг в целях оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам;
в форме бюджетных ассигнований на предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.»;
подраздел 4.7 изложить в следующей редакции:
«4.7. Повышение конкурентоспособности СМСП, продвижение продукции СМСП
Повышение конкурентоспособности СМСП, продвижение продукции СМСП предусматривается проводить, осуществляя следующие мероприятия:
организация региональных выставок-ярмарок, в том числе отраслевых, с проведением конкурса лучших по профессии, организация участия СМСП в региональных, федеральных и международных выставках, салонах, форумах, конгрессах (исполнение данного расходного обязательства предусмотрено в 2009 - 2012 годах);
организация и проведение деловых миссий СМСП (исполнение данного расходного обязательства предусмотрено в 2009 - 2012 годах);
предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на организацию региональных выставок-ярмарок, в том числе отраслевых, с проведением конкурса лучших по профессии, организацию участия СМСП в региональных, федеральных и международных выставках, салонах, форумах, конгрессах, организацию и проведение деловых миссий СМСП (исполнение данного расходного обязательства предусмотрено в 2013 - 2015 годах);
проведение исследования и анализа малого и среднего предпринимательства Самарской области с целью разработки стратегии государственной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства Самарской области (исполнение данного расходного обязательства предусмотрено в 2010 году);
организация эффективного взаимодействия малых и средних предприятий с крупными предприятиями, а также организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства с использованием механизма субконтрактации и аутсорсинга (исполнение данного расходного обязательства предусмотрено в 2012 году);
разработка и реализация программы стимулирования конкурентоспособности малых и средних предприятий для их успешной деятельности в условиях открытых рынков ВТО (исполнение данного расходного обязательства предусмотрено в 2009 году);
разработка и реализация программы энергосбережения для СМСП (исполнение данного расходного обязательства предусмотрено в 2009 - 2011 годах).
Программой предусмотрено предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на проведение мероприятий по информационно-консультационной поддержке и содействию субъектам малого и среднего предпринимательства Самарской области в целях установления и развития взаимовыгодного делового сотрудничества с организациями России и стран Европейского союза (исполнение данного расходного обязательства предусмотрено в 2010 - 2015 годах).
Если иное не предусмотрено законом Самарской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области является главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на финансирование мероприятий данного подраздела:
в форме бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг в целях оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам;
в форме бюджетных ассигнований на предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.»;
абзац тринадцатый подраздела 4.9 изложить в следующей редакции:
«на предоставление субсидий автономным учреждениям на цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на оказание ими государственных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам (за исключением бюджетных инвестиций)»;
в разделе 5 «Обоснование ресурсного обеспечения Программы»:
абзац третий изложить в следующей редакции:
«средства областного бюджета - 4 062,2286 млн. рублей, в том числе формируемые за счет планируемых к предоставлению в областной бюджет в соответствии с федеральным законодательством средств федерального бюджета в размере 2 184,8902 млн. рублей;»;
абзац седьмой изложить в следующей редакции:
«в 2012 году - 790,5227 млн. рублей, в том числе формируемые за счет планируемых к предоставлению в областной бюджет в соответствии с федеральным законодательством средств федерального бюджета в размере 400,8800 млн. рублей и формируемые за счет остатков средств федерального бюджета, поступивших в предыдущих финансовых годах, в размере 110,4147 млн. рублей;»;
в приложении 2 к Программе:
раздел 2 «Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства» изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению;
раздел 5 «Развитие системы финансовой поддержки СМСП» изложить в редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению;
раздел 6 «Развитие и поддержка предпринимательской инициативы. Пропаганда предпринимательства. Подготовка, переподготовка, повышение квалификации кадров СМСП» изложить в редакции согласно приложению 3 к настоящему постановлению;
раздел 7 «Повышение конкурентоспособности СМСП, продвижение продукции СМСП» изложить в редакции согласно приложению 4 к настоящему постановлению;
раздел 8 «Поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства» изложить в редакции согласно приложению 5 к настоящему постановлению;
раздел 9 «Поддержка СМСП в области инноваций» изложить в редакции согласно приложению 6 к настоящему постановлению;
раздел 10 «Поддержка СМСП, производящих и (или) реализующих товары, работы, услуги, предназначенные для экспорта» изложить в редакции согласно приложению 7 к настоящему постановлению;
строку «Итого по Программе» изложить в редакции согласно приложению 8 к настоящему постановлению;
в приложении 3 к Программе:
раздел 2 «Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства» изложить в редакции согласно приложению 9 к настоящему постановлению;
раздел 5 «Развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» изложить в редакции согласно приложению 10 к настоящему постановлению;
раздел 6 «Развитие и поддержка предпринимательской инициативы. Пропаганда предпринимательства. Подготовка, переподготовка, повышение квалификации кадров субъектов малого и среднего предпринимательства» изложить в редакции согласно приложению 11 к настоящему постановлению;
раздел 7 «Повышение конкурентоспособности и продвижение продукции субъектов малого и среднего предпринимательства» изложить в редакции согласно приложению 12 к настоящему постановлению;
в разделе 9 «Поддержка СМСП в области инноваций» слова «Субсидии автономным учреждениям на финансовое обеспечение развития автономных учреждений» заменить словами «Субсидии автономным учреждениям на цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на оказание ими государственных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам (за исключением бюджетных инвестиций)»;
раздел 10 «Поддержка СМСП, производящих и (или) реализующих товары, работы, услуги, предназначенные для экспорта» изложить в редакции согласно приложению 13 к настоящему постановлению;
строку «Итого по Программе» изложить в редакции согласно приложению 14 к настоящему постановлению.
2. Установить, что предусмотренное настоящим постановлением увеличение объема отдельных действующих расходных обязательств Самарской области и установление новых расходных обязательств осуществляются Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета, формируемых в том числе за счет планируемых к предоставлению в 2012 году в областной бюджет в соответствии с федеральным законодательством средств федерального бюджета, в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемого в установленном порядке на 2012 год министерству экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области как главному распорядителю средств областного бюджета.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (Кобенко).
4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Вице-губернатор - председатель Правительства Самарской области
А.П. Нефёдов
Приложение 1
к постановлению Правительства Самарской области
от 25.09.2012 №483
