Основополагающей задачей государственной политики является реализация конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Согласно Закону РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ при планировке и застройке городских и сельских поселений путем комплексного благоустройства должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья людей. Высокое качество среды обитания определяется социальными факторами - условиями быта, труда и отдыха, зависящими, в частности, от уровня благоустройства территорий. Одним из необходимых элементов системы благоустройства является наружное освещение, обеспечивающее безопасность и комфорт в вечернее и ночное время.
В основу настоящей Программы положены предварительные результаты завершающейся целевой программы городского округа Самара "Светлый город" на 2008 - 2012 годы, утвержденной решением Думы городского округа Самара от 28 февраля 2008 г. N 525 (далее - целевая программа "Светлый город"). Мероприятия целевой программы "Светлый город" были выполнены практически в полном объеме:
1) проведена инвентаризация установок уличного освещения и создан единый реестр этих объектов;
2) восстановлены и модернизированы сети уличного освещения, находящиеся в хозяйственном ведении МП "Самарагорсвет";
3) создана автоматизированная система управления и контроля сетей наружного освещения АСУ НО;
4) восстановлены необслуживаемые установки уличного освещения, принятые в муниципальную собственность в нерабочем состоянии;
5) восстановлены ведомственные установки уличного освещения, принятые в муниципальную собственность в нерабочем состоянии;
6) проведены модернизация и капитальный ремонт сетей уличного освещения озелененных территорий массового отдыха населения (парк Победы, парк им. Щорса, парк "Дружба" и ряд скверов).
Неполный объем выполнения мероприятий целевой программы "Светлый город" объясняется ежегодным дефицитом финансовых средств на реализацию данной программы из-за ограниченности бюджета городского округа Самара.
Проведенная в рамках целевой программы "Светлый город" инвентаризация установок уличного освещения позволила выявить новые проблемы. Основной причиной является то, что на территории городского округа Самара существуют многочисленные участки, где в рамках градостроительной деятельности до сих пор не осуществлялось строительство сетей и устройств наружного освещения.
Отсутствие наружного функционального освещения в отдельных частях городского округа Самара - самая острая проблема. Согласно данным инвентаризации в 2012 году в число объектов, входные зоны и (или) участки которых не обеспечены воздушно-кабельными линиями и устройствами наружного освещения, вошли следующие:
более 67,08 км улиц и транспортных магистралей (3 304 светоточки);
18 транспортно-пешеходных узлов (352 светоточки);
более 23,14 км пешеходных путей территорий общего пользования (940 светоточек);