В настоящее время на территории городского округа Самара действуют нормы накопления твердых бытовых отходов, утвержденные распоряжением Главы администрации города Самары от 09 декабря 2005 года № 314-р «Об утверждении норм накопления твердых бытовых отходов». Согласно указанному распоряжению нормы накопления твердых бытовых отходов для населения городского округа Самара составляют:
- в благоустроенном жилищном фонде - 1,6 куб. м/год на 1 человека;
- в неблагоустроенном жилищном фонде - 1,94 куб. м/год на 1 человека;
- норма накопления крупногабаритных отходов составляет 0,27 куб. м/год на 1 человека.
В среднем нормы накопления твердых бытовых отходов в 2008 - 2010 годах по крупнейшим городам Приволжского федерального округа находились на одном уровне.
Система сбора и вывоза отходов.
В городском округе Самара ежегодно образуется порядка 3,8 млн. куб. м твердых бытовых и приравненных к ним отходов (тара, упаковка, офисные отходы). Из них порядка 2,0 млн. куб. м твердых бытовых отходов образуется в благоустроенном и неблагоустроенном жилищном фонде города. Немногим более 3,4 млн. куб. м твердых бытовых отходов собирается в контейнеры на контейнерных площадках и вывозится на полигоны захоронения отходов.
На территории городского округа Самара используется одноступенчатая схема удаления отходов. Для сбора и вывоза твердых бытовых отходов применяются следующие планово-регулярные системы:
1. Бестарная система - поведерный сбор отходов непосредственно в мусоровозы (такая система применяется в частном жилищном фонде двух районов городского округа Самара: Красноглинском и Кировском).
2. Контейнерная система:
- сбор твердых бытовых отходов в стандартные контейнеры емкостью 0,75 куб. м и евроконтейнеры емкостью 1,1 куб. м (применяется для сбора отходов в многоквартирном жилищном фонде);
- сбор отходов в бункеры емкостью 8,0 куб. м (осуществляется преимущественно в частном жилищном фонде).
Вывозом отходов от жилищного фонда занимаются 11 специализированных предприятий. Крупнейшими из них являются: ОАО «СпецАвтоТранс», ЗАО «ПТС-Сервис», МП «Жиллидер», ЗАО «ЭкоВоз».
Многоквартирный жилищный фонд полностью охвачен централизованной системой сбора и вывоза отходов.
В 2008 году начата работа по организации вывоза твердых бытовых отходов от частного жилищного фонда. Для этой цели приобретено 36 единиц современной спецтехники. Кроме того, в 2008 году на территории частного сектора городского округа построено 41 бункерная и 29 контейнерных площадок.
Вывоз твердых бытовых и крупногабаритных отходов от частного жилищного фонда осуществляет МП «Жиллидер», ЗАО «ЭкоВоз», ОАО «СпецАвтоТранс», МП «Энергия» на территориях 9 административных районов городского округа Самара в рамках договоров, заключенных с населением.
Основным методом утилизации твердых бытовых отходов и приравненных к ним отходов в настоящее время является их захоронение. Основной объем твердых бытовых отходов (2,5 млн. куб. м) размещается на полигонах твердых бытовых отходов «Преображенка» и МСК «Водино» (ЗАО «Экология-Сервис»). Кроме того, отходы городского округа Самара подвергаются захоронению на полигонах «Центральный», «Северо-Восточный-1», Красноярского района и полигоне городского округа Кинель (в настоящее время находится на рекультивации). Информация о фактических объемах твердых бытовых отходов, принятых и утилизированных на полигонах в 2007 - 2009 гг., приводится в Таблице 4.
Таблица 4
№ | Наименование полигона | 2007 год | 2008 год | 2009 год |
1. | Полигон ТБО «Преображенка» | 1244,71 | 1469,88 | 1514,8 |
2. | Полигон «Центральный» | 213,0 | 54,18 | -* |
3. | Полигон городского округа Кинель, «Советы», | 389,7 | 727,02 | 371,3 |
4. | Полигон ТБО МСК «Водино» | 683,51 | 1040,44 | 1242,83 |
5. | Полигон ТБО «Северо-Восточный-1» | 316,84 | 356,76 | 251,62 |
6. | Миникомпостный центр ГУП «Экология» | 26,17 | 0,10 | Деятельность не осуществляется |
ИТОГО: | 2873,93 | 3648,38 | 3380,55 | |
*в 2009 году полигон «Центральный» прием отходов не осуществлял в связи с отсутствием лицензии на прием отходов.
Порядка 400 тыс. куб. м (т.е. более 10 % образующихся отходов) остаются на территории городского округа Самара и в его окрестностях, образуя несанкционированные свалки различного объема, а также частично сжигаются, загрязняя атмосферный воздух.
Согласно Постановлению Главы городского округа Самара от 28 декабря 2007 года № 1236 «Об утверждении порядка организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории городского округа Самара», вывоз бытовых отходов с территории городского округа Самара осуществляется на основании договоров, заключаемых управляющими компаниями, ТСЖ, ЖСК, собственниками индивидуальных жилых домов со специализированными организациями, т.е. централизованно, или самостоятельно собственниками индивидуальных жилых домов - самовывозом.
К основным направлениям совершенствования системы утилизации твердых бытовых отходов, образующихся на территории городского округа Самара, можно отнести:
- формирование двухступенчатой схемы вывоза отходов с применением мусороперегрузочных станций с элементами сортировки и использованием большегрузных мусоровозов;
- строительство мусоросортировочного - перерабатывающего предприятия.
В соответствии с Концепцией обращения с отходами производства и потребления на территории городского округа Самара на период до 2010 года в городском округе Самара создана двухступенчатая схема вывоза отходов с применением мусороперегрузочных станций с элементами сортировки и использованием большегрузных мусоровозов.
В 2011 году в Кировском районе городского округа Самара была запущена первая мусороперегрузочная станция. Главное назначение данной станции - отбор из твердых бытовых отходов компонентов, подлежащих дальнейшей переработке: бумаги и картона, текстиля, полимеров, металлов, стекла. Производительность станции - 200 тыс. т в год, или 500-550 тонн в сутки. Мусороперегрузочная станция будет обслуживать полностью Кировский и Промышленный районы и частично Советский и Октябрьский районы.
Поскольку эксплуатация перегрузочно - сортировочных станций является высокорентабельным производством, их строительство должно осуществляться с привлечением частных инвестиций и не финансироваться городским бюджетом.
Строительство перегрузочно - сортировочных станций повлечет за собой уменьшение объемов отходов, размещаемых на полигонах, и увеличит объем вторсырья, пригодного для дальнейшей переработки. Твердые бытовые отходы, содержащие более 10 % пищевых отходов, сильно загрязнены и трудно поддаются сортировке. Анализ состава твердых бытовых отходов городского округа Самара показывает, что содержание пищевых отходов в них значительно выше. Такие отходы содержат малое количество утилизируемых фракций и сортировка их нерентабельна. Исходя из этого, твердые бытовые отходы из жилого фонда по-прежнему рекомендуется направлять на полигоны.
К первоочередным мероприятиям, направленным на развитие инфраструктуры городского округа Самара, обеспечивающей утилизацию твердых бытовых отходов, необходимо отнести расширение границ действующих полигонов (в первую очередь, Полигон ТБО «Преображенка» Волжского района ГУП «Экология», Полигон ТБО МСК «Водино» ЗАО «Экология-Сервис»), обновление парка технических средств, предназначенных для обслуживания полигонов, улучшение инфраструктурной составляющей полигонов (дороги, подведение электроэнергии), установка весового оборудования, необходимого для фактического учета размещаемых отходов, радиометрического оборудования.
Вопросы расширения границ полигонов либо строительства мусороперерабатывающих предприятий для городского округа Самара являются очень важными, так как проектная мощность полигонов захоронения твердых бытовых отходов истекает в 2018 году.