ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА

РЕШЕНИЕ

 29 марта 2012 года №193

Об утверждении Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа Самара на 2012 - 2025 годы

(с изменениями на 28 марта 2013 года)

__________________________________________________________________________
     Изменение:
                              Решение Думы городского округа Самара от 28 марта 2013 г. № 303
__________________________________________________________________________

     Рассмотрев представленный Главой городского округа Самара проект решения Думы городского округа Самара «Об утверждении Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа Самара на 2012 - 2025 годы», в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» Дума городского округа Самара

РЕШИЛА:

     1. Утвердить Программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа Самара на 2012 - 2025 годы (прилагается).
     2. Рекомендовать Администрации городского округа Самара в срок до 01 октября 2012 года подготовить и представить в Думу городского округа Самара проект решения Думы городского округа Самара о внесении изменений в Программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа Самара на 2012 - 2025 годы в целях учета Методических рекомендаций по разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований, утвержденных Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 204.
     3. Официально опубликовать настоящее Решение.
     4. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
     5. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комитет по вопросам строительства, имущественным и земельным отношениям (С.А. Алехин).

Глава городского округа Самара
 Д.И. Азаров

Председатель Думы
 А.Б. Фетисов

Приложение
к Решению Думы городского округа Самара
от 29 марта 2012 г. № 193

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа Самара на 2012 - 2025 годы

(в редакции Решения Думы городского округа Самара от 28 марта 2013 г. № 303)

Паспорт Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа Самара на 2012 - 2025 годы

(в редакции Решения Думы городского округа Самара от 28 марта 2013 г. № 303)

Оглавление

Предисловие

     В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» в целях реализации концепции приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», ее главного организационно-финансового механизма - федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» и Генерального плана городского округа Самара выполнена разработка научно-проектной документации «Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа Самара на 2012 - 2025 годы».
     Программа состоит из следующих разделов:
1. Краткая характеристика муниципального образования городской округ Самара. Динамика социально-экономических показателей.
2. Разработка и определение целевых индикаторов, отражающих потребности городского округа Самара в товарах и услугах организаций жилищно-коммунального комплекса.
3. Мониторинг Программы.
     Заключительная часть включает в себя формирование сводного плана программных мероприятий и мониторинг Программы.
     Потребность финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы, составляет 44 214,86 млн. руб.

Введение

Правовое обоснование Программы

     Правовым обоснованием разработки Программы являются:
     - Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»;
     - приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 10 октября 2007 года № 99 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса».

Основные принципы формирования Программы

(в редакции Решения Думы городского округа Самара от 28 марта 2013 г. № 303)

     Формирование и реализация Программы базируется на следующих принципах:
     - определение качественных и количественных задач Программы, которые затем становятся основой для мониторинга ее реализации в виде целевых индикаторов; мероприятия и решения Программы должны обеспечивать достижение поставленных целей;
     - рассмотрение Программы как единой системы с учетом взаимного влияния разделов и мероприятий Программы друг на друга;
     - формирование Программы в увязке с различными целевыми программами (федеральными, региональными, муниципальными);
     - адекватность и оперативность принимаемых решений;
     - реалистичность мероприятий и возможных альтернатив их реализации;
     - прозрачность выполнения научно-исследовательской работы.
     Целью разработки Программы является:
     - обеспечение развития коммунальных систем и объектов в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства;
     - повышение качества производимых для потребителей коммунальных услуг;
     - улучшение экологической ситуации в городском округе Самара.
     Программа является базовым документом для разработки инвестиционных программ организаций коммунального комплекса городского округа Самара.
     Программа представляет собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления перечень мероприятий, направленных на обеспечение функционирования и развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования городской округ Самара.
     Основными задачами Программы являются:
     - обеспечение наиболее экономичным образом качественного и надежного предоставления коммунальных услуг потребителям;
     - разработка конкретных мероприятий по повышению эффективности и оптимальному развитию систем коммунальной инфраструктуры, повышение их инвестиционной привлекательности;
     - создание основы для разработки инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, осуществляющих поставку товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации твердых бытовых отходов;
     - обеспечение коммунальной инфраструктурой объектов жилищного и промышленного строительства.
     Основные направления программных мероприятий указаны в Таблице 1.

Таблица N 1

Основные направления программных мероприятий

(в редакции Решения Думы городского округа Самара от 28 марта 2013 г. № 303)

млн. руб.

Оценка социально-экономической эффективности Программы

     Программа предусматривает выполнение комплекса мероприятий, которые обеспечат положительный эффект в развитии коммунальной инфраструктуры городского округа Самара, а также определят участие в ней хозяйствующих субъектов:
     - организаций, непосредственно реализующих Программу;
     - предприятий, обеспечивающих коммунальными услугами потребителей;
     - поставщиков материальных и энергетических ресурсов;
     - строительных организаций.
     Реализация предлагаемой Программы определяет наличие основных положительных эффектов: технологического, коммерческого, бюджетного и социального.
     Технологический эффект - повышение надежности работы системы коммунальной инфраструктуры городского округа Самара, снижение потерь коммунальных ресурсов в производственном процессе.
     Коммерческий эффект - развитие малого и среднего бизнеса, развитие деловой инфраструктуры, повышение делового имиджа.
     Бюджетный эффект - развитие предприятий приведет к увеличению поступлений в бюджет городского округа Самара.
     Социальный эффект - создание новых рабочих мест, увеличение жилищного фонда городского округа Самара, повышение качества коммунальных услуг.
     Комплексное управление Программой осуществляется путем:
     - определения наиболее эффективных форм и процедур организации работ по реализации Программы;
     - организации проведения конкурсного отбора исполнителей мероприятий Программы;
     - координации работ исполнителей программных мероприятий и проектов;
     - обеспечения контроля за реализацией Программы, включающего в себя контроль эффективности использования выделяемых финансовых средств (в том числе аудит), качества проводимых мероприятий, выполнения сроков реализации мероприятий, исполнения договоров и контрактов;
     - внесения предложений, связанных с корректировкой целевых индикаторов, сроков и объемов финансирования Программы;
     - представления отчетности о ходе выполнения программных мероприятий.
     При необходимости изменения объема и стоимости программных мероприятий будут проводиться экспертные проверки хода реализации Программы, целью которых может стать подтверждение соответствия утвержденным параметрам Программы сроков реализации мероприятий, целевого и эффективного использования средств.
     В целях контроля, проведения мониторинга мероприятий, предусмотренных Программой, разработчиками предлагаются целевые индикаторы, которые отвечают следующим требованиям:
     - однозначность - изменение целевых индикаторов однозначно характеризует положительную и отрицательную динамику происходящих изменений состояния систем коммунальной инфраструктуры, а также не имеет различных толкований;
     - измеримость - каждый целевой индикатор количественно измерен;
     - достижимость - целевые значения индикаторов должны быть достижимы организациями коммунального комплекса в срок и на основании ресурсов, предусматриваемых Программой.