ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 декабря 2011 года № 818

Об утверждении областной целевой программы «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на 2012-2015 годы

(с изменениями на 19 сентября 2013 года)

_________________________________________________________________________________________
     Изменение:
                              Постановление Правительства Самарской области от 26 октября 2012 г. № 568;
                              Постановление Правительства Самарской области от 20 ноября 2012 г. № 682;
                              Постановление Правительства Самарской области от 25 декабря 2012 г. № 802;
                              Постановление Правительства Самарской области от 25 апреля 2013 г. № 174;
                              Постановление Правительства Самарской области от 19 сентября 2013 г. № 496
__________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________

Постановление утратило силу - Постановление Правительства Самарской области от 27 ноября 2013 г. № 684

______________________________________________________________________________________________________       

       
       В целях обеспечения государственных гарантий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Самарской области, Правительство Самарской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на 2012-2015 годы. (в редакции  Постановления Правительства Самарской области от 20 ноября 2012 г. № 682)
2. Установить, что финансовое обеспечение расходных обязательств Самарской области, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в областном бюджете на 2012 - 2015 годы на обеспечение выполнения министерством строительства Самарской области возложенных на него функций. (в редакции Постановления Правительства Самарской области от 25 апреля 2013 г. № 174)
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство строительства Самарской области (Гришина).  (в редакции Постановления Правительства Самарской области от 25 апреля 2013 г. № 174)       
4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012 года.

Губернатор - председатель Правительства Самарской области
 В.В. Артяков

Утверждена
постановлением Правительства Самарской области
от 19.12.2011 №818

Областная целевая программа «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на 2012-2015 годы
(далее - Программа)

(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 26 октября 2012 г. № 568)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 20 ноября 2012 г. № 682)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 25 декабря 2012 г. № 802)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 25 апреля 2013 г. № 174)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 19 сентября 2013 г. № 496)

Паспорт программы

(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 26 октября 2012 г. № 568)     

(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 20 ноября 2012 г. № 682)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 25 декабря 2012 г. № 802)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 25 апреля 2013 г. № 174)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 19 сентября 2013 г. № 496)

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 20 ноября 2012 г. № 682)    

     Статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон) установлено, что детям-сиротам однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
     При этом дополнительные гарантии прав детей-сирот на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (статьи 5, Федерального закона).
     Учитывая важность решения проблемы обеспечения жильем такой социально незащищенной категории граждан, как дети-сироты, в Самарской области принят Закон Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области».
     В соответствии с Законом Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» государственные полномочия Самарской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот переданы органам местного самоуправления в Самарской области.
     Решение жилищных проблем детей-сирот осуществляется путем предоставления детям-сиротам жилых помещений по договору найма специализированных жилых помещений за счет субвенций из областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступивших в областной бюджет средств федерального бюджета в соответствии с действующим законодательством, бюджетам муниципальных образований Самарской области на формирование специализированного жилищного фонда.
     Ежегодно на данные цели выделяются значительные финансовые ресурсы.
     С 2008 по 2011 год из областного бюджета было выделено 935,6 млн. рублей. Кроме того, были привлечены средства федерального бюджета в размере 45,8 млн. рублей.
     Необходимо отметить, что в 2010 году Самарская область заняла первое место среди регионов Приволжского федерального округа Российской Федерации по объему средств, выделенных из регионального бюджета на решение жилищных проблем детей-сирот (453 млн. рублей).
     Несмотря на значительные объемы выделяемых средств, проблема обеспечения жилыми помещениями детей-сирот до настоящего времени не решена.
     По состоянию на 01.01.2012 в органах местного самоуправления зарегистрировано в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями 782 ребенка-сироты.
     При этом количество детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет бюджетных средств, ежегодно увеличивается в среднем на 270 человек.
     Настоящая Программа разработана в целях обеспечения участия Самарской области в отборе субъектов Российской Федерации для получения субсидий из федерального бюджета на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, а также в целях установления соответствия объема выделяемых средств количеству детей-сирот, которые будут обеспечены жилыми помещениями. Это повысит эффективность расходования бюджетных средств и позволит осуществлять действенный контроль за реализацией данных мероприятий.

2. Цель и задачи программы, сроки и этапы её реализации

(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 20 ноября 2012 г. № 682)  
  (в редакции Постановления Правительства Самарской области от 19 сентября 2013 г. № 496)

     Целью Программы является обеспечение государственных гарантий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.  (абзац в редакции Постановления Правительства Самарской области от 19 сентября 2013 г. № 496)

     Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
     учет детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями;
     оказание государственной поддержки детям-сиротам в обеспечении жилыми помещениями за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступивших в областной бюджет средств федерального бюджета в соответствии с действующим законодательством. (абзац в редакции Постановления Правительства Самарской области от 20 ноября 2012 г. № 682)    

     Программа будет реализовываться в период с 2012 по 2015 год.
     Программа реализуется в один этап.

3. Целевые индикаторы (показатели), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации программы

     Перечень целевых индикаторов (показателей), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Программы, представлен в приложении 1 к Программе.
     Источником информации для расчета соответствующих индикаторов (показателей) является отчетность органов местного самоуправления в Самарской области.

4. Перечень программных мероприятий

(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 20 ноября 2012 г. № 682)    

     Программой предусматриваются следующие мероприятия, направленные на реализацию поставленной цели и решение поставленных задач:
     формирование и ведение списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями;
     предоставление детям-сиротам жилых помещений по договору найма специализированных жилых помещений; (абзац внесен Постановлением Правительства Самарской области от 20 ноября 2012 г. № 682)   

     предоставление детям-сиротам социальных выплат на строительство или приобретение жилых помещений.
     Перечень программных мероприятий и объемы их финансирования приведены в приложении 2 к Программе.

5. Обоснование ресурсного обеспечения программы

(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 26 октября 2012 г. № 568)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 20 ноября 2012 г. № 682)
    (в редакции Постановления Правительства Самарской области от 25 декабря 2012 г. № 802)
 (в редакции Постановления Правительства Самарской области от 19 сентября 2013 г. № 496)

     Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 1693,29 млн. рублей, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета в соответствии с действующим законодательством в размере 200,16 млн. рублей:  (абзац в редакции Постановления Правительства Самарской области от 25 декабря 2012 г. № 802)
     в 2012 году - 621,67 млн. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета в соответствии с действующим законодательством в размере 58,11 млн. рублей; (абзац в редакции Постановления Правительства Самарской области от 25 декабря 2012 г. № 802)
     в 2013 году - 493,77 млн. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета в соответствии с действующим законодательством в размере 49,84 млн. рублей; (абзац в редакции Постановления Правительства Самарской области от 19 сентября 2013 г. № 496)
     в 2014 году - 312,35 млн. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета в соответствии с действующим законодательством в размере 47,35 млн. рублей; (абзац в редакции Постановления Правительства Самарской области от 25 декабря 2012 г. № 802)
     в 2015 году - 469,43 млн. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета в соответствии с действующим законодательством в размере 44,85 млн. рублей. (абзац в редакции Постановления Правительства Самарской области от 25 декабря 2012 г. № 802)
     Указанные объемы бюджетных ассигнований являются справочными.
     Указанные положения не являются основанием для возникновения расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета. Расходные обязательства Самарской области по финансированию мероприятий Программы возникают по основаниям, установленным Бюджетным Российской Федерации.
     Финансирование указанного в пункте 1 приложения 2 к Программе мероприятия по формированию и ведению списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в рамках расходов по основной деятельности исполнителя мероприятия.
     Финансирование указанного в приложения 2 к Программе мероприятия по предоставлению детям-сиротам жилых помещений по договору найма специализированных жилых помещений осуществляется в форме бюджетных ассигнований на предоставление субвенций местным бюджетам из бюджета Самарской области на формирование специализированного жилищного фонда для предоставления детям-сиротам жилых помещений по договору найма специализированных жилых помещений. Расходные обязательства Самарской области по мероприятию, указанному в приложения 2 к Программе, определены Законом Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области».
     Финансирование указанного в пункте 3 приложения 2 к Программе мероприятия по предоставлению детям-сиротам социальных выплат на строительство или приобретение жилых помещений осуществляется в 2012 году в форме бюджетных ассигнований на предоставление субвенций местным бюджетам из бюджета Самарской области, в том числе формируемых за счет поступивших в областной бюджет средств федерального бюджета в соответствии с действующим законодательством, на осуществление государственных полномочий Самарской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот. Расходные обязательства Самарской области по мероприятию, указанному в 3 приложения 2 к Программе, определены Законом Самарской области «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, а также по постановке на учет и учету граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

6. Механизм реализации программы

(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 20 ноября 2012 г. № 682)  
  (в редакции Постановления Правительства Самарской области от 25 апреля 2013 г. № 174)
 (в редакции Постановления Правительства Самарской области от 19 сентября 2013 г. № 496)

     Управление ходом реализации Программы осуществляет государственный заказчик Программы - министерство строительства Самарской области. (абзац в редакции Постановления Правительства Самарской области от 25 апреля 2013 г. № 174)

    
     Абзац утратил силу - Постановление Правительства Самарской области от 20 ноября 2012 г. № 682

     Абзац утратил силу -  Постановление Правительства Самарской области от 19 сентября 2013 г. № 496

     Абзац утратил силу -  Постановление Правительства Самарской области от 19 сентября 2013 г. № 496

     Абзац утратил силу -  Постановление Правительства Самарской области от 19 сентября 2013 г. № 496

     Контроль за ходом реализации Программы и управление реализацией Программы осуществляются в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации областных целевых программ в Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 12.12.2007 N 253. (абзац в редакции Постановления Правительства Самарской области от 19 сентября 2013 г. № 496)

7. Оценка социально-экономической эффективности реализации программы

(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 26 октября 2012 г. № 568)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 20 ноября 2012 г. № 682)    
    (в редакции Постановления Правительства Самарской области от 25 декабря 2012 г. № 802)
 (в редакции Постановления Правительства Самарской области от 19 сентября 2013 г. № 496)

     Реализация мероприятий Программы позволит до 2015 года за счет бюджетных средств решить жилищную проблему 1906 детей-сирот. (абзац в редакции Постановления Правительства Самарской области от 19 сентября 2013 г. № 496)
     Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении 3 к Программе.

Приложение 1
к областной целевой программе «Обеспечение жилыми помещениями
 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц
 из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
  на 2012-2015 годы

Перечень целевых индикаторов (показателей), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации областной целевой программы «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на 2012-2015 годы