ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 октября 2011 года № 666
О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 14.04.2008 №100 «Об утверждении Положения о министерстве сельского хозяйства и продовольствия Самарской области»
В соответствии с пунктом 5 статьи 86 Устава Самарской области Правительство Самарской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Правительства Самарской области от 14.04.2008 №100 «Об утверждении Положения о министерстве сельского хозяйства и продовольствия Самарской области» следующие изменения:
дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:
«1.1. Определить перечень должностных лиц министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, уполномоченных осуществлять государственный надзор в области племенного животноводства на территории Самарской области, согласно приложению к настоящему постановлению.»;
дополнить приложением в редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению;
Положение о министерстве сельского хозяйства и продовольствия Самарской области изложить в редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению.
2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор - председатель Правительства Самарской области
В.В. Артяков
Приложение 1
к постановлению Правительства Самарской области
от 27.10.2011 №666
Перечень должностных лиц министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, уполномоченных осуществлять государственный надзор в области племенного животноводства на территории Самарской области
Министр сельского хозяйства и продовольствия Самарской области - главный государственный инспектор в области племенного животноводства;
заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Самарской области - руководитель департамента производства сельскохозяйственной продукции и продуктов питания;
руководитель управления животноводства и племенного дела;
главный консультант управления животноводства и племенного дела;
консультант управления животноводства и племенного дела;
главный специалист управления животноводства и племенного дела.
Приложение 2
к постановлению Правительства Самарской области
от 27.10.2011 №666
Положение о министерстве сельского хозяйства и продовольствия Самарской области
1. Общие положения
1.1. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим реализацию государственной аграрной политики, направленной на устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий Самарской области, и обеспечивающим в пределах своей компетенции государственное управление в сфере агропромышленного комплекса (далее - АПК) и продовольственного обеспечения области, а также координирующим в соответствии с действующим законодательством деятельность иных органов исполнительной власти Самарской области в данной сфере с целью обеспечения населения Самарской области продовольственными товарами, производимыми на территории Самарской области.
1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Самарской области, законами Самарской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, нормативными правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением и Регламентом деятельности Министерства.
1.3. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету, закрепленное за ним на праве оперативного управления имущество. Министерство имеет гербовую печать со своим наименованием, печати, штампы и бланки, а также открытые в установленном порядке счета, необходимые для осуществления деятельности Министерства.
Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.
1.4. Материально-техническое обеспечение деятельности Министерства осуществляется департаментом управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области.
1.5. Сокращенное наименование Министерства - МСХП СО.
1.6. Местонахождение Министерства: 443100, г. Самара, ул. Невская, д. 1.
1.7. На Министерство возлагается решение следующих задач:
увеличение объемов производства и повышение качества продукции АПК области с целью наиболее полного и рационального обеспечения населения Самарской области продуктами питания;
развитие производственной базы АПК области на качественно новом техническом и технологическом уровнях с использованием современных достижений науки и техники;
повышение эффективности финансовых механизмов развития агропромышленного производства за счет привлечения инвестиций и оптимизации системы государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций АПК области;
оптимизация использования земель сельскохозяйственного назначения и имущества Самарской области для нужд развития АПК области и сельских территорий;
повышение социальной привлекательности сельских территорий с целью привлечения специалистов в отрасли АПК области путем совершенствования материального стимулирования их деятельности.
2. Предметы ведения и полномочия Министерства
2.1. В ведении Министерства находится:
обеспечение совместно с федеральными органами исполнительной власти реализации на территории Самарской области единой государственной аграрной политики в сфере деятельности Министерства;
обеспечение планирования и прогнозирования развития АПК области;
государственное регулирование деятельности в сфере обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Самарской области, их химизации и мелиорации;
государственное управление в сфере карантина растений, защиты сельскохозяйственных растений и продукции растительного происхождения от болезней и вредителей, семеноводства, племенного животноводства;
создание условий для повышения качества продукции АПК области, формирования цивилизованного рынка оборота сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия и развития рыночных отношений в сфере АПК области;
создание условий для развития производственной, социальной и инженерной инфраструктуры сельских территорий;
обеспечение исполнения областного бюджета в сфере деятельности Министерства;
формирование кадрового потенциала АПК области;
информационное обеспечение развития АПК области;
участие в управлении и распоряжении собственностью Самарской области в пределах компетенции Министерства;
организация мобилизационной подготовки объектов АПК области.
2.2. В рамках закрепленных предметов ведения Министерство реализует следующие полномочия:
1) внесение предложений по развитию АПК области и сельских территорий для разработки основных направлений экономической и социальной политики и прогноза социально-экономического развития Самарской области на очередной финансовый год и плановый период;
2) разработка проектов концепций, областных и ведомственных целевых программ, планов мероприятий в сфере деятельности Министерства, согласование проектов областных целевых программ и иных нормативных правовых актов, затрагивающих предметы ведения Министерства;
3) участие в разработке и реализации федеральных целевых программ в сфере развития сельского хозяйства и сельских территорий в соответствии с соглашениями, заключаемыми с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;
4) подготовка предложений по совершенствованию законодательства в сфере АПК и развития сельских территорий, разработка проектов нормативных правовых актов Самарской области по вопросам, находящимся в компетенции Министерства;
5) проведение мониторинга производственного потенциала АПК области и оценка результативности и социально-экономической эффективности реализуемых программ и проектов, в том числе организациями, использующими средства областного бюджета;
6) участие в создании условий формирования земельного рынка;
7) планирование использования земель сельскохозяйственного назначения;
8) установление порядка разработки и утверждения перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для других целей не допускается, а также внесения в него изменений;
9) утверждение перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для других целей не допускается;
10) утверждение порядка выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова на землях сельскохозяйственного назначения Самарской области, а также выдача указанных разрешений;
11) подготовка в установленном порядке заключений при принятии решений о реализации преимущественного права Самарской области на приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, согласование правовых актов Правительства Самарской области о переводе земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию;
12) определение объема, порядка формирования и использования областных страховых и переходящих фондов семян сельскохозяйственных растений;
13) разработка перспективного плана сортосмены и сортообновления сельскохозяйственных растений по Самарской области, определение по научным селекционным учреждениям и элитно-семеноводческим хозяйствам ежегодного объема производства элиты и гибридов первого поколения по сортам и гибридам, включенным в Государственный реестр селекционных достижений по Средневолжскому региону, для обеспечения своевременной сортосмены и сортообновления сельскохозяйственных растений по Самарской области и контролирование выполнения мероприятий по сортосмене и сортообновлению сельскохозяйственных растений;
14) организация проведения мероприятий по совершенствованию кормопроизводства и условий содержания скота;
15) формирование племенной базы и разработка предложений о мерах по государственному стимулированию племенного животноводства, в том числе по сохранению генофонда малочисленных и исчезающих пород сельскохозяйственных животных, полезных для селекционных целей;
16) обеспечение проведения экспертизы племенной продукции (материала) сельскохозяйственных животных, условий производства и использования племенных животных и материала;
17) проведение анализа потребности и производства основных продуктов питания;
18) проведение анализа показателей деятельности организаций АПК области и разработка предложений по совершенствованию их организационно-правовых форм, структур управления и систем оплаты труда;
19) осуществление мер для внедрения систем управления качеством продукции АПК области на базе международных стандартов;
20) определение перечня и объемов закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в региональный фонд сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
21) изучение регионального продовольственного рынка, разработка и организация реализации мер по увеличению доли сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, сглаживанию сезонных колебаний цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, а также развитию товаропроводящей инфраструктуры на региональном продовольственном рынке;
22) организация и проведение ежегодного областного соревнования по производству продукции АПК области;
23) разработка предложений по совершенствованию форм и методов государственной поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, сельскохозяйственной кооперации, малых форм хозяйствования на территории Самарской области, кадрового потенциала АПК области;
24) создание экономических условий для устойчивого развития системы потребительской кооперации, а также малых форм хозяйствования в АПК области;
25) содействие в реализации мероприятий по технической и технологической модернизации агропромышленного производства и активизации инвестиционного процесса в сфере деятельности Министерства, в том числе на основе лизинга;
26) координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением в государственных бюджетных, казённых, автономных учреждениях, подведомственных Министерству;
27) осуществление в соответствии с действующим законодательством внешнеэкономических связей с лицами, участвующими или изъявляющими желание участвовать в инвестиционном процессе и в решении вопросов в сфере развития деятельности Министерства;
28) участие в проведении конкурсов по подбору инвесторов для реализации инвестиционных проектов на территории Самарской области в сфере деятельности Министерства;
29) формирование и мониторинг базы данных по инвестиционным проектам, планируемым к реализации на территории Самарской области в сфере деятельности Министерства, свободных производственных площадей и земель сельскохозяйственного назначения на территории Самарской области;
30) содействие в развитии инфраструктуры инвестиционной деятельности в сфере АПК области;
31) выполнение функции государственного заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Самарской области в сфере деятельности Министерства;
32) подготовка предложений при разработке проекта закона Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период об определении объемов расходов на развитие АПК области и сельских территорий;
33) осуществление в рамках выделяемых средств областного бюджета функций государственного заказчика планов, мероприятий и программ в сфере деятельности Министерства;
34) финансирование мероприятий областных целевых программ, в которых Министерство выступает в качестве исполнителя или контролирующего органа;
35) осуществление функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций;
36) финансирование принятых на учет бюджетных обязательств отчетного финансового года в пределах доведенных до Министерства лимитов бюджетных обязательств, в том числе средств областного бюджета, формируемых за счёт средств федерального бюджета, на развитие сельского хозяйства и сельских территорий, осуществление контроля за целевым и эффективным использованием выделенных средств;
37) осуществление контроля за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета, предоставленных на возвратной и возмездной основе, организациями АПК области и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами;
38) проведение анализа исполнения областного бюджета по расходам в сфере деятельности Министерства и разработка предложений по совершенствованию системы финансирования и использования бюджетных средств, участие в привлечении внебюджетных средств в АПК области;
39) проведение работ по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей в соответствии с действующим законодательством;
40) представление в делах о банкротстве и процедурах банкротства требований Самарской области как кредитора по денежным обязательствам Самарской области, возникшим из правоотношений по предоставлению средств областного бюджета на развитие и реализацию проектов в сфере АПК;
41) внесение предложений по вопросам кредитования организаций АПК области, установления им налоговых льгот на основе проведенного анализа учетной политики и налогообложения организаций АПК области;
42) внесение в установленном порядке предложений по формированию регионального заказа на образовательные услуги для подготовки специалистов и рабочих сельскохозяйственного профиля, необходимых для реализации областных целевых программ и проектов в сфере деятельности Министерства;
43) установление объемов и порядка организации подготовки специалистов для АПК области из числа лиц, обучающихся за счет средств областного бюджета;
44) организация на базе образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций с учетом требований федерального законодательства и законодательства Самарской области;
45) разработка и применение мер морального и материального стимулирования сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций АПК и их работников в целях повышения эффективности агропромышленного производства;
46) реализация информационной политики и взаимодействие со средствами массовой информации в сфере деятельности Министерства;
47) участие в создании системы информационного обеспечения АПК и электронного правительства;
48) оказание информационно-консультационной помощи по развитию АПК области;
49) проведение семинаров, совещаний по пропаганде научно-технических достижений АПК области, выставочно-ярмарочная деятельность;
50) реализация мер по государственной поддержке инженерного обустройства сельских территорий и мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, в рамках выделенных Министерству бюджетных средств;
51) утверждение уставов бюджетных и казенных учреждений, заключение, изменение и расторжение трудовых договоров с назначаемыми руководителями бюджетных и казенных учреждений, осуществление реорганизации, ликвидации бюджетных и казенных учреждений, утверждение состава ликвидационных комиссий бюджетных и казенных учреждений совместно с уполномоченным органом по управлению имуществом;
52) внесение предложений о создании, реорганизации, ликвидации государственных унитарных предприятий Самарской области, основанных на праве хозяйственного ведения (далее - предприятия) и основанных на праве оперативного управления (далее - казенные предприятия), автономных, бюджетных и казенных учреждений;
53) подготовка заключений о возможности отчуждения государственного имущества;
54) внесение предложений о приобретении имущества в собственность Самарской области, а также о передаче объектов, находящихся в собственности Самарской области, в залог, аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление;
55) осуществление функций и полномочий учредителя автономного учреждения в порядке, установленном Правительством Самарской области;
56) осуществление отдельных функций и полномочий в отношении предприятий и казенных предприятий в порядке, определенном Правительством Самарской области;
57) осуществление функций и полномочий учредителя бюджетных и казенных учреждений в порядке, установленном Правительством Самарской области;
58) согласование бюджетной сметы и сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности бюджетных учреждений, подведомственных Министерству;
59) подготовка предложений по приему на работу и увольнению с работы руководителя предприятия (казенного предприятия) в установленном порядке;
60) в пределах своих полномочий ведение работы по защите сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с действующим законодательством;
61) осуществление функций по ведению секретного делопроизводства в Министерстве в соответствии с действующим законодательством;
62) организация и проведение в рамках своей компетенции мероприятий по мобилизационной подготовке в Министерстве и организациях АПК области в соответствии с действующим законодательством;
63) участие в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции;
64) координация деятельности органов исполнительной власти Самарской области и взаимодействие с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Самарской области, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, общественными объединениями и гражданами в решении вопросов комплексного социально-экономического развития села;
65) рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, принятие по ним необходимых мер;
66) обеспечение в соответствии с действующим законодательством проведения работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образующихся в процессе деятельности Министерства;
67) запрос в установленном порядке у органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц информации, необходимой для решения вопросов, отнесенных к предметам ведения Министерства;
68) осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством.
2.2.1. Должностные лица Министерства при осуществлении государственного надзора в области племенного животноводства имеют право:
беспрепятственно посещать организации, занимающиеся племенным животноводством, и получать от них безвозмездно необходимую информацию в порядке, установленном действующим законодательством;
давать организациям, занимающимся племенным животноводством, предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в области племенного животноводства и осуществлять контроль их выполнением;
приостанавливать реализацию племенной продукции (материала) при условии выявления нарушений законодательства Российской Федерации в области племенного животноводства;
осуществлять государственный надзор за применением в области селекции и воспроизводства племенной продукции (материала) новых технологий, инструментов, оборудования, материалов и биотехнологических методов;
давать заключения по спорам, возникающим между гражданами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и юридическими лицами при осуществлении деятельности в области племенного животноводства;
не допускать реализацию и иное использование племенной продукции (материала) без сертификата (свидетельства);
привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства Российской Федерации в области племенного животноводства в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.3. В целях реализации своих полномочий Министерство вправе издавать приказы, в том числе носящие нормативный характер, в порядке, установленном Самарской области «О нормативных правовых актах Самарской области».
3. Руководство и структура Министерства
3.1. Министерство возглавляет заместитель председателя Правительства Самарской области - министр сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором - председателем Правительства Самарской области в порядке, установленном действующим законодательством.
Министр одновременно является главным государственным инспектором в области племенного животноводства.
Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий.
3.2. В структуру Министерства входят Министр, заместители Министра, департаменты, управления в составе департаментов и Министерства.
Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Самарской области. Один из заместителей Министра является статс-секретарем Министерства.
3.3. Министр в соответствии с действующим законодательством:
руководит на принципах единоначалия деятельностью Министерства, без доверенности представляет Министерство в отношениях с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами;
подписывает приказы Министерства;
издает распоряжения и дает поручения по всем вопросам деятельности Министерства, обязательные для исполнения всеми гражданскими служащими Самарской области и иными работниками Министерства, а также подведомственными организациями;
представляет Губернатору - председателю Правительства Самарской области по согласованию с вице-губернатором - первым заместителем председателя Правительства Самарской области предложения о предельной штатной численности Министерства и его структуре;
вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
выдает доверенности и открывает в установленном порядке счета, необходимые для осуществления деятельности Министерства;
согласовывает проекты постановлений и распоряжений Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области в рамках предметов ведения Министерства;
распоряжается средствами, закрепленными за Министерством, в соответствии с действующим законодательством;
утверждает штатное расписание Министерства и бюджетную смету на его содержание в пределах утвержденных на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований;
утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, должностные регламенты (должностные инструкции) сотрудников Министерства;
осуществляет права и обязанности представителя нанимателя (работодателя) в отношении гражданских служащих и иных работников Министерства в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Самарской области;
возлагает обязанности Министра на период его временного отсутствия в связи с временной нетрудоспособностью, пребывания в отпуске или служебной командировке;
возлагает обязанности заместителей Министров на период их временного отсутствия в связи с временной нетрудоспособностью, пребывания в отпуске или служебной командировке;
заключает договоры (контракты) и соглашения от имени Министерства, в том числе с федеральными органами исполнительной власти, в рамках предметов ведения Министерства;
организует обеспечение безопасных условий труда сотрудников Министерства;
представляет в установленном порядке к награждению особо отличившихся работников в сфере деятельности Министерства;
в соответствии с действующим законодательством осуществляет прием граждан по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.
3.4. В Министерстве образуется коллегия Министерства в составе Министра (председателя коллегии), его заместителей (по должности), руководителей структурных подразделений Министерства, других руководящих работников органов управления и организаций АПК области. В состав коллегии Министерства могут включаться по согласованию представители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Самарской области и органов местного самоуправления, иных организаций, ученые и специалисты.
Коллегия Министерства является совещательным органом, рассматривающим важнейшие вопросы, находящиеся в компетенции Министерства.
3.5. При Министерстве могут создаваться координационные и совещательные (консультативные) органы, для рассмотрения вопросов, относящихся к ведению Министерства.
4. Реорганизация и ликвидация Министерства
Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.
