(в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 20 ноября 2013 г. № 1524)
Особенностью современной демографической ситуации является высокая численность людей старшего поколения. В связи с этим защита прав и интересов этой категории населения (ветеранов, людей пенсионного возраста), поддержание их социального статуса являются неотъемлемой частью государственной социальной политики.
В перспективе ожидается тенденция роста численности пожилых людей в структуре общества. В Самаре процентная доля старшего поколения от общей численности жителей в 2010 году составила более 30,5 %, то есть почти 1/3 части всего населения города. Негативные изменения, касающиеся физического, психического и духовного здоровья пожилых людей, оказывают ощутимое влияние на социальную обстановку в городском округе Самара. Неудовлетворительное состояние здоровья, неустойчивое материальное положение, снижение конкурентоспособности на рынке труда в предпенсионном и пенсионном возрасте - характерные черты положения большинства пожилых людей.
Многие пожилые люди в современных социально-экономических условиях, не приспособленные и социально невостребованные, не ориентируются в современном социокультурном пространстве, оказываются затруднены социальные контакты ветеранов. Ограничены возможности для полноценного участия в жизни. В этой связи реализация мер по созданию условий, направленных на повышение качества жизни ветеранов, является актуальной проблемой.
В течение последних лет внимание к нуждам и запросам ветеранов возросло. Важным шагом в этом направлении явилось принятие и реализация целевой программы городского округа Самара «Ветераны Самары» на 2008-2011 годы, направленной на улучшение положения пожилых людей. В то же время необходимо отметить, что острота проблемы сохраняется и требует целенаправленных, организованных действий муниципальных институтов по упрочнению социальной защищенности ветеранов, повышению уровня и качества их жизни на основе комплексного подхода к решению связанных с этим задач.
Анализ выполнения Целевой программы городского округа Самара «Ветераны Самары» на 2008 - 2011 годы показал, что необходимо продолжить решение социальных вопросов ветеранов, проживающих на территории городского округа Самара.
Для продолжения работы по выполнению поставленных задач в рамках реализации социальной политики Администрации городского округа Самара по отношению к ветеранам и пожилым гражданам, проживающим на территории городского округа Самара, возникла необходимость принятия новой
муниципальной программы для ветеранов с учетом их потребностей и финансовых возможностей Администрации городского округа Самара.(в редакции Постановления Администрации городского округа Самара от 20 ноября 2013 г. № 1524)
Программно-целевое планирование в аспекте социальной политики в отношении ветеранов предполагает решение следующих задач:
осуществление мер, направленных на создание условий, обеспечивающих социально-экономическое и моральное благополучие ветеранов;
создание условий для реализации собственного потенциала ветеранов, обеспечивающих возможность активизации их деятельности;
увеличение количества участников социально значимых мероприятий.
Поставленные задачи могут быть эффективно решены только в комплексе и с применением системного подхода, поэтому для их решения целесообразно использовать программно-целевой метод.
Программа разработана с целью усиления положительных тенденций, сформировавшихся в ходе реализации вышеуказанной Целевой программы, и достижения необходимого уровня социально-экономического и морального благополучия ветеранов городского округа Самара.
Позитивные шаги в реализации программно-целевых мероприятий позволят обеспечить социальную защищенность ветеранов, повысить уровень и качество их жизни.