Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на доступ к культурным ценностям и установлено, что каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации вопросы охраны памятников истории и культуры относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" основной задачей в сфере культурного наследия является обеспечение сохранности объектов культурного наследия всех видов и категорий в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.
Противоправные посягательства на объекты культурного наследия являются одной из главных угроз национальной безопасности в сфере культуры (пункт 80 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537).
В соответствии с нормами международного права и российского законодательства каждый объект культурного наследия:
представляет собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации;
является неотъемлемой частью всемирного культурного наследия;
является особым видом недвижимого имущества, в отношении которого устанавливаются ограничения прав владения, пользования и распоряжения;
представляет собой объект градостроительной деятельности особого регулирования;
ограничивает проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ;
влияет на решение вопросов в отношении объектов, непосредственно связанных с объектами культурного наследия.
Согласно статье 7 Устава городского округа Самара сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа Самара, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа Самара, находятся в компетенции городского округа Самара.
К полномочиям органов местного самоуправления относятся:
учет объектов культурного наследия, находящихся в реестре муниципального имущества городского округа Самара;