АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 ноября 2011 года N 1520


Об утверждении муниципальной программы городского округа Самара "Сохранение, развитие и популяризация историко-культурного наследия городского округа Самара" на 2012 - 2020 годы

(с изменениями на 30 декабря 2020 года)

(в ред. Постановлений Администрации городского округа Самара от 25.09.2012 N 1308, от 28.12.2012 N 1835, от 19.07.2013 N 772, от 20.11.2013 N 1524, от 26.12.2013 N 1915, от 31.03.2014 N 334, от 20.01.2015 N 16, от 27.01.2015 N 39, от 14.04.2015 N 317, от 29.06.2015 N 658, от 12.10.2015 N 1128, от 11.01.2016 N 17, от 28.03.2016 N 287, от 10.05.2016 N 554, от 07.07.2016 N 913, от 05.09.2016 N 1214, от 07.11.2016 N 1465, от 11.08.2017 N 709, от 03.10.2017 N 889, от 03.10.2017 N 891, от 29.12.2017 N 1174, от 07.12.2018 N 976, от 28.12.2018 N 1081, от 18.04.2019 N 239, от 21.05.2019 N 305, от 12.08.2019 N 555, от 10.09.2019 N 663, от 23.10.2019 N 785, от 27.12.2019 N 1063, от 27.12.2019 N 1065, от 16.03.2020 N 157, от 16.04.2020 N 269, от 08.06.2020 N 462, от 16.07.2020 N 569, от 27.08.2020 N 699, от 15.12.2020 N 969, от 30.12.2020 N 1046)




В целях повышения эффективности деятельности по реализации Федерального закона от 24.05.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Закона Самарской области от 08.12.2008 N 142-ГД "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Самарской области", создания условий для содействия реализации государственной политики в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны историко-культурного наследия городского округа Самара посредством сохранения целостной историко-культурной среды как основы культурного наследия, самобытности Самары, ее развития в интересах гражданского общества и социально-экономического развития городского округа Самара постановляю:


1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу городского округа Самара "Сохранение, развитие и популяризация историко-культурного наследия городского округа Самара" на 2012 - 2020 годы.


(в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от 20.11.2013 N 1524)


2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.


3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы городского округа Самара Кудряшова В.В.



И.о. Главы городского округа
Ю.М.РИМЕР



Утверждена
Постановлением
Администрации городского округа Самара
от 1 ноября 2011 г. N 1520



МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА "СОХРАНЕНИЕ, РАЗВИТИЕ И ПОПУЛЯРИЗАЦИЯ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА" НА 2012 - 2020 ГОДЫ (далее - Программа)

(в ред. Постановлений Администрации городского округа Самара от 25.09.2012 N 1308, от 28.12.2012 N 1835, от 19.07.2013 N 772, от 20.11.2013 N 1524, от 26.12.2013 N 1915, от 31.03.2014 N 334, от 20.01.2015 N 16, от 27.01.2015 N 39, от 14.04.2015 N 317, от 29.06.2015 N 658, от 12.10.2015 N 1128, от 11.01.2016 N 17, от 28.03.2016 N 287, от 10.05.2016 N 554, от 07.07.2016 N 913, от 05.09.2016 N 1214, от 07.11.2016 N 1465, от 11.08.2017 N 709, от 03.10.2017 N 889, от 03.10.2017 N 891, от 29.12.2017 N 1174, от 07.12.2018 N 976, от 28.12.2018 N 1081, от 18.04.2019 N 239, от 21.05.2019 N 305, от 12.08.2019 N 555, от 10.09.2019 N 663, от 23.10.2019 N 785, от 27.12.2019 N 1063, от 27.12.2019 N 1065, от 16.03.2020 N 157, от 16.04.2020 N 269, от 08.06.2020 N 462, от 16.07.2020 N 569, от 27.08.2020 N 699, от 15.12.2020 N 969, от 30.12.2020 N 1046)




ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы

Муниципальная программа городского округа Самара "Сохранение, развитие и популяризация историко-культурного наследия городского округа Самара" на 2012 - 2020 годы

(в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от 20.11.2013 N 1524)

Дата принятия решения о разработке Программы

Поручение Главы городского округа Самара о разработке Программы от 10.11.2010

Заказчик Программы

Администрация городского округа Самара

Разработчик Программы

Департамент по вопросам культуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации городского округа Самара

Головной исполнитель Программы

Департамент по вопросам культуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации городского округа Самара (до 09.10.2013);

Департамент культуры, туризма и молодежной политики Администрации городского округа Самара (с 09.10.2013 до 09.01.2017);

Департамент культуры и молодежной политики Администрации городского округа Самара (с 09.01.2017)

(раздел в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от 11.08.2017 N 709)

Цели и задачи Программы

Цель Программы:

- сохранение целостной историко-культурной среды как основы культурного наследия, самобытности Самары, ее развитие в интересах гражданского общества и социально-экономического развития городского округа Самара.

Задачи Программы:

- приведение документации по объектам культурного наследия, находящимся в реестре муниципального имущества городского округа Самара, в соответствие с действующим законодательством;

- сохранение объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности городского округа Самара;

- организация системы мониторинга состояния историко-культурной среды городского округа Самара;

- реализация комплексных научно-исследовательских, проектно-изыскательских, ремонтно-реставрационных работ на объектах историко-культурного наследия городского округа Самара и на занимаемых ими территориях;

- популяризация историко-культурного наследия городского округа Самара;

- просвещение жителей городского округа Самара в интересах сохранения историко-культурной среды городского округа Самара

Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на период с 2012 по 2020 годы.

Начало реализации Программы: 01.01.2012.

Окончание реализации Программы: 31.12.2020.

Этапы Программы:

1 этап - 2012 - 2014 годы;

2 этап - 2015 - 2017 годы;

3 этап - 2018 - 2020 годы

Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы

- доля объектов культурного наследия, находящихся в реестре муниципального имущества городского округа Самара, в отношении которых принято решение органа государственной власти об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия;

абзац исключен. - Постановление Администрации городского округа Самара от 07.11.2016 N 1465;

- доля паспортизированных объектов культурного наследия;

- доля объектов культурного наследия, зарегистрированных в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области;

абзацы пятый - седьмой исключены. - Постановление Администрации городского округа Самара от 03.10.2017 N 889;

- доля отремонтированных и отреставрированных объектов культурного наследия, полностью принадлежащих городскому округу Самара;

абзац исключен. - Постановление Администрации городского округа Самара от 28.03.2016 N 287;

- доля капитально отремонтированных и отреставрированных многоквартирных жилых домов, отнесенных к объектам культурного наследия, часть жилых помещений в которых учтена в реестре муниципального имущества городского округа Самара;

- количество объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, по которым полностью или частично разработана научно-исследовательская, проектно-изыскательская, сметная и фиксационная документация для проведения ремонтно-реставрационных работ;

- количество объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, на которых полностью или частично проведены капитальный ремонт, реставрация;

- количество проведенных мероприятий по изданию печатной продукции, публикации в СМИ, созданию телевизионных программ, проведению научно-практических конференций, семинаров, тематических выставок, направленных на популяризацию историко-культурного наследия городского округа Самара;

- количество объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, по которым полностью или частично разработана проектная и сметная документация для проведения консервации;

- количество объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, по которым полностью или частично проведена первоочередная противоаварийная консервация

(в ред. Постановлений Администрации городского округа Самара от 31.03.2014 N 334, от 14.04.2015 N 317, от 28.03.2016 N 287, от 07.11.2016 N 1465, от 03.10.2017 N 889, от 07.12.2018 N 976, от 18.04.2019 N 239)

Перечень подпрограмм Программы

Программа не содержит подпрограмм

Объемы и источники финансирования программных мероприятий

Общий объем финансирования программных мероприятий составит 289 390,7 тыс. рублей, из них:

1 этап - всего 33 931,5 тыс. рублей, в том числе:

в 2012 г. - 10 000,0 тыс. рублей;

в 2013 г. - 10 570,0 тыс. рублей;

в 2014 г. - 13 361,5 тыс. рублей;

2 этап - всего 63 917,9 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 г. - 33 159,3 тыс. рублей;

в 2016 г. - 10 859,6 тыс. рублей;

в 2017 г. - 25 502,9 тыс. рублей (в том числе кредиторская задолженность 5 603,9 тыс. рублей);

3 этап - всего 191 541,3 тыс. рублей, в том числе:

в 2018 г. - 4 734,4 тыс. рублей;

в 2019 г. - 35 927,1 тыс. рублей;

в 2020 г. - 150 879,8 тыс. рублей;

из них за счет средств бюджета городского округа Самара - 170 433,3 тыс. рублей, в том числе:

в 2012 г. - 10 000,0 тыс. рублей;

в 2013 г. - 10 570,0 тыс. рублей;

в 2014 г. - 13 361,5 тыс. рублей;

в 2015 г. - 33 159,3 тыс. рублей;

в 2016 г. - 10 859,6 тыс. рублей;

в 2017 г. - 25 502,9 тыс. рублей (в том числе кредиторская задолженность 5 603,9 тыс. рублей);

в 2018 г. - 4 734,4 тыс. рублей;

в 2019 г. - 35 927,1 тыс. рублей;

в 2020 г. - 31 922,4 тыс. рублей;

из них за счет средств бюджета Самарской области - 118 957,4 тыс. рублей, в том числе:

в 2020 г. - 118 957,4 тыс. рублей

(в ред. Постановлений Администрации городского округа Самара от 29.12.2017 N 1174, от 07.12.2018 N 976, от 28.12.2018 N 1081, от 18.04.2019 N 239, от 21.05.2019 N 305, от 12.08.2019 N 555, от 10.09.2019 N 663, от 23.10.2019 N 785, от 27.12.2019 N 1065, от 16.03.2020 N 157, от 16.04.2020 N 269, от 08.06.2020 N 462, от 16.07.2020 N 569, от 27.08.2020 N 699, от 15.12.2020 N 969, от 30.12.2020 N 1046)

Показатели социально-экономической эффективности реализации Программы

- увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в реестре муниципального имущества городского округа Самара, в отношении которых принято решение органа государственной власти об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия, в срок до 2017 года до 100%;

абзац исключен. - Постановление Администрации городского округа Самара от 07.11.2016 N 1465;

- увеличение доли паспортизированных объектов культурного наследия в срок до 2015 года до 100%;

- увеличение доли объектов культурного наследия, зарегистрированных в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, в срок до 2018 года до 100%;

абзацы пятый - седьмой исключены. - Постановление Администрации городского округа Самара от 03.10.2017 N 889;

- увеличение доли отремонтированных и отреставрированных объектов культурного наследия, полностью принадлежащих городскому округу Самара, в срок до 2016 года до 60,9%;

абзац исключен. - Постановление Администрации городского округа Самара от 28.03.2016 N 287;

- увеличение доли капитально отремонтированных и отреставрированных многоквартирных жилых домов, отнесенных к объектам культурного наследия, часть жилых помещений в которых учтена в реестре муниципального имущества городского округа Самара, в срок до 2016 года до 0,48%;

- увеличение количества объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, по которым полностью или частично разработана научно-исследовательская, проектно-изыскательская, сметная и фиксационная документация для проведения ремонтно-реставрационных работ;

- увеличение количества объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, на которых полностью или частично проведены капитальный ремонт, реставрация;

- увеличение количества проведенных мероприятий по изданию печатной продукции, публикации в СМИ, созданию телевизионных программ, проведению научно-практических конференций, семинаров, тематических выставок, направленных на популяризацию историко-культурного наследия городского округа Самара;

- увеличение количества объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, по которым полностью или частично разработана проектная и сметная документация для проведения консервации;

- увеличение количества объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, по которым полностью или частично проведена первоочередная противоаварийная консервация

(в ред. Постановлений Администрации городского округа Самара от 31.03.2014 N 334, от 14.04.2015 N 317, от 28.03.2016 N 287, от 07.07.2016 N 913, от 05.09.2016 N 1214, от 07.11.2016 N 1465, от 03.10.2017 N 889, от 07.12.2018 N 976, от 18.04.2019 N 239)

Система организации контроля за ходом выполнения Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим порядок принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа Самара

(раздел в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от 20.11.2013 N 1524)

Специальные термины:

ДУИ - Департамент управления имуществом городского округа Самара;

ДСА - Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара;

ДЖКХ - Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара;

ДО - Департамент образования Администрации городского округа Самара;

ДПППС - Департамент по промышленной политике, предпринимательству и связи Администрации городского округа Самара;

ДКСТМ - Департамент по вопросам культуры, спорта, туризма и молодежной политики Администрации городского округа Самара;

УИА - Управление информации и аналитики Администрации городского округа Самара;

ДЗ - Департамент здравоохранения Администрации городского округа Самара;

ДСПЗН - Департамент социальной поддержки и защиты населения Администрации городского округа Самара;

ДСОП - Департамент семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа Самара;

ДТ - Департамент транспорта Администрации городского округа Самара;

ДФ - Департамент финансов Администрации городского округа Самара;

МАУ "Агентство социально значимых культурных и спортивных мероприятий" - муниципальное автономное учреждение городского округа Самара "Агентство по проведению социально значимых культурных мероприятий, развитию физической культуры и массового спорта городского округа Самара;

ДППП - Департамент по промышленной политике и поддержке предпринимательства Администрации городского округа Самара;

ДКТМП - Департамент культуры, туризма и молодежной политики Администрации городского округа Самара;

ДФЭР - Департамент финансов и экономического развития Администрации городского округа Самара;

ДГС - Департамент градостроительства городского округа Самара;

ДГХиЭ - Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара;

ДППТиПП - Департамент промышленной политики, транспорта и поддержки предпринимательства Администрации городского округа Самара;

ДОПиСП - Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара;

ДКМП - Департамент культуры и молодежной политики Администрации городского округа Самара

(в ред. Постановлений Администрации городского округа Самара от 19.07.2013 N 772, от 26.12.2013 N 1915, от 28.03.2016 N 287, от 07.07.2016 N 913, от 11.08.2017 N 709)



I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения


Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на доступ к культурным ценностям и установлено, что каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.


В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации вопросы охраны памятников истории и культуры относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.


В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" основной задачей в сфере культурного наследия является обеспечение сохранности объектов культурного наследия всех видов и категорий в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.


Противоправные посягательства на объекты культурного наследия являются одной из главных угроз национальной безопасности в сфере культуры (пункт 80 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537).


В соответствии с нормами международного права и российского законодательства каждый объект культурного наследия:


представляет собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации;


является неотъемлемой частью всемирного культурного наследия;


является особым видом недвижимого имущества, в отношении которого устанавливаются ограничения прав владения, пользования и распоряжения;


представляет собой объект градостроительной деятельности особого регулирования;


ограничивает проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ;


влияет на решение вопросов в отношении объектов, непосредственно связанных с объектами культурного наследия.


Согласно статье 7 Устава городского округа Самара сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа Самара, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа Самара, находятся в компетенции городского округа Самара.


К полномочиям органов местного самоуправления относятся:


учет объектов культурного наследия, находящихся в реестре муниципального имущества городского округа Самара;


сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, расположенных на территории городского округа Самара и являющихся муниципальной собственностью;


охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа.


Объекты культурного наследия имеют большое значение для Самары в связи с тем, что:


являются обязательным атрибутом города с богатым историческим и культурным прошлым;


являются украшением города, формируя облик улиц и площадей исторического центра;


являются обязательным условием комфортной среды для жизни и отдыха жителей города и его гостей;


являются видимыми символами историзма и городских традиций, стимулируя консолидацию населения;


являются видимым подтверждением интеграции России в общеевропейский культурный контекст;


создают имиджевые преимущества Самары перед другими региональными центрами, не имеющими столь богатого архитектурного своеобразия.


Данная Программа - стратегический документ городского округа Самара, направленный на проведение комплекса мероприятий по:


обеспечению учета объектов культурного наследия, являющихся муниципальной собственностью городского округа Самара, путем приведения документации в соответствие с действующим законодательством;


сохранению памятников истории и культуры (созданию системы мониторинга технического состояния объектов культурного наследия, разработке проектно-сметной, изыскательской и прочей документации, проведению ремонтно-реставрационных работ);


особому регулированию градостроительной деятельности на территории центральной исторической части Самары;


популяризации объектов культурного наследия, использованию объектов культурного наследия с целью вовлечения их в индустрию туризма;


просвещению жителей городского округа в интересах сохранения историко-культурной среды городского округа Самара.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»