Важнейшей задачей администрации современного города является формирование и обеспечение среды, комфортной и благоприятной для проживания населения, в том числе благоустройство и надлежащее содержание дворовых территорий.
В настоящее время состояние большинства дворовых территорий не соответствует современным требованиям к местам проживания граждан, обусловленным нормами Градостроительного и Жилищного кодексов Российской Федерации, а именно: нарушена инсоляция, недостаточное озеленение, искусственное освещение, малое количество парковок для временного хранения автомобилей, недостаточно оборудованных спортивных площадок и площадок для отдыха.
Существующее положение обусловлено рядом факторов: нарушение градостроительных норм при застройке городских территорий, введение новых современных требований к благоустройству и содержанию территорий, недостаточное содержание имеющихся дворовых территорий при отсутствии ответственных лиц за содержание, недостаточное финансирование благоустройства дворовых территорий в предыдущие годы, отсутствие комплексного подхода к решению проблемы формирования и обеспечения среды, комфортной и благоприятной для проживания населения городского округа Самара.
Благоустройство дворовых территорий невозможно осуществлять без комплексного метода. При отсутствии проекта благоустройства получить многофункциональную адаптивную среду для проживания граждан не представляется возможным, в том числе и потому, что при выполнении работ по благоустройству необходимо учитывать мнение жителей и сложившуюся инфраструктуру территории дворов.
До настоящего времени благоустройство дворовых территорий жилой застройки городского округа Самара осуществлялось по отдельным видам работ, без взаимной увязки элементов благоустройства. Некоторые виды работ по благоустройству практически не производились: работы по озеленению дворовых территорий, работы по искусственному освещению данных территорий, организации во дворах спортивных площадок, устройство парковок для временного хранения автомобилей. В связи с этим возникла необходимость комплексного подхода к благоустройству дворов, определению функциональных зон, озеленению, искусственному освещению и выполнению других мероприятий.
Комплексный подход позволяет наиболее полно и в то же время детально охватить весь объем проблем, решение которых может обеспечить комфортные условия проживания всего населения. К этим условиям относятся чистые улицы, благоустроенные районы, дворы и дома, зеленые насаждения, необходимый уровень освещенности города в темное время суток.
Выполнить требования Градостроительного кодекса Российской Федерации по устойчивому развитию территорий, обеспечивающие при осуществлении градостроительной деятельности безопасные и благоприятные условия жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, создание современной комфортной среды проживания граждан, разрозненными мероприятиями без использования программно-целевого метода не представляется возможным.