На 01.01.2009 в городском округе Самара проживают 200 тыс. детей, из них, по данным Отделения Пенсионного фонда РФ по Самарской области, 3291 ребенок в возрасте до 18 лет - с ограниченными возможностями.
В этой категории 40% составляют дети в возрасте от 7 до 14 лет, 35% - дети от 0 до 6 лет, 25% - в возрасте 15 - 18 лет. Более трети семей, имеющих детей с ограниченными возможностями, - неполные. 5% детей воспитываются с одинокой матерью, многодетные семьи составляют около 10%. Каждая четвертая мать, имеющая ребенка с ограниченными возможностями, не работает. Почти 40% этих семей имеют двоих детей. Растет число семей, имеющих двоих детей с ограниченными возможностями.
Среди причин, способствующих возникновению инвалидности у детей, основными являются ухудшение экологической обстановки, рост травматизма, отсутствие культуры здорового образа жизни, высокий уровень заболеваемости родителей, особенно матерей.
В структуре патологии детской инвалидности в Самаре преобладают болезни нервной системы (более 30%), врожденные аномалии развития (20%), психические расстройства (12%), болезни органов дыхания (7%), заболевания эндокринной системы (6%). У большинства детей инвалидность устанавливается на длительный срок или до достижения 18 лет, что указывает на тяжесть степени патологии, решение проблем медико-социальной реабилитации у таких детей крайне осложнено.
Значительное ухудшение состояния здоровья детей, рост частоты факторов риска определили формирование выраженных медико-социальных последствий. Увеличилось число детей с недостаточным уровнем развития. Негативные сдвиги в состоянии здоровья детей подросткового возраста привели к ухудшению репродуктивного здоровья, ограничению в получении профессионального образования и трудоустройства, уменьшению числа юношей, годных к военной службе.
В городском округе Самара сформирована система ранней помощи "особенному" ребенку и его семье. Развита сеть учреждений для оказания необходимой помощи детям с ограниченными возможностями, среди них - многопрофильные лечебные учреждения, отделения восстановительного лечения, реабилитационные, образовательные, оздоровительные учреждения и центры социальной помощи семье и детям.
В городском округе развита система коррекционного образования для детей с различными отклонениями в развитии. В городском округе Самара открыто 177 специализированных групп в дошкольных учреждениях, 27 коррекционных классов для детей с задержкой психического развития. Функционируют 11 специальных общеобразовательных учреждений, которые предназначены для детей с нарушениями слуха и речи, заболеваниями органов зрения, опорно-двигательного аппарата, задержкой психического развития, умственной отсталостью.
Создана необходимая консультативная служба, где родители могут получать рекомендации по уходу и воспитанию ребенка, имеющего отклонения в развитии. Кроме того, семьям оказывается социально-психологическая, педагогическая и юридическая помощь в районных центрах "Семья".
Действующие целевые программы ("Дети России", "Дети Самарской области" и др.) направлены на профилактику детской инвалидности, укрепление здоровья детей, обеспечение детей с ограниченными возможностями лекарственными, техническими средствами и средствами по уходу.
Несмотря на проводимые мероприятия и достигнутые в предыдущие годы позитивные результаты реализации федеральных и региональных программ, остается нерешенным большой комплекс социальных проблем.
На сегодняшний день актуальными вопросами для детей с ограниченными возможностями остаются их социальная изолированность, отсутствие условий беспрепятственного доступа к учебным, лечебным и другим учреждениям, необходимым для обеспечения полноценной жизнедеятельности.
Требует особого внимания организация занятости, развитие дополнительного образования и отдыха детей с ограниченными возможностями.
Вступив в Ассоциацию европейских городов "Города для детей", Администрация городского округа Самара взяла на себя обязательства по созданию благоприятных условий для комфортного проживания детей в городском округе.
Новая Программа призвана обеспечить равные возможности для детей с отклонениями в развитии, комплексный подход в решении проблем семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями.
Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в рамках закрепленных предметов ведения городского округа Самара и реализуется за счет средств бюджета городского округа Самара.
Программа ориентирована на создание безбарьерной среды для детей с ограниченными возможностями, в том числе на их развитие, а также поддержку семей, воспитывающих "особенных" детей.
В рамках этой Программы будет сформирован корпус специалистов (организованы переподготовка и повышение квалификации кадров), работающих с данной категорией детей.
Комплекс мероприятий, предусмотренных в Программе, направлен на формирование позитивного отношения общества к ребенку с ограниченными возможностями.
Определение истинного уровня детской инвалидности, анализ и выявление потребностей детей с отклонениями в развитии, ранняя коррекционная помощь - проблемы, решение которых предусмотрено в Программе. Реализация мероприятий Программы позволит сформировать научно обоснованную и эффективную политику городского округа в отношении детей с ограниченными возможностями и улучшить качество их жизни.
Программно-целевой метод обеспечит высокий уровень межведомственной координации, внедрит информационно-коммуникативные технологии для решения проблем детей с отклонениями в развитии, смягчит тяжесть ограничений жизнедеятельности, повысит толерантность населения к детям с ограниченными возможностями.