АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июля 2011 года N 851
О создании Общественных советов при территориальных органах Администрации городского округа Самара
(с изменениями на 8 июня 2015 года)
_____________________________________________________________________________________________
Изменение:
Постановление Администрации городского округа Самара от 07 июля 2014 г. № 960;
Постановление Администрации городского округа Самара от 08 июня 2015 г. № 602
_____________________________________________________________________________________________
В целях повышения взаимодействия общества и власти для решения социально-экономических вопросов развития городского округа Самара и учета потребностей и интересов граждан, их прав на участие в деятельности общественных объединений, руководствуясь Уставом городского округа Самара, постановляю:
1. Заместителям главы Администрации городского округа - главам администраций районов городского округа Самара создать координационные советы по вопросам социально-экономического развития соответствующих районов городского округа Самара.
2. Утвердить типовое Положение о Координационном совете по вопросам социально-экономического развития района городского округа Самара согласно приложению.
3. Признать утратившим силу распоряжение Главы городского округа Самара от 14.03.2007 N 98-р "О создании Общественных советов при главах администраций районов городского округа Самара".
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы Администрации городского округа - руководителя Аппарата Администрации городского округа Самара Терентьева В.Н.
Глава городского округа
Д.И.АЗАРОВ
Приложение
к Постановлению
Администрации городского округа Самара
от 28 июля 2011 года N 851
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О КООРДИНАЦИОННОМ СОВЕТЕ ПО ВОПРОСАМ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНА ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА
1. Общие положения
1.1. Координационный совет по вопросам социально-экономического развития района городского округа Самара (далее - Совет) является совещательным коллегиальным органом при территориальном органе Администрации городского округа Самара, образованным в целях:
развития институтов гражданского общества и всестороннего учета потребностей и интересов жителей соответствующего района городского округа Самара (далее - район) при реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
обеспечения взаимодействия населения района, органов территориального общественного самоуправления, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, советов многоквартирных домов и иных представителей общественности с соответствующим территориальным органом Администрации городского округа Самара;
представления общественно значимых интересов граждан, органов территориального общественного самоуправления, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, советов многоквартирных домов и иных представителей общественности при формировании и реализации муниципальной политики по наиболее важным вопросам экономического и социального развития.
1.2. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами и нормативными правовыми актами Самарской области, Уставом городского округа Самара, иными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Самара и настоящим Положением.
1.3. Совет не обладает правами юридического лица и не подлежит государственной регистрации.
1.4. Члены Совета исполняют свои обязанности на общественных началах.
1.5. Срок полномочий членов Совета - три года со дня проведения его первого заседания.
1.6. Совет осуществляет свою деятельность как демократический, представительный, общественный институт.
1.7. Деятельность Совета основывается на принципах:
законности;
соответствия общественным интересам граждан и консолидации интересов социальных групп;
безвозмездности и добровольности участия;
равенства прав членов Совета, коллегиальности при обсуждении общественных проблем и принимаемых по ним решений;
открытости, гласности и публичности;
объективности решений и рекомендаций, разрабатываемых Советом и направляемых для рассмотрения в органы местного самоуправления городского округа Самара.
1.8. Совет разрабатывает и утверждает Регламент Совета, Кодекс этики члена Совета.
2. Основные направления деятельности Совета
2.1. Совет для достижения поставленных целей осуществляет свою деятельность по следующим направлениям:
2.1.1. способствует привлечению и активизации участия граждан, органов территориального общественного самоуправления, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, советов многоквартирных домов, хозяйствующих субъектов района в формировании и реализации муниципальной политики по приоритетным вопросам экономического и социального развития района и города;
2.1.2. выдвигает и поддерживает гражданские инициативы, направленные на реализацию прав и свобод жителей района, улучшение качества жизни населения района, а также представляет законные интересы граждан, социально ориентированных общественных объединений и иных некоммерческих организаций;
2.1.3. разрабатывает предложения и рекомендации органам местного самоуправления городского округа Самара по вопросам экономического, социального, культурного развития района и города, безопасности жизнедеятельности, улучшения качества жизни;
2.1.4. содействует гражданам в выражении их мнений по вопросам общественной жизни района, формирует постоянные каналы коммуникаций и обмена мнениями между жителями района и должностными лицами территориального органа Администрации городского органа Самара, доводит общественное мнение по соответствующим вопросам до органов местного самоуправления городского округа Самара, а также информирует население о деятельности органов местного самоуправления городского округа Самара по реализации вопросов местного значения и деятельности Совета;
2.1.5. анализирует муниципальные программы, проекты муниципальных правовых актов, касающиеся формирования и исполнения бюджета, реализации прав, свобод и законных интересов граждан, деятельности организаций, выполняющих социально значимые функции.
3. Функции и полномочия Совета
3.1. Совет осуществляет следующие функции:
3.1.1. вырабатывает предложения и рекомендации по проблемам общественной жизни на территории района;
3.1.2. проводит работу по привлечению граждан, органов территориального общественного самоуправления, общественных объединений, иных некоммерческих организаций, хозяйствующих субъектов к реализации социально значимых проектов и мероприятий;
3.1.3. готовит предложения по развитию и совершенствованию форм коммуникаций и взаимодействия между общественностью района и территориальным органом Администрации городского органа Самара;
3.1.4. информирует органы местного самоуправления городского органа Самара, заинтересованные общественные объединения и иные некоммерческие организации, политические партии, органы территориального общественного самоуправления о социально-политической обстановке и тенденциях в общественной жизни района;
3.1.5. обеспечивает создание постоянных каналов диалога, поиск взаимопонимания между основными политическими силами, общественными объединениями и органами местного самоуправления городского округа Самара;
3.1.6. обсуждает актуальные проблемы жизни района и города, вырабатывает рекомендации и предложения для органов местного самоуправления городского округа Самара по решению различных социально-экономических и общественно-политических вопросов, в том числе по действующим и принимаемым нормативным правовым актам, муниципальным программам, проектам;
3.1.7. организует и проводит мероприятия по консолидации потенциала общественных и гражданских институтов;
3.1.8. организует и обеспечивает выполнение функций общественной экспертизы социальных программ и проектов, нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа Самара, в том числе по вопросам эффективного их исполнения, по результатам общественной экспертизы готовит рекомендации и предложения для органов местного самоуправления городского округа Самара.
3.2. Совет обладает следующими полномочиями:
3.2.1. принимает решения рекомендательного характера по вопросам общественного и социально-экономического развития района и города;
3.2.2. готовит и вносит предложения в органы местного самоуправления городского округа Самара по созданию благоприятных условий для развития гражданского общества, деятельности социально ориентированных общественных объединений и иных некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления;
3.2.3. готовит предложения заместителю главы Администрации городского округа - главе администрации района по общественно-политическому и социально-экономическому развитию района;
3.2.4. готовит аналитические и информационные материалы по вопросам, входящим в компетенцию Совета, проекты муниципальных правовых актов для внесения на рассмотрение субъектов правотворческой инициативы;
3.2.4.1. запрашивает в установленном порядке у органов местного самоуправления городского округа Самара, организаций информацию, необходимую для работы Совета;
3.2.5. приглашает на свои заседания должностных лиц органов местного самоуправления городского округа Самара, организаций, выполняющих социальную функцию, при обсуждении вопросов, решение которых входит в их компетенцию;
3.2.6. делегирует своих членов для участия в совещаниях, в том числе и на заседания Общественной палаты городского округа Самара (далее - Общественная палата), Советов других районов при рассмотрении муниципальных программ и программ развития города в целях обеспечения гражданского участия в формировании и реализации социальной политики;
3.2.7. проводит по согласованию с территориальным органом Администрации городского округа Самара слушания по наиболее важным и острым социальным проблемам района;
3.2.8. привлекает для проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа Самара специалистов в соответствующих областях, коллективы и организации;
3.2.9. создает постоянно действующие и временные комиссии, рабочие группы по основным направлениям деятельности Совета, наиболее актуальным для района и его жителей проблемам, в том числе по вопросам содействия защите их прав в различных сферах;
3.2.10. привлекает к своей работе общественные объединения, иные организации и объединения граждан Российской Федерации, проживающих на территории городского округа Самара, представители которых не вошли в его состав (решение об участии в работе Совета общественных объединений, иных организаций и объединений граждан Российской Федерации, представители которых не вошли в его состав, принимается Советом открытым голосованием большинством голосов от общего количества присутствующих членов Совета по предложению председателя Совета);
3.2.11. проводит необходимые для реализации своих функций мероприятия, разрабатывает и реализовывает собственные социально значимые проекты, направленные на формирование гражданского общества, консолидацию общественных сил.
4. Порядок формирования Совета
4.1. Заместитель главы Администрации городского округа - глава администрации района утверждает Положение о Совете.
4.2. За три месяца до истечения срока полномочий членов Совета заместитель главы Администрации городского округа - глава администрации района инициирует процедуру формирования нового состава Совета, установленную Положением о Совете.
4.3. В целях формирования состава Совета заместитель главы Администрации городского округа - глава администрации района издает распоряжение о порядке формирования состава Совета, которое размещается на сайте территориального органа Администрации городского округа Самара, а в случае отсутствия сайта - в подразделах территориальных органов Администрации городского округа Самара на сайте Администрации городского округа Самара.
4.4. Распоряжение о порядке формирования состава Совета должно содержать следующую информацию:
численный состав Совета;
процедуру и сроки формирования Совета;
перечень документов, предоставляемых общественными объединениями и иными организациями, для рассмотрения кандидатов в Совет;
порядок и сроки подачи заявлений о согласии на участие в работе Совета.
В распоряжении о порядке формирования состава Совета может быть также указана иная необходимая информация по вопросу формирования состава Совета.
4.5. Членом Совета может быть постоянно проживающий на территории городского округа Самара дееспособный гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.
4.6. Совет формируется из числа граждан с активной гражданской позицией, пользующихся авторитетом и уважением среди населения района или города, а также представителей органов местного самоуправления городского округа Самара, общественных объединений и иных организаций, средств массовой информации, представителей советов многоквартирных домов.
4.7. Членами Совета не могут быть:
граждане, замещающие государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность Самарской области, должность государственной гражданской службы Самарской области;
граждане, имеющие непогашенную или неснятую судимость;
граждане, признанные недееспособными по решению суда, вступившему в законную силу;
граждане, являющиеся членами общественных объединений и иных некоммерческих организаций, указанных в пункте 4.8 настоящего Положения.
4.8. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Совета следующие общественные объединения и иные организации:
организации, которым в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, если оно не было признано судом незаконным;
организации, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.
4.9. В целях реализации принципа взаимодействия общественных институтов заместитель главы Администрации городского округа - глава администрации района перед началом формирования Совета обращается в Общественную палату с просьбой о делегировании члена Общественной палаты в состав Совета.
После согласования с Общественной палатой и получения письменного согласия на участие в работе Совета заместитель главы Администрации городского округа - глава администрации района своим распоряжением включает кандидатуру от Общественной палаты в состав Совета.
4.10. Заместитель главы Администрации городского округа - глава администрации района вправе:
предложить гражданину стать членом Совета;
направить запрос в органы местного самоуправления городского округа Самара, органы территориального общественного самоуправления, общественные объединения и иные организации, средства массовой информации о выдвижении ими кандидатов в состав Совета;
принять решение о прекращении полномочий члена Совета в соответствии с требованиями настоящего Положения.
4.11. Предложения и запросы о кандидатах направляются в течение 7 рабочих дней со дня размещения распоряжения о порядке формирования состава Совета на сайте территориального органа Администрации городского округа Самара, а в случае отсутствия сайта - в подразделах территориальных органов Администрации городского округа Самара на сайте Администрации городского округа Самара, с указанием сроков выдвижения кандидатов и подачи письменного заявления о согласии или отказе войти в состав Совета.
Непредставление письменного заявления гражданина в установленные сроки рассматривается как отказ от предложения войти в состав Совета.
4.12. Кандидаты, выдвинутые по запросу заместителя главы Администрации городского округа - главы администрации района, органами местного самоуправления городского округа Самара, органами территориального общественного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, средствами массовой информации, советами многоквартирных домов, и приглашенные граждане, подавшие в установленные сроки письменные заявления о согласии войти в состав Совета, утверждаются распоряжением заместителя главы Администрации городского округа - главы администрации района.
4.13. Заместитель главы Администрации городского округа - глава администрации района вправе назначить членами Совета не более одной трети от утвержденного им количественного состава Совета без учета кандидата от Общественной палаты.
4.14. Заместитель главы Администрации городского округа - глава администрации района обращается к назначенным им членам Совета с поручением о формировании полного состава Совета.
