ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 декабря 2010 года N 670
Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов
В соответствии с Федеральным законом «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и Законом Самарской области «О противодействии коррупции в Самарской области» Правительство Самарской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области разработать и принять муниципальные нормативные правовые акты, регулирующие порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых актов) в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.
3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор - председатель Правительства Самарской области
В.В. Артяков
Утверждено
постановлением Правительства Самарской области
от 22.12.2010 №670
Положение о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок проведения органами исполнительной власти Самарской области (далее - органы исполнительной власти) антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.
1.2. Губернатор Самарской области, Правительство Самарской области, министерства и иные органы исполнительной власти проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.
Антикоррупционная экспертиза проводится в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 №96, в отношении:
а) проектов законов Самарской области, разрабатываемых органами исполнительной власти и вносимых Губернатором Самарской области или Правительством Самарской области на рассмотрение Самарской Губернской Думы в порядке реализации права законодательной инициативы;
б) проектов законов Самарской области, поступивших в установленном порядке на заключение Губернатору Самарской области;
в) постановлений (проектов постановлений) Правительства Самарской области, носящих нормативный характер;
г) приказов (проектов приказов) министерств Самарской области и иных органов исполнительной власти, носящих нормативный характер;
д) приказов (проектов приказов) министров Самарской области и руководителей иных органов исполнительной власти, носящих нормативный характер.
Антикоррупционная экспертиза проектов законов Самарской области проводится в соответствии с требованиями Закона Самарской области «О противодействии коррупции в Самарской области».
1.3. Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, предусмотренных пунктом 1.2 настоящего Положения (далее - акты (проекты актов), осуществляется органами исполнительной власти самостоятельно.
Проведение антикоррупционной экспертизы проектов актов, предусмотренных подпунктами «а», «в» ? «д» пункта 1.2 настоящего Положения, осуществляется в порядке, установленном разделом 2 настоящего Положения.
Проведение антикоррупционной экспертизы проектов законов Самарской области, предусмотренных подпунктом «б» пункта 1.2 настоящего Положения, осуществляется в порядке, установленном разделом 3 настоящего Положения.
Проведение антикоррупционной экспертизы актов, предусмотренных подпунктами «в» - «д» пункта 1.2 настоящего Положения, осуществляется в порядке, установленном разделом 4 настоящего Положения.
1.4. Антикоррупционная экспертиза актов (проектов актов) проводится юридическими службами органов исполнительной власти либо государственными гражданскими служащими органов исполнительной власти, в служебные обязанности которых входит проведение правовой экспертизы актов (проектов актов) (далее - юридические службы (юристы) органов исполнительной власти).
1.5. Антикоррупционная экспертиза актов проводится в случаях, установленных разделом 4 настоящего Положения.
Проведение антикоррупционной экспертизы проектов актов является обязательным.
1.6. Результаты антикоррупционных экспертиз актов (проектов актов) ежегодно в срок до 10 июля и 10 декабря представляются органами исполнительной власти уполномоченному органу государственной власти Самарской области по реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции для обобщения результатов антикоррупционных экспертиз и их включения в ежегодный сводный отчет о реализации мер антикоррупционной деятельности в Самарской области.
1.7. В случае обнаружения органами исполнительной власти в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) коррупциогенных факторов, принятие мер по устранению которых не относится к их компетенции, они информируют об этом органы прокуратуры.
2. Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов
2.1. Антикоррупционная экспертиза проекта акта проводится в процессе его разработки при осуществлении правовой экспертизы юридической службой (юристом) органа исполнительной власти, являющегося разработчиком проекта акта (далее - орган исполнительной власти - разработчик проекта акта).
2.2. Структурные подразделения органа исполнительной власти - разработчика проекта акта учитывают результаты проводимой юридической службой (юристом) органа исполнительной власти антикоррупционной экспертизы, обеспечивая отсутствие в проекте акта коррупциогенных факторов.
2.3. По результатам проведения юридической службой (юристом) органа исполнительной власти - разработчика проекта акта антикоррупционной экспертизы проекта акта в пояснительной записке к проекту акта указываются сведения о проведении антикоррупционной экспертизы проекта акта и об отсутствии в нем коррупциогенных факторов.
Результаты антикоррупционной экспертизы проекта акта, проведенной юридической службой (юристом) органа исполнительной власти - разработчика проекта акта, подтверждаются визой руководителя органа исполнительной власти - разработчика проекта акта в листе согласования к проекту акта.
2.4. Антикоррупционная экспертиза при разработке проекта акта проводится в срок, установленный руководителем органа исполнительной власти - разработчика проекта акта.
3. Проведение антикоррупционной экспертизы проектов законов Самарской области, поступивших на заключение Губернатору Самарской области
3.1. Антикоррупционная экспертиза проекта закона Самарской области, поступившего в установленном порядке на заключение Губернатору Самарской области (далее - проект закона), проводится при его рассмотрении и подготовке на него заключения Губернатора Самарской области.
3.2. Антикоррупционная экспертиза проекта закона проводится в сроки, установленные Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Самарской области, утвержденной распоряжением Правительства Самарской области от 10.12.2008 №324-р, с целью рассмотрения проекта закона и подготовки на него заключения Губернатора Самарской области.
3.3. В случае выявления в проекте закона коррупциогенных факторов они отражаются в заключении Губернатора Самарской области в виде его составной части.
4. Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов
4.1. Орган исполнительной власти организует проведение антикоррупционной экспертизы приказов, принимаемых (издаваемых) им и его руководителем, при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.
По поручению Губернатора - председателя Правительства Самарской области, вице-губернаторов Самарской области, по решению областной межведомственной комиссии по противодействию коррупции органами исполнительной власти может проводиться антикоррупционная экспертиза постановлений Правительства Самарской области, а также актов, указанных в абзаце первом настоящего пункта.
4.2. Основанием для проведения антикоррупционной экспертизы акта могут выступать поступившие от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц ходатайства о проведении антикоррупционной экспертизы акта.
4.3. Срок проведения антикоррупционной экспертизы приказа при мониторинге его применения определяется руководителем соответствующего органа исполнительной власти либо поручением Губернатора - председателя Правительства Самарской области, вице-губернаторов Самарской области, решением областной межведомственной комиссии по противодействию коррупции.
Срок проведения антикоррупционной экспертизы постановлений Правительства Самарской области определяется в поручении Губернатора - председателя Правительства Самарской области, вице-губернаторов Самарской области, в решении областной межведомственной комиссии по противодействию коррупции.
4.4. Результаты антикоррупционной экспертизы актов оформляются заключением, которое визируется руководителем юридической службы (юристом) органа исполнительной власти и подписывается руководителем органа исполнительной власти, проводившего антикоррупционную экспертизу акта. В случае выявления в акте коррупциогенных факторов они отражаются в заключении по результатам проведения антикоррупционной экспертизы.
4.5. В случае проведения антикоррупционной экспертизы по поручению Губернатора - председателя Правительства Самарской области, вице-губернаторов Самарской области, по решению областной межведомственной комиссии по противодействию коррупции заключение направляется лицу (комиссии), давшему (принявшей) соответствующее поручение (решение) о проведении антикоррупционной экспертизы акта.
4.6. Выявленные по результатам проведения антикоррупционной экспертизы акта коррупциогенные факторы являются основанием для разработки органом исполнительной власти, являвшимся разработчиком указанного акта, соответствующих изменений в акт, направленных на устранение коррупциогенных факторов.
5. Ответственность за организацию и проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов)
Ответственность за качество, системность и результаты проведения антикоррупционной экспертизы актов (проектов актов) несут руководители органов исполнительной власти.
