Об утверждении областной целевой программы «Развитие пассажирского транспорта в Самарской области до 2016 года» (с изменениями на 15 ноября 2013 года)

Приложение 6
к областной целевой программе «Развитие пассажирского
 транспорта в Самарской области до 2016 года»

Порядок предоставления в 2013 году субсидий организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности внутренних региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом в Приволжском федеральном округе

(приложение внесено Постановлением Правительства Самарской области от 14 февраля 2013 г. № 41)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 26 апреля 2013 г. № 178)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 09 августа  2013 г. № 383)     
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 09 октября  2013 г. № 534)

     1. Настоящий Порядок устанавливает механизм и условия предоставления субсидий из бюджета Самарской области юридическим лицам, осуществляющим внутренние региональные воздушные перевозки в целях возмещения понесенных ими затрат в связи с перевозкой пассажиров воздушным транспортом в Приволжском федеральном округе с 1 апреля по 31 декабря включительно по специальному тарифу (далее соответственно - авиаперевозчики, субсидии, воздушные перевозки). (в редакции Постановления Правительства Самарской области от 09 августа  2013 г. № 383)

     2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, означают следующее:
     пассажиры - граждане Российской Федерации;
     специальный тариф - устанавливаемый авиаперевозчиком тариф на воздушную перевозку пассажиров в салоне экономического класса по маршрутам, указанным в приложениях 1 и 2 к настоящему Порядку, размер которого с учетом налога на добавленную стоимость не превышает предельной величины, указанной в перечнях маршрутов воздушных перевозок пассажиров между Самарской областью и субъектами Российской Федерации, расположенными на территории Приволжского федерального округа, согласно приложениям 1 и 2 к настоящему Порядку. (в редакции Постановления Правительства Самарской области от 09 августа  2013 г. № 383)
     3. Субсидии предоставляются министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области (далее - министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на 2013 год в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утвержденных министерству в установленном порядке.     
     Субсидия за декабрь 2013 года предоставляется не позднее 20 декабря 2013 года в пределах остатка неиспользованных лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год и рассчитывается в следующем порядке: (абзац внесен Постановлением Правительства Самарской области от 09 августа  2013 г. № 383)
      по маршрутам, предусмотренным приложением 1 к настоящему Порядку, - как произведение планового количества пассажиров по субсидируемому маршруту за декабрь, определяемого на основе количества пассажиров, перевезенных в ноябре 2013 года, и размера субсидии из областного бюджета на одного пассажира, предусмотренного приложением 1 к настоящему Порядку;  (абзац внесен Постановлением Правительства Самарской области от 09 августа  2013 г. № 383)
       по маршрутам, предусмотренным приложением 2 к настоящему Порядку, - как произведение планового количества рейсов за декабрь по каждому маршруту, определяемого на основе количества рейсов, выполненных в ноябре 2013 года, и размера субсидии из областного бюджета на один рейс, предусмотренного приложением 2 к настоящему Порядку.  (абзац внесен Постановлением Правительства Самарской области от 09 августа  2013 г. № 383)
       В случае если размер субсидии, предоставленной за декабрь 2013 года, превышает размер, указанный в отчете, содержащем расчет размера субсидии за указанный период, сумма превышения по итогам отчетного года подлежит возврату в доход областного бюджета до 31 января 2014 года.  (абзац внесен Постановлением Правительства Самарской области от 09 августа  2013 г. № 383)     
     4. Субсидии предоставляются в целях возмещения затрат авиаперевозчиков в связи с перевозкой пассажиров воздушным транспортом в Приволжском федеральном округе с 1 апреля по 31 декабря 2013 года включительно по специальному тарифу. (в редакции Постановления Правительства Самарской области от 09 августа  2013 г. № 383)
     4.1. Субсидии предоставляются авиаперевозчикам: (пункт внесен Постановлением Правительства Самарской области от 26 апреля 2013 г. № 178)
       прошедшим конкурсный отбор в порядке, предусмотренном Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности внутренних региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом в Приволжском федеральном округе в 2013 году, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.01.2013 №1 (далее - Правила), и осуществляющим воздушные перевозки по маршрутам, указанным в приложениях 1 и 2 к Правилам, и (или) обеспечивающим привлечение на договорной основе других авиаперевозчиков для таких перевозок; (абзац в редакции Постановления Правительства Самарской области от 09 августа  2013 г. № 383)
      привлеченным на договорной основе авиаперевозчиком, прошедшим конкурсный отбор.
    5. Субсидии предоставляются на период осуществления воздушных перевозок при соблюдении авиаперевозчиком следующих условий: (в редакции Постановления Правительства Самарской области от 26 апреля 2013 г. № 178)
      соответствие авиаперевозчика категориям, указанным в пункте 4.1 настоящего Порядка;
      осуществление воздушных перевозок с территории Самарской области по маршрутам и с частотой, превышающей не менее чем на один рейс в неделю частоту воздушных перевозок, выполненных с 1 апреля по 31 декабря 2012 года, но не менее 4 рейсов в неделю по маршрутам, предусмотренным приложением 1 к настоящему Порядку, и не менее 3 рейсов в неделю по маршрутам, предусмотренным приложением 2 к настоящему Порядку; (абзац в редакции Постановления Правительства Самарской области от 09 августа  2013 г. № 383)     
      наличие договора о предоставлении субсидии из федерального бюджета, заключенного между авиаперевозчиком (авиаперевозчиками) и Федеральным агентством воздушного транспорта;
      регистрация авиаперевозчика в качестве юридического лица на территории Российской Федерации;
      отсутствие выявленных в ходе проверок недостоверных сведений в документах, представленных авиаперевозчиками в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка. (абзац внесен Постановлением Правительства Самарской области от 09 октября  2013 г. № 534)
6. Субсидии перечисляются на основании соглашения о предоставлении субсидий, заключенного между авиаперевозчиком (авиаперевозчиками) и министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области. (в редакции Постановления Правительства Самарской области от 26 апреля 2013 г. № 178)
     При этом соглашение должно предусматривать согласие авиаперевозчика (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения авиаперевозчиком условий, целей и порядка предоставления субсидий. (абзац внесен Постановлением Правительства Самарской области от 09 октября  2013 г. № 534)
     7. Для заключения Соглашения авиаперевозчик в срок до 15.08.2013 представляет в министерство следующие документы: (абзац в редакции Постановления Правительства Самарской области от 09 августа  2013 г. № 383)
     заявление о предоставлении субсидий (в произвольной форме);
     копию договора между Федеральным агентством воздушного транспорта и авиаперевозчиком (авиаперевозчиками), заключенного в соответствии с Правилами. (абзац в редакции Постановления Правительства Самарской области от 26 апреля 2013 г. № 178)
     В заявлении указываются маршруты, типы воздушных судов и частота регулярных рейсов по маршрутам, которые авиаперевозчик планирует выполнять самостоятельно, и маршруты, типы воздушных судов и частота регулярных рейсов по маршрутам, к выполнению которых авиаперевозчик планирует привлечь по договорам других авиаперевозчиков.
     В случае привлечения к выполнению воздушных перевозок других авиаперевозчиков к заявлению прилагаются нотариально заверенные копии договоров с привлеченными авиаперевозчиками с указанием обязательств по установлению специального тарифа и условий его применения.
     8. Министерство регистрирует заявление авиаперевозчика в журнале учета, осуществляет проверку полноты и правильности оформления документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка.
     По результатам проверки министерство принимает решение о заключении соглашения о предоставлении субсидии либо об отказе в заключении соглашения.
     Срок рассмотрения заявления - 15 рабочих дней со дня регистрации заявления.
     Основанием для отказа в предоставлении субсидии является:
     несоответствие авиаперевозчика категориям, указанным в пункте 4.1 настоящего Порядка, и (или) условиям, установленным пунктом 5 настоящего Порядка; (абзац в редакции Постановления Правительства Самарской области от 26 апреля 2013 г. № 178)     
     непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка;
     недостоверность сведений, указанных в представленных документах;
     представление документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, с нарушением сроков, установленных пунктом 7 настоящего Порядка;
     наличие в заявлении и документах подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных исправлений, а также представление текста заявления не поддающегося прочтению.
     В течение трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения министерство направляет письменное уведомление о своем решении авиаперевозчику. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии (заключении соглашения о предоставлении субсидии) в письменном уведомлении указывается основание отказа.
     Авиаперевозчик после устранения причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении субсидии, вправе вновь обратиться в министерство с заявлением о предоставлении субсидии в срок, установленный пунктом 7 настоящего Порядка.
     9. В соглашении о предоставлении субсидий предусматриваются:
     а) обязанность авиаперевозчика зарегистрировать специальный тариф по субсидируемым маршрутам и условия его применения в соответствии с Правилами;
     б) формы отчета авиаперевозчика о количестве выполненных рейсов и (или) фактически перевезенных пассажирах и расчета причитающейся субсидии;  (в редакции Постановления Правительства Самарской области от 09 августа  2013 г. № 383)     
     в) право министерства на проведение проверок соблюдения авиаперевозчиком условий, установленных настоящим Порядком, соглашением и Правилами, а также порядок расторжения соглашения в случае установления факта нарушения условий, установленных настоящим Порядком, соглашением и Правилами.
     10. Условия применения специального тарифа устанавливаются авиаперевозчиком в порядке, определенном правилами формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, а также взимания сборов в области гражданской авиации, установленными Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 64 Воздушного кодекса Российской Федерации, с соблюдением следующих требований:
     а) специальный тариф устанавливается на воздушную перевозку в салоне экономического класса воздушного судна;
     б) специальный тариф применяется для расчета стоимости воздушных перевозок по субсидируемым маршрутам с 1 апреля по 31 декабря 2013 года включительно;  (абзац в редакции Постановления Правительства Самарской области от 09 августа  2013 г. № 383)
     в) специальный тариф устанавливается на воздушную перевозку в одном направлении;
     г) оформление билета производится не позднее 24 часов после подтверждения бронирования воздушной перевозки;
     д) оформление билета с открытой датой отправления по специальному тарифу не допускается;
     е) воздушная перевозка одного ребенка в возрасте до двух лет в сопровождении совершеннолетнего пассажира осуществляется бесплатно без предоставления ребенку отдельного места, воздушная перевозка такого ребенка с предоставлением отдельного места осуществляется за плату со скидкой в размере не менее 25 процентов специального тарифа, воздушная перевозка других следующих с пассажиром детей в возрасте до двух лет, а также детей в возрасте от двух до 12 лет осуществляется за плату со скидкой в размере не менее 25 процентов специального тарифа с предоставлением отдельного места;
     ж) применение иных скидок, кроме скидок, предусмотренных подпунктом «е» настоящего пункта, осуществляется по усмотрению авиаперевозчика.
     11. Субсидии предоставляются ежемесячно и рассчитываются в следующем порядке: (в редакции Постановления Правительства Самарской области от 09 августа  2013 г. № 383)
а) по маршрутам, предусмотренным приложением 1 к настоящему Порядку, - как произведение количества фактически перевезенных авиаперевозчиком пассажиров по субсидируемому маршруту за отчетный месяц и размера субсидии из областного бюджета на одного пассажира, предусмотренного приложением 1 к настоящему Порядку;
б) по маршрутам, предусмотренным приложением 2 к настоящему Порядку, - как произведение количества выполненных за отчетный месяц рейсов в одном направлении и размера субсидии из областного бюджета на один рейс, предусмотренного приложением 2 к настоящему Порядку.
     12. Для получения субсидии авиаперевозчик представляет ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, в министерство расчет субсидии и отчет о количестве выполненных рейсов и (или) фактически перевезенных пассажиров с приложением реестра перевозочных документов, подтверждающих выполнение воздушных перевозок по специальному тарифу, по формам, установленным соглашением.
      Авиаперевозчик несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах. (в редакции Постановления Правительства Самарской области от 09 августа  2013 г. № 383)
     13. Министерство в течение 14 рабочих дней со дня получения документов проверяет полноту документов и достоверность содержащихся в них сведений, принимает решение о перечислении субсидии либо о необходимости представления недостающих документов и (или) уточнения содержащихся в них сведений и уведомляет о принятом решении авиаперевозчика.
     14. В уведомлении о необходимости представлении недостающих документов и (или) уточнения содержащихся в документах сведений министерством указываются причины принятия соответствующего решения, перечень недостающих документов и сведений, которые необходимо уточнить.
     15. Авиаперевозчик представляет недостающие документы и уточненные сведения в течение 5 рабочих дней со дня направления министерством уведомления, указанного в пункте 13 настоящего Порядка.
     16. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня поступления недостающих документов и уточненных сведений проверяет их полноту и достоверность, принимает решение о перечислении либо от отказе в перечислении субсидии.
     17. Основанием для отказа авиаперевозчику в перечислении субсидии являются:
     а) непредставление в сроки, указанные в пунктах 12 и 15 настоящего Порядка, документов и (или) уточненных сведений;
     б) нарушение установленных соглашением о предоставлении субсидии требований.
     18. В случае нарушения авиаперевозчиком условий предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком и соглашением о предоставлении субсидий, субсидия в полном объеме подлежит возврату в областной бюджет в течение десяти рабочих дней со дня получения авиаперевозчиком письменного требования министерства.
     В случае неисполнения авиаперевозчиком указанного требования в установленный срок субсидия подлежит взысканию в областной бюджет в порядке, установленном действующим законодательством.
     19. Контроль за целевым предоставлением субсидий из бюджета Самарской области осуществляется министерством.
     20. Министерство осуществляет обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий авиаперевозчиками.
Органы государственного финансового контроля при проведении ревизий (проверок) осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий авиаперевозчиками. (внесен Постановлением Правительства Самарской области от 09 октября  2013 г. № 534)

Приложение
к Порядку предоставления в 2013 году субсидий организациям воздушного
 транспорта в целях обеспечения доступности внутренних региональных перевозок
 пассажиров воздушным транспортом в Приволжском федеральном округе

Перечень маршрутов воздушных перевозок пассажиров между Самарской областью и субъектами Российской Федерации, расположенными на территории Приволжского федерального округа, перевозки по которым осуществлялись в 2012 году

(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 09 августа  2013 г. № 383)     

(рублей)

Приложение 2
к Порядку предоставления в 2013 году субсидий организациям воздушного транспорта
 в целях обеспечения доступности внутренних региональных перевозок
 пассажиров воздушным транспортом в Приволжском федеральном округе

Перечень маршрутов воздушных перевозок пассажиров между Самарской областью и субъектами Российской Федерации, расположенными на территории Приволжского федерального округа, перевозки по которым не осуществлялись в 2012 году

(приложение внесено Постановлением Правительства Самарской области от 09 августа  2013 г. № 383)     

(рублей)