Количество зданий культурно-досуговых учреждений (аварийных и требующих капитального ремонта)
Годы | Количество зданий, ед. | Количество аварийных зданий, ед. | Количество зданий, требующих ремонта, ед. | Доля зданий, требующих ремонта, от общего количества зданий, % |
2007 | 723 | 30 | 290 | 40 |
2008 | 713 | 24 | 344 | 48 |
2009 | 688 | 24 | 365 | 53 |
В 2009 году по сравнению с 2008 годом количество кинозалов в муниципальных образованиях Самарской области уменьшилось на 14 единиц (2008 год - 72 ед., 2009 год - 58 ед.) в связи с низким материально-техническим оснащением и аварийным состоянием зданий.
В связи с полным отсутствием или неисправностью пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре часть зданий представляют собой опасность для жизни людей. В некоторых муниципальных культурно-досуговых учреждениях ни разу не проводился капитальный ремонт электросети, находятся в аварийном состоянии чердачные перекрытия и кровля, что составляет реальную угрозу закрытия зданий.
За период с декабря 2009 года по январь 2010 года из-за ненадлежащего уровня пожарной безопасности была приостановлена деятельность 20 муниципальных культурно-досуговых учреждений, в том числе в Шигонском районе - 10, Елховском - 4, в городском округе Октябрьск и Челно-Вершинском районе - по 2, в Кошкинском и Большечерниговском районах - по 1.
Несоответствие материально-технического состояния и оснащенности учреждений культуры современным нормам и изменившимся социокультурным ориентациям населения является сдерживающим фактором достижения цели обеспечения равных возможностей доступа и повышения качества оказываемых услуг. Необходимо отметить, что до 2005 года средства на данные цели не выделялись.
В 2006 - 2007 годах осуществлялось направление финансовых ресурсов на ремонт и материально-техническое оснащение 7 сельских учреждений культуры в 6 муниципальных образованиях Самарской области, а также домов молодежных организаций. В рамках плана Мероприятий по реализации государственной политики в области культуры в муниципальных районах Самарской области на 2007 год продолжено оснащение компьютерным и техническим оборудованием сельских учреждений культуры. Кроме того, профинансирован ремонт 14 областных учреждений, подведомственных министерству культуры Самарской области.
На укрепление материально-технической базы учреждений сферы культуры в 2008 году было направлено 165,3 млн. рублей, или 17% от общего объема средств, выделенных министерству из областного бюджета, что на 4 процентных пункта больше, чем в 2007 году. Бюджетные средства позволили открыть в муниципальных районах Самарской области 2 выставочных центра народных ремесел, 2 мобильных культурно-досуговых центра для обслуживания сельского населения, 4 передвижных киноцентра на базе учреждений культуры, 3 мобильных библиотеки "Библиобус" на базе центральных библиотек, 8 модельных библиотек.
Кроме того, вложенные финансовые ресурсы были направлены на материально-техническое оснащение 27 сельских культурно-досуговых учреждений и на ремонт 21 сельского культурно-досугового учреждения. Количество отремонтированных муниципальных учреждений в 2008 году в 3 раза больше, чем в 2007 году.
В 2008 году на реализацию Мероприятий по сохранению объектов культурного наследия и укреплению материально-технической базы учреждений культуры и молодежной политики Самарской области на 2008 - 2010 годы, утвержденных постановлением Правительства Самарской области от 11.09.2007 N 169, было направлено 77,5 млн. рублей.
В 2009 году из областного бюджета на реконструкцию государственного учреждения культуры "Самарский академический театр оперы и балета" было выделено 889,95 млн. рублей, государственного учреждения культуры "Самарский театр юного зрителя "СамАрт" - 14,95 млн. рублей.
Постановлением Правительства Самарской области от 21.05.2009 N 242 "О предоставлении в 2009 году из областного бюджета субсидий местным бюджетам на укрепление материально-технической базы учреждений культуры городских округов" было выделено 12 млн. рублей городскому округу Чапаевск на укрепление материально-технической базы Дома культуры им. В.И. Чапаева.
Несмотря на вложенные средства из областного бюджета в настоящее время многие здания муниципальных учреждений культуры имеют крайнюю изношенность. Возможности бюджетов муниципальных образований Самарской области в настоящее время не позволяют кардинально решить проблему реконструкции и капитального ремонта учреждений культуры за счет собственных средств без привлечения средств областного бюджета. Недостаток средств местных бюджетов на содержание зданий и отсутствие целевого финансирования из областного бюджета на противопожарные мероприятия в муниципальных учреждениях культуры становится основной проблемой их функционирования и не позволяет вести работу по приведению их в пожаробезопасное состояние в полной мере.
Вышеперечисленные проблемы требуют срочного решения. В настоящее время безотлагательно требуется создание новых условий и мощностей для развития и сохранения материально-технической базы сферы культуры, внедрения нового хозяйственного механизма в деятельность учреждений и организаций культуры.
Для обеспечения устойчивого социально-экономического развития территорий и эффективного функционирования отрасли необходимо усилить государственную поддержку обустройства населенных пунктов в части объектов сферы культуры, развития процессов самоуправления и на этой основе повысить качество и активизацию человеческого потенциала. Без значительной государственной поддержки муниципальные образования не в состоянии эффективно участвовать в укреплении материально-технической базы учреждений культуры.
Таким образом, актуальность разработки и реализации настоящей Программы, ее цели и задачи определяются исходя из наличия нерешенных проблем. Необходимость разработки Программы обусловлена:
социально-политической остротой проблемы и ее областным значением;
необходимостью обеспечения условий для равного доступа населения к мировым и национальным культурным ценностям и повышения уровня вовлеченности в социокультурную деятельность;
задачей повышения качества предоставляемых услуг государственных и муниципальных учреждений культуры Самарской области;
приоритетностью государственной поддержки развития социокультурной сферы в сельской местности.
Исходя из совокупности проблем состояния материально-технической базы учреждений культуры очевидно, что назрела необходимость их решения программно-целевым методом, позволяющим системно подойти к решению вопросов повышения эффективности существующих и созданию новых механизмов укрепления материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры Самарской области.
Прежде всего, это выделение целевого бюджетного финансирования, которое позволит укрепить материальную базу учреждений культуры, стимулировать труд специалистов и привлечь в социокультурную деятельность большее количество жителей Самарской области.