Об утверждении областной целевой программы «Реализация Стратегии государственной молодежной политики в Самарской области до 2015 года» от 29 октября 2010

Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 октября 2010 года № 550

Об утверждении областной целевой программы «Реализация Стратегии государственной молодежной политики в Самарской области до 2015 года»

(с изменениями на 27 ноября 2013 года)

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

(с изменениями на 29 сентября 2011 года)

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу «Реализация Стратегии государственной молодежной политики в Самарской области до 2015 года» (далее - Программа).
2. Установить, что расходные обязательства Самарской области, возникающие в результате принятия настоящего постановления, исполняются Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемых в установленном порядке соответствующим главным распорядителям бюджетных средств на реализацию мероприятий Программы законом Самарской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
3. Признать утратившими силу:
         постановление Правительства Самарской области от 06.10.2009 №500 «Об утверждении Плана мероприятий на 2011-2012 годы по реализации Стратегии государственной молодежной политики в Самарской области на 2006-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 21.12.2005 №155»;
        пункт 3 постановления Правительства Самарской области от 24.06.2009 №289 «О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарской области о реализации государственной молодежной политики и об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными и автономными учреждениями, на реализацию общественно значимых мероприятий в сфере государственной молодежной политики»;
        пункт 2 постановления Правительства Самарской области от 30.11.2009 №608 «О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарской области о реализации государственной молодежной политики».
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на департамент по делам молодежи Самарской области (Лихачева) и министерство образования и науки Самарской области. (в редакции Постановления Правительства Самарской области от 15 мая 2013 г. № 207)
5. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.

Губернатор- председатель Правительства Самарской области
В.В. Артяков

Утверждена
постановлением Правительства Самарской области
от 29.10.2010 №550

Областная целевая программа «Реализация стратегии государственной молодежной политики в Самарской области до 2015 года»
(далее - Программа)

Паспорт Программы


НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ	-	областная целевая программа «Реализация Стратегии государственной молодежной политики в Самарской области до 2015 года»
ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ	-	протокол совещания у Губернатора - председателя Правительства Самарской области Артякова В.В. от 20.07.2009 № ВА-8/13
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК ПРОГРАММЫ	-	министерство образования и науки Самарской области
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ	-	целью Программы является создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи в Самарской области. Для достижения цели Программы предусматривается решение следующих задач: вовлечение различных категорий молодежи в процессы социально-экономического, общественно-политического и социокультурного развития Самарской области; развитие инфраструктуры сферы молодежной политики; развитие кадрового потенциала сферы молодежной политики; укрепление институтов гражданского общества по работе с молодежью и привлечение их к реализации государственной молодежной политики; развитие системы информационного сопровождения, мониторинга и оценки реализации государственной молодежной политики в Самарской области4 повышение индивидуальной академической мобильности молодежи в возрасте до 35 лет и межкультурного взаимодействия
СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ	-	2011 - 2015 годы. Программа реализуется в один этап
ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ (ПОКАЗАТЕЛИ) ПРОГРАММЫ	-	доля молодежи, участвующей в мероприятиях Программы, в общем количестве граждан в возрасте от 14 до 30 лет, проживающих на территории Самарской области; коэффициент миграционного прироста молодежи; количество обращений молодых людей за информационно-консалтинговой помощью в учреждения органов по делам молодежи; количество молодых людей, участвующих в программах по трудоустройству, профессиональной ориентации; количество работников органов по делам молодежи, учреждений органов по делам молодежи, молодежных и детских некоммерческих организаций в Самарской области, прошедших переподготовку и повышение квалификации; количество участников молодежных и детских общественных объединений в Самарской области; количество молодых людей, участвующих в волонтерском движении; количество членов молодежных совещательных структур в Самарской области; уровень осведомленности молодежи о реализации государственной молодежной политики в Самарской области (значение показателя определяется по результатам данных социологического опроса); количество объектов капитального строительства в сфере молодежной политики, введенных в эксплуатацию; количество объектов капитального строительства в сфере молодежной политики, в которых были произведены капитальный ремонт, укрепление материально-технической базы, благоустройство и озеленение территории; доля участников (авторов проектов) Молодежного форума Приволжского федерального округа из числа молодежи Самарской области в общем количестве участников (авторов проектов) Молодежного форума Приволжского федерального округа; количество студентов вузов Самарской области, охваченных мероприятиями по академическому обмену, в возрасте до 35 лет
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ	-	реализация Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств по реализации мероприятий Программы, предусматриваемых на соответствующий финансовый год соответствующим главным распорядителям средств областного бюджета в установленном порядке. Объем финансирования Программы составит 927789,4 тыс. рублей, в том числе: в 2011 году - 121688 тыс. рублей; в 2012 году - 104526 тыс. рублей; в 2013 году - 205997,4тыс. рублей; в 2014 году - 243394 тыс. рублей; в 2015 году - 252184 тыс. рублей Финансирование мероприятий Программы в объеме 275327 тыс. рублей, в 2014 году в объеме 146 194 тыс. рублей, в 2015 году в объеме 129 133 тыс. рублей, вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.
ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ	-	отношение степени достижения основных целевых индикаторов (показателей) Программы к уровню ее финансирования
СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ	-	управление реализацией Программы осуществляет министерство образования и науки Самарской области совместно с департаментом по делам молодежи Самарской области. Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации областных целевых программ в Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 12.12.2007 № 253.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 27 ноября 2013 г. 696)

     Молодежь выступает источником экономического и интеллектуального потенциала нации, носителем суверенитета государства, и в этой связи молодежная политика находится в сфере особого внимания органов государственной власти.
     В перечне поручений Президента Российской Федерации от 30.07.2009 № Пр-1994ГС (по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 17.07.2009) органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано в срок до 1 мая 2010 года разработать региональные молодежные программы, предусмотрев в них меры по поддержке талантливой молодежи, развитию предпринимательства, волонтерского движения, формированию культуры межэтнических и межконфессиональных отношений.
     Молодежной политике посвящен подраздел 9 раздела III Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р.
     В Самарской области эффективная государственная молодежная политика - один из важнейших инструментов развития региона, роста благосостояния граждан и совершенствования общественных отношений.
     Постановлением Правительства Самарской области от 21.12.2005 № 155 одобрена Стратегия государственной молодежной политики в Самарской области на 2006-2015 годы.
     В 2009 году на территории Самарской области проживало 791163 гражданина в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет около 26,3 % населения региона.
     Состав данной категории населения в 2009 году характеризовался следующими показателями:
     77,7 % (615096 человек) всей молодежи Самарской области проживало в городских округах, 22,3 % (176067 человек) - в муниципальных районах;
     в регионе насчитывался 231461 учащийся учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, что составляет 29,3 % от общего количества молодых граждан.
     По состоянию на 01.01.2010 на учете безработных состояло 2,1 % (16674 человека) от общего числа всей молодежи Самарской области.
     По ряду показателей, характеризующих положение молодежи в Самарской области, в течение последних лет наблюдалось улучшение:
     количество заболеваний у подростков в возрасте от 15 до 17 лет включительно снизилось с 310057 в 2006 году до 266139 в 2008 году;
     количество родившихся живыми по возрасту матери от 15 до 29 лет увеличилось с 24267 человек в 2006 году до 25953 человек в 2008 году;
     количество молодых людей, совершивших административные правонарушения, снизилось с 47438 человек в 2006 году до 35499 человек в 2008 году, совершивших уголовные преступления - с 17761 человек в 2006 году до 13354 человек в 2008 году.
     В течение 2006 - 2009 годов в Самарской области была создана база для качественной деятельности субъектов реализации государственной молодежной политики.
     В 2009 году в городских округах и муниципальных районах в Самарской области действовало более 70 целевых программ и планов мероприятий по работе с детьми и молодежью с общим объемом финансирования из местных бюджетов свыше 80 млн. рублей (в 2005 году - 28 целевых программ с общим объемом финансирования менее 3 млн. рублей).
     В 2009 году в городских округах и муниципальных районах в Самарской области действовало 23 дома молодежных организаций, что позволило осуществить поддержку более 370 молодежных объединений. Выросло число молодых людей, участвующих в волонтерском движении (с 18300 человек в 2006 году до 42300 человек в 2009 году).
     В Самарской области активно действуют молодежные совещательные структуры: молодежное правительство Самарской области, общественный молодежный парламент при Самарской Губернской Думе, Совет работающей молодежи Самарской области, студенческий совет Самарской области и другие.
     В декабре 2005 года на базе Межвузовского студенческого центра было создано государственное бюджетное учреждение Самарской области «Агентство по реализации молодежной политики». В настоящее время это мобильная, технически оснащенная и высокопрофессиональная организация, предоставляющая широкий спектр услуг для различных целевых групп молодежи. Профильной площадкой для организации оздоровления молодежи, проведения многодневных профильных смен, а также обучающих семинаров для студенческой, сельской и работающей молодежи стало государственное бюджетное учреждение Самарской области «Молодежный досугово-оздоровительный центр «Лесная сказка».
     За первые три года реализации Стратегии государственной молодежной политики в Самарской области на 2006 - 2015 годы число молодежи, активно участвующей в социально значимой деятельности, выросло с 7 % до 14 % от общего числа молодых людей Самарской области.
     В то же время остается тревожным ряд других показателей:
     невысокая общественно-политическая активность молодежи - в 2007-2009 годах в выборах федерального и регионального уровня в Самарской области участвовало менее 40 % от общего числа молодых избирателей;
     количество молодежи Самарской области, прибывшей из сельской местности в города, ежегодно на 4 - 4,5 тысячи человек превышает количество молодежи, прибывшей из города в сельскую местность;
     распространенность употребления алкоголя среди подростков от 15 до 18 лет составляет в среднем 78,5 % у мальчиков и 81,5 % у девочек;
     с общим увеличением числа браков растет и число разводов (с 5272 в 2006 году до 6584 в 2009 году у мужчин в возрасте от 18 до 39 лет; с 8678 в 2006 году до 10677 в 2009 году у женщин в возрасте до 39 лет);
     в программах по трудоустройству и профессиональной ориентации участвует менее 7 % молодежи, сохраняется дисбаланс в требуемых и предлагаемых специальностях на рынке труда.
     Например, в 2008/09 учебном году наибольшим спросом у молодежи пользовались специальности высшего профессионального образования «Менеджмент организации», «Юриспруденция», «Экономика и управление на предприятии», «Финансы и кредит» (от 3,5 до 5,7 тысяч заявлений в высшие учебные заведения Самарской области по каждой перечисленной специальности, в то время как количество заявлений абитуриентов на инженерные специальности составляло в 3 раза меньше).
     В условиях негативных последствий мирового финансового кризиса и сложившейся в 2009 году социально-экономической ситуации в Самарской области возрастают риски социальных патологий в молодежной среде (преступности, алкоголизма, наркомании), снижения уровня культурного и физического развития молодежи, миграции активной молодежи за пределы региона. Необходимо предпринять меры по сохранению и укреплению в регионе инфраструктуры сферы молодежной политики.
     Таким образом, государственная молодежная политика не относится к узкой и исключительной компетенции органов по делам молодежи и рассматривается как составной элемент социальной политики, реализуемой всеми органами государственной власти и органами местного самоуправления во взаимодействии с институтами гражданского общества.

Большинство вузов, расположенных на территории региона, проявляют весьма низкую активность в вопросах международной образовательной деятельности, несмотря на присоединение России к Болонской декларации, предусматривающей создание Европейского пространства высшего образования. Порядка 60 % вузов имеют в среднем не более 9 договоров о сотрудничестве с зарубежными образовательными и научными организациями. В настоящее время из 57 учреждений высшего профессионального образования в регионе всего 2 вуза реализуют основные образовательные программы высшего профессионального образования совместно с зарубежными вузами с присвоением двойных дипломов, только 3 вуза предоставляют своим выпускникам услуги по оформлению европейского приложения к диплому. В системе высшего профессионального образования региона нет ни одного образовательного учреждения, состоящего в официальном перечне образовательных учреждений Российской Федерации, осуществляющих довузовскую подготовку иностранных граждан. (абзац внесен Постановлением Правительства Самарской области от 27 ноября 2013 г. 696)

Для учреждений региональной системы профессионального образования характерны низкий уровень академической мобильности студентов и преподавателей. (абзац внесен Постановлением Правительства Самарской области от 27 ноября 2013 г. 696)

Низкая степень активности образовательных учреждений в вопросах международного сотрудничества обусловлена, в первую очередь, нехваткой финансирования мероприятий по линии международной деятельности образовательных учреждений. Мероприятия, направленные на развитие международного образовательного сотрудничества, в настоящее время из областного бюджета не финансируются. В качестве другой причины можно назвать недостаточный уровень информированности руководителей и педагогических коллективов о существующих возможностях для установления и развития международного образовательного сотрудничества, а также отсутствие опыта осуществления подобной деятельности. (абзац внесен Постановлением Правительства Самарской области от 27 ноября 2013 г. 696)

Решение вышеобозначенных проблем наиболее эффективно может осуществляться с использованием программно-целевого метода. Настоящая Программа носит комплексный характер и обеспечивает последовательность в осуществлении мер по реализации Стратегии государственной молодежной политики в Самарской области на 2006 - 2015 годы.

2. Основные цель и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации

(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 03 декабря 2012 г. № 706)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 27 ноября 2013 г. 696)

     Целью Программы является создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи в Самарской области.
     Достижение цели Программы обеспечивается за счет решения следующих задач:
     вовлечение различных категорий молодежи в процессы социально-экономического, общественно-политического и социокультурного развития Самарской области;
     развитие инфраструктуры сферы молодежной политики;
     развитие кадрового потенциала сферы молодежной политики;
     укрепление институтов гражданского общества по работе с молодежью и привлечение их к реализации государственной молодежной политики; (абзац в редакции Постановления Правительства Самарской области от 03 декабря 2012 г. № 706)

развитие системы информационного сопровождения, мониторинга и оценки реализации государственной молодежной политики в Самарской области;
повышение индивидуальной академической мобильности молодежи в возрасте до 35 лет и межкультурного взаимодействия. (абзац внесен Постановлением Правительства Самарской области от 27 ноября 2013 г. 696)

Реализация Программы будет осуществляться в один этап с 2011 по 2015 год.

3. Целевые индикаторы (показатели), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Программы

Для обеспечения количественной оценки степени достижения поставленных в Программе цели и задач применяются целевые индикаторы (показатели) Программы.
Перечень целевых индикаторов (показателей) Программы представлен в приложении 1 к Программе.

4. Перечень программных мероприятий

      Деятельность по вовлечению различных категорий молодежи в процессы социально-экономического, общественно-политического и социокультурного развития Самарской области предусматривает развитие научно-технического и художественного творчества молодежи, поддержку талантливой молодежи; военно-патриотическое, гражданско-патриотическое, духовно-нравственное и историко-краеведческое воспитание молодежи; содействие трудовой занятости молодежи и развитию профессионального мастерства молодежи; развитие деловой активности молодежи и молодежного предпринимательства; создание условий для интеграции молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества; организацию отдыха и оздоровления молодежи, развитие физической культуры, спорта и молодежного туризма, пропаганду здорового образа жизни; развитие моделей и форм самоуправления молодежи, обеспечение деятельности молодежных совещательных структур, формирование и развитие молодежных лидерских программ; развитие межтерриториального, межрегионального и международного сотрудничества в сфере молодежной политики.
     Деятельность по развитию инфраструктуры сферы молодежной политики предусматривает развитие сети государственных и муниципальных учреждений: домов молодежных организаций, молодежных центров, иных учреждений органов по делам молодежи, профильных молодежных социальных служб, а также доступных для молодежи мест проведения досуга.
     Деятельность по развитию кадрового потенциала сферы молодежной политики предусматривает профессиональную переподготовку и повышение квалификации работников органов по делам молодежи, учреждений органов по делам молодежи, молодежных и детских некоммерческих организаций.
     Деятельность по укреплению институтов гражданского общества по работе с молодежью и вовлечению их в реализацию государственной молодежной политики направлена на развитие партнерства государственных структур и институтов гражданского общества в сфере реализации молодежной политики; развитие молодежного волонтерского движения; государственную поддержку институтов гражданского общества по работе с молодежью, в том числе молодежных и детских некоммерческих организаций. (абзац в редакции Постановления Правительства Самарской области от 03 декабря 2012 г. № 706)

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и «Техэксперт»