ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА
РЕШЕНИЕ
от 25 февраля 2010 года N 852
Об утверждении Положения «О порядке предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа Самара, для целей, не связанных со строительством»
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Решения Думы городского округа Самара от 17.03.2016 N 76, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликовано в "Самарской Газете" - 24.03.2016).
____________________________________________________________________
(с изменениями на 11 апреля 2013 года)
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Изменение:
Решение Думы городского округа Самара от 27 мая 2010 г. № 929; (утратил силу Решение Думы городского округа Самара от 15 июля 2010 г. № 954)
Решение Думы городского округа Самара от 15 июля 2010 г. № 954; (утратил силу Решение Думы городского округа Самара от 07 декабря 2010 г. № 37)
Решение Думы городского округа Самара от 07 декабря 2010 г. № 37;
Решение Думы городского округа Самара от 11 апреля 2013 г. № 317
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Рассмотрев представленный Главой городского округа Самара проект решения Думы городского округа Самара «Об утверждении Положения «О порядке предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа Самара, для целей, не связанных со строительством», в соответствии с пунктом 5 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Дума городского округа Самара
РЕШИЛА:
(с изменениями на 7 декабря 2010 года)
1. Утвердить Положение «О порядке предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа Самара, для целей, не связанных со строительством» (прилагается).
2. Официально опубликовать настоящее Решение.
3. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комитет по вопросам строительства, имущественным и земельным отношениям (А.Ю. Шатохин).
Глава городского округа Самара
В.А. Тархов
Председатель Думы
В.А. Ильин
Приложение
к Решению Думы городского округа Самара
от 25 февраля 2010 года N 852
Положение "О порядке предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа Самара, для целей, не связанных со строительством"
(в редакции Решения Думы городского округа Самара от 11 апреля 2013 г. № 317)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Законом Самарской области от 11 марта 2005 года N 94-ГД "О земле", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Самарской области и определяет процедуру и критерии предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа Самара (далее - земельные участки), для целей, не связанных со строительством.
1.2. Настоящее Положение направлено на обеспечение рационального и эффективного использования земельных участков, соблюдение принципов справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством.
1.3. Настоящее Положение не распространяется на случаи предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
1.4. Земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются в соответствии с градостроительным зонированием городского округа Самара, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
1.5. Администрация городского округа Самара (далее - Администрация городского округа) обеспечивает подготовку информации о наличии поставленных на кадастровый учет земельных участков, свободных от прав третьих лиц, планируемых к предоставлению гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
2. Порядок предоставления гражданам и юридическим лицам за плату земельных участков для целей, не связанных со строительством
2.1. Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, для целей, не связанных со строительством, подают в Администрацию городского округа заявление о предоставлении земельного участка на имя Главы городского округа Самара (далее - Глава городского округа) по форме, установленной в приложении N 1 к настоящему Положению.
В заявлении о предоставлении земельного участка указываются цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры, местоположение, испрашиваемое право на землю.
К заявлению прилагаются документы, указанные в приложении N 2 к настоящему Положению.
Документы должны быть надлежащим образом оформлены. Текст документов должен быть читаемым, не должен содержать подчисток либо приписок, зачеркнутых слов и иных исправлений.
Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, для целей, не связанных со строительством, могут подать заявление о предоставлении земельного участка в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Соответствующее заявление может быть подано через муниципальное автономное учреждение городского округа Самара "Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг".
2.2. Администрация городского округа регистрирует заявление заинтересованного лица с приложенными документами в день его поступления и в течение трех дней со дня поступления направляет в Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее - Департамент).
2.3. Департамент в течение пяти дней со дня поступления заявления и прилагаемых к нему документов проводит их проверку на соответствие требованиям, установленным пунктом 2.1 настоящего Положения.
2.4. При наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренного пунктом 5.1 настоящего Положения, Департамент готовит в течение семи дней со дня поступления в Департамент из Администрации городского округа заявления и прилагаемых к нему документов проект письма Главы городского округа о возвращении заявления и приложенных к нему документов с указанием причин возврата, срока их устранения и возможности повторного обращения с заявлением о предоставлении земельного участка, который направляет Главе городского округа для рассмотрения с приложением представленных заявителем документов.
2.5. Глава городского округа в течение пяти дней со дня получения проекта письма Главы городского округа, указанного в пункте 2.4 настоящего Положения, подписывает и направляет его заявителю или в случае необходимости доработки указанного проекта письма Главы городского округа возвращает его в Департамент с указанием причин возврата.
2.6. Департамент в течение пяти дней со дня получения от Главы городского округа для доработки проекта письма Главы городского округа, указанного в пункте 2.4 настоящего Положения, дорабатывает его в соответствии с требованиями действующего законодательства и направляет Главе городского округа для подписания и направления заявителю в срок, установленный пунктом 2.5 настоящего Положения.
В случае устранения заявителем причин возврата заявления и приложенных к нему документов в установленный срок заявление считается поданным в день его первоначального поступления.
2.7. При наличии оснований, предусмотренных пунктом 5.2 настоящего Положения, Департамент обеспечивает в месячный срок со дня поступления заявления в Департамент из Администрации городского округа подготовку проекта постановления Администрации городского округа об отказе заявителю в предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, с указанием причин такого отказа и направляет его Главе городского округа для подписания с приложением представленных заявителем документов.
Глава городского округа при наличии оснований для отказа в предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, указанных в пункте 5.2 настоящего Положения, в течение четырнадцати дней со дня получения проекта подписывает постановление Администрации городского округа об отказе в предоставлении в собственность земельного участка для целей не связанных со строительством.
2.8. Копия постановления Администрации городского округа или выписка из него об отказе в предоставлении земельного участка направляется Администрацией городского округа заявителю в течение семи дней со дня его принятия.
2.9. При отсутствии оснований для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка Департамент в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка обеспечивает опубликование в газете "Самарская Газета", а также на официальном сайте Администрации городского округа информации о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду и на предусмотренных условиях.
2.10. Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, на основании информации, указанной в пункте 2.9 настоящего Положения, вправе подать заявление о предоставлении соответствующего земельного участка на имя Главы городского округа в течение четырнадцати дней со дня опубликования информации.
Заявления, поступившие до истечения установленного срока, подлежат рассмотрению в порядке, установленном пунктами 2.1 - 2.6 настоящего Положения.
2.11. В случае, если в отношении соответствующего земельного участка подано только одно заявление, а также в случае подачи заявления лицом, имеющим право на первоочередное предоставление земельного участка, земельный участок предоставляется заявителю в собственность или в аренду без проведения торгов.
В этом случае Департамент в течение десяти дней со дня истечения срока, указанного в абзаце первом пункта 2.10 настоящего Положения, подготавливает проект постановления Администрации городского округа о предоставлении земельного участка, согласовывает его в установленном порядке и направляет Главе городского округа для подписания.
Глава городского округа в течение четырнадцати дней со дня получения проекта постановления Администрации городского округа и приложенных к нему документов принимает постановление Администрации городского округа о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, и в течение пяти дней со дня принятия данного постановления направляет заявителю его копию с приложением кадастрового паспорта земельного участка.
2.12. В течение семи дней со дня принятия постановления Администрации городского округа, указанного в пункте 2.11 настоящего Положения, Департамент заключает договор купли-продажи либо договор аренды земельного участка с лицом, подавшим соответствующее заявление о предоставлении земельного участка.
2.13. При заключении договора купли-продажи земельного участка его цена определяется по рыночной стоимости, устанавливаемой в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, в случае, если федеральным законодательством, законодательством Самарской области не установлено иное.
При заключении договора аренды земельного участка размер арендной платы устанавливается в соответствии с действующим законодательством.
2.14. В случае, если в отношении соответствующего земельного участка подано два и более заявлений и при отсутствии предусмотренных настоящим Положением оснований для их возврата Департамент в месячный срок со дня окончания срока приема заявлений обеспечивает проведение оценки земельного участка в порядке, установленном законодательством об оценочной деятельности, по результатам которой определяет начальную цену земельного участка либо начальный размер арендной платы.
В случае, если в отношении соответствующего земельного участка подано два и более заявлений, хотя бы одно из которых подлежит возврату по основаниям, предусмотренным настоящим Положением, Департамент в месячный срок со дня окончания установленного пунктом 2.4 настоящего Положения срока для устранения причин возврата заявления обеспечивает проведение оценки земельного участка в порядке, установленном законодательством об оценочной деятельности, по результатам которой определяет начальную цену земельного участка либо начальный размер арендной платы.
2.15. Департамент в течение десяти дней со дня получения результата оценки рыночной стоимости земельного участка подготавливает проект постановления Администрации городского округа о проведении торгов по продаже земельного участка либо права на заключение договора аренды земельного участка.
Глава городского округа в течение четырнадцати дней со дня получения проекта постановления Администрации городского округа и приложенных к нему документов принимает постановление Администрации городского округа о проведении торгов по продаже земельного участка либо права на заключение договора аренды земельного участка.
Департамент в течение десяти дней со дня принятия данного постановления уведомляет лиц, подавших заявления о предоставлении земельного участка, о принятом постановлении.
2.16. Организатором торгов, указанных в пункте 2.15 настоящего Положения, выступает Департамент.
Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме конкурса или аукциона в порядке, установленном действующим законодательством.
Торги проводятся в форме конкурса в случае необходимости установления условий (обязанностей) по использованию земельного участка.
2.17. В течение четырнадцати дней со дня принятия постановления Администрации городского округа, указанного в пункте 2.15 настоящего Положения, Департамент определяет время и место проведения торгов, "шаг аукциона", размер задатка, время и место ознакомления с документацией о проведении торгов, о чем извещает заинтересованных в предоставлении земельных участков лиц, организует осмотр земельного участка на местности, осуществляет подготовку и публикацию извещения о проведении торгов в газете "Самарская Газета", осуществляет иные функции по организации и проведению торгов, предусмотренные действующим законодательством.
2.18. Глава городского округа в течение четырнадцати дней со дня объявления результатов торгов принимает постановление Администрации городского округа о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, и в течение пяти дней со дня принятия данного постановления направляет победителю торгов его копию с приложением кадастрового паспорта земельного участка.
Договор купли-продажи либо договор аренды земельного участка заключается Департаментом с победителем торгов в соответствии с протоколом о результатах торгов на основании постановления Администрации городского округа о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, в течение пяти дней со дня подписания данного постановления.
Внесенный победителем торгов задаток засчитывается в оплату приобретаемого в собственность земельного участка либо в счет арендной платы.
Торги по продаже земельного участка либо права на заключение договора аренды земельного участка признаются несостоявшимися в случаях, установленных действующим законодательством.
В случае, если торги признаны несостоявшимися по причине уклонения победителя торгов от подписания протокола о результатах торгов либо в случае уклонения победителя торгов от заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка, внесенный победителем торгов задаток ему не возвращается.
В случае, если торги признаны несостоявшимися, Департамент вправе объявить о повторном проведении торгов. При этом Департамент может снизить начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы и уменьшить "шаг аукциона" не более чем на 15 процентов без проведения повторной оценки.
Департамент обязан в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить внесенный участниками несостоявшихся торгов задаток.
3. Особенности предоставления земельных участков за плату в случае подачи заявления о предоставлении земельного участка (или его части), не поставленного на государственный кадастровый учет
3.1. Предоставление земельных участков, не поставленных на государственный кадастровый учет, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 2 настоящего Положения, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
3.2. В случае подачи в Администрацию городского округа заявления о предоставлении земельного участка (или его части), не поставленного на государственный кадастровый учет, уполномоченный орган местного самоуправления (далее - уполномоченный орган) в месячный срок со дня поступления заявления утверждает схему расположения земельного участка с учетом зонирования территорий на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - схема расположения земельного участка).
В случае, если проект границ земельного участка был ранее утвержден в порядке, установленном действующим законодательством, утверждение схемы расположения земельного участка не требуется.
3.3. Схема расположения земельного участка утверждается уполномоченным органом в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом городского округа Самара.
3.4. В случае невозможности утверждения схемы расположения земельного участка уполномоченный орган в месячный срок со дня поступления заявления готовит заключение о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка с указанием причин невозможности ее утверждения.
3.5. В течение семи дней со дня подписания заключения уполномоченного органа о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка Департамент осуществляет действия, предусмотренные пунктами 2.4 - 2.6 настоящего Положения.
3.6. После утверждения схемы расположения земельного участка Департамент обеспечивает проведение необходимых процедур, предусмотренных пунктами 2.9 - 2.18 настоящего Положения, с учетом особенностей, установленных пунктами 3.7 и 3.8 настоящего Положения.
3.7. В случае, если в отношении соответствующего земельного участка подано только одно заявление, а также в случае подачи заявления лицом, имеющим право на первоочередное (внеочередное) предоставление земельного участка, земельный участок предоставляется гражданину или юридическому лицу в собственность или в аренду без проведения торгов.
В таком случае Департамент по истечении срока, указанного в абзаце первом пункта 2.10 настоящего Положения, направляет в адрес лица, подавшего заявление о предоставлении земельного участка, утвержденную схему расположения земельного участка для обеспечения за его счет выполнения в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращения с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Глава городского округа в течение четырнадцати дней со дня представления заявителем в Администрацию городского округа кадастрового паспорта земельного участка принимает постановление Администрации городского округа о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, и в течение пяти дней со дня принятия данного постановления направляет заявителю его копию с приложением кадастрового паспорта земельного участка.
Договор купли-продажи либо договор аренды земельного участка заключается в течение семи дней со дня принятия постановления Администрации городского округа о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством.
3.8. В случае поступления в срок, указанный в абзаце первом пункта 2.10 настоящего Положения, двух и более заявлений о предоставлении земельного участка Департамент в течение четырнадцати дней со дня окончания указанного срока организует выполнение в отношении данного земельного участка кадастровых работ.
В течение пяти дней со дня получения результатов кадастровых работ Департамент обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Департамент в месячный срок со дня получения кадастрового паспорта земельного участка обеспечивает проведение оценки земельного участка в порядке, установленном законодательством об оценочной деятельности.
4. Порядок бесплатного предоставления гражданам в собственность земельных участков для целей, не связанных со строительством
4.1. Правом на бесплатное предоставление в собственность земельных участков для целей, не связанных со строительством, обладают граждане в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 3 Федерального закона от 9 января 1997 года N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы", пунктом 4 статьи 5 Закона Российской Федерации от 15 января 1993 года N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы", статьей 9 Закона Самарской области от 11 марта 2005 года N 94-ГД "О земле", а также в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Самарской области.
Земельные участки предоставляются в собственность граждан бесплатно для целей, не связанных со строительством, при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством.
4.2. Граждане, указанные в пункте 4.1 настоящего Положения и заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают в Администрацию городского округа заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном пунктом 2.1 настоящего Положения.
При поступлении нескольких заявлений о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка в соответствии с действующим законодательством с указанием одного и того же местоположения испрашиваемого земельного участка при прочих равных условиях принимается решение о предоставлении данного земельного участка лицу, подавшему заявление о предоставлении земельного участка первым.
4.3. В случаях, предусмотренных действующим законодательством, отдельным категориям граждан земельные участки предоставляются в первоочередном (внеочередном) порядке.
4.4. Администрация городского округа регистрирует заявление заинтересованного лица с приложенными документами в день его поступления и в течение трех дней со дня поступления направляет в Департамент для осуществления процедур, предусмотренных пунктами 2.3 - 2.8 настоящего Положения.
При отсутствии оснований для возврата заявления и приложенных к нему документов и оснований для отказа в предоставлении земельного участка, поставленного на кадастровый учет, Департамент в течение пяти дней со дня окончания проверки заявления и прилагаемых к нему документов обеспечивает опубликование в газете "Самарская Газета", а также на официальном сайте Администрации городского округа информации о предоставлении земельного участка в собственность гражданина бесплатно с учетом требований Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".
Глава городского округа в течение четырнадцати дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в Администрацию городского округа принимает постановление Администрации городского округа о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, и в течение пяти дней со дня принятия данного постановления направляет заявителю его копию с приложением кадастрового паспорта земельного участка.
4.5. В случае, подачи в Администрацию городского округа заявления о предоставлении земельного участка (или его части), не поставленного на государственный кадастровый учет, уполномоченный орган в месячный срок со дня поступления заявления утверждает схему расположения земельного участка.
В случае если проект границ земельного участка был ранее утвержден в порядке, установленном действующим законодательством, утверждение схемы расположения земельного участка не требуется.
Схема расположения земельного участка утверждается уполномоченным органом в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом городского округа Самара.
В случае невозможности утверждения схемы расположения земельного участка уполномоченный орган в месячный срок со дня поступления заявления готовит заключение о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка с указанием причин невозможности ее утверждения.
В течение семи дней со дня подписания заключения уполномоченного органа о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка Департамент осуществляет действия, предусмотренные пунктами 2.4 - 2.6 настоящего Положения.
4.6. Департамент в течение пяти дней со дня утверждения уполномоченным органом схемы расположения земельного участка обеспечивает опубликование в газете "Самарская Газета", а также на официальном сайте Администрации городского округа информации о предоставлении земельного участка в собственность гражданина бесплатно с учетом требований Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".
4.7. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета данного земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
4.8. Глава городского округа в течение четырнадцати дней со дня представления заявителем в Администрацию городского округа кадастрового паспорта земельного участка принимает постановление Администрации городского округа о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, и в течение пяти дней со дня принятия данного постановления направляет заявителю его копию с приложением кадастрового паспорта земельного участка.
4.9. Постановление Администрации городского округа о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность является основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок.
5. Основания для возврата заявления и приложенных к нему документов и основания для отказа в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством
5.1. Основаниями для возврата заявления и приложенных к нему документов являются:
1) заявление подано лицом, не уполномоченным заявителем на осуществление таких действий;
2) заявителем представлены не все документы, обязательные для представления в соответствии с приложением N 2 к настоящему Положению;
3) заявление и документы, приложенные к нему, не соответствуют требованиям, предусмотренным пунктом 2.1 настоящего Положения;
4) в отношении запрашиваемого земельного участка уже принято решение о предоставлении земельного участка в собственность гражданина бесплатно для целей, не связанных со строительством, - в случае подачи заявления о бесплатном предоставлении земельного участка;
5) заявителем ранее уже было реализовано право на бесплатное получение в собственность земельного участка - в случае подачи заявления о бесплатном предоставлении земельного участка;
6) заявление и (или) прилагаемые к нему документы поданы по истечении срока, указанного в абзаце первом пункта 2.10 настоящего Положения;
7) заключение уполномоченного органа о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка.
5.2. Основаниями для отказа в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, являются:
1) земельный участок изъят из оборота;
2) федеральным законом установлен запрет на приватизацию земельных участков - в случае подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность;
3) земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.
Отказ в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, может быть обжалован заявителем в суд.
