(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 21 апреля 2010 г. № 136)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 21 января 2011 г. № 6)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 14 апреля 2011 г. № 121)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 11 августа 2011 г. № 398)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 08 ноября 2011 г. № 720)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 17 января 2012 г. № 7)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 02 апреля 2012 г. № 151)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет механизм расходования субвенций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счёт собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных районов в Самарской области, возникающих при выполнении переданного им государственного полномочия Самарской области по предоставлению субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения части затрат в связи с производством сельскохозяйственной продукции в части расходов на производство продукции животноводства и птицеводства, в том числе с учётом результативности (далее - субвенции).
1.2. Субвенции предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных
обязательств по предоставлению субвенций, утверждаемых в установленном порядке министерству сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (далее - министерство).
1.3. Органы местного самоуправления муниципальных районов в Самарской области (далее - органы местного самоуправления) представляют в министерство:
заявки на предоставление субвенций на бумажном носителе по форме и в сроки согласно приложению 1 к настоящему Порядку;
заверенные копии муниципальных правовых актов, регламентирующих порядок предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения части затрат в связи с производством сельскохозяйственной продукции в части расходов на производство продукции животноводства и птицеводства, в том числе с учётом результативности (далее - субсидии), а также выписку из решения о местном бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) в срок не позднее 30 дней со дня вступления в силу настоящего Порядка или постановления Правительства Самарской области, предусматривающего внесение в него изменений.
1.4. Органы местного самоуправления осуществляют хранение комплекта документов, полученных при исполнении переданного государственного полномочия Самарской области по предоставлению субсидий, в течение срока, установленного действующим законодательством Российской Федерации.
1.5. Субвенции расходуются органами местного самоуправления на предоставление субсидий в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка.
1.6. Контроль за целевым использованием органами местного самоуправления субвенций осуществляет министерство.
1.7. Остаток субвенций, не использованных в текущем финансовом году, возвращается в областной бюджет не позднее 1 декабря текущего финансового года.
2. Предоставление субсидий
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 02 апреля 2012 г. № 151)
2.1. Субсидии предоставляются органами местного самоуправления на безвозмездной и безвозвратной основе сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, за счёт субвенций.
Субсидии предоставляются:
сельскохозяйственным товаропроизводителям, признанным таковыми в соответствии с частью 1 и пунктом 3 части 2 статьи 3 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства», осуществляющим производство молока, мяса крупного рогатого скота, свиней, баранины, птицы и (или) яиц на территории Самарской области;
организациям, осуществляющим производство молока, мяса крупного рогатого скота, свиней, баранины, птицы и (или) яиц на территории Самарской области, при наличии у них на территории Самарской области одного из видов сельскохозяйственных животных (коров, основных свиноматок, овцематок (козоматок) численностью не менее 100 голов и (или) кур-несушек не менее 1000 голов.
2.3. Субсидии не предоставляются:
государственным (муниципальным) учреждениям;
сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям, указанным в пункте 2.2 настоящего Порядка (далее - производители):
находящимся в процессе ликвидации, а также признанным в установленном порядке банкротами и в отношении которых открыта процедура конкурсного производства;
имеющим просроченную задолженность по возврату бюджетного кредита, предоставленного производителю из областного бюджета;
имеющим неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
осуществляющим содержание поголовья овцематок (козоматок), ярок старше одного года менее одного квартала;
являющимся участниками подпрограммы «Развитие мясного скотоводства и увеличение производства мяса говядины в Самарской области» на 2011 - 2014 годы и (или) подпрограммы «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Самарской области» на 201 1-2014 годы.
2.4. Субсидии предоставляются производителям, соответствующим требованиям пунктов 2.2, 2.3 настоящего Порядка (далее - получатели), в целях возмещения понесённых ими в IV квартале предыдущего и I - III кварталах текущего финансовых годов затрат на производство продукции животноводства и птицеводства (за исключением затрат, ранее возмещённых в соответствии с действующим законодательством).
2.5. Субсидии предоставляются получателям при соблюдении следующих условий:
представление получателями в орган местного самоуправления в течение финансового года, в котором предоставлена субсидия, и по его итогам отчётности о финансово-экономическом состоянии получателей по форме и в сроки, устанавливаемые в соответствии с действующим законодательством Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (в случае осуществления деятельности на территории трёх и более муниципальных районов в Самарской области данная отчётность представляется получателями в министерство);
неснижение поголовья молочных коров на конец отчётного периода в течение текущего финансового года, в котором предоставлена субсидия, по отношению к показателю по состоянию на 1 января 2011 года (за исключением случаев невозможности выполнения данного условия вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств) (если получатель осуществляет деятельность, указанную в абзацах с первого по четвёртый пункта 2.6-настоящего Порядка);
неснижение поголовья молочных коров на конец отчётного периода в течение текущего финансового года, в котором предоставлена субсидия, по отношению к показателю предыдущего отчётного периода (за исключением случаев невозможности выполнения данного условия вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств) (если получатель начал осуществлять деятельность, указанную в абзацах с первого по четвёртый пункта 2.6 настоящего Порядка, после 1 января 2011 года);
неснижение поголовья коров специализированных мясных пород, помесных коров мясного направления, коров-кормилиц (далее - коровы мясного направления), основных свиноматок, овцематок (козоматок) и ярок старше одного года на конец отчётного периода в течение текущего финансового года, в котором предоставлена субсидия, по отношению к показателю по состоянию на 1 января 2011 года (за исключением случаев невозможности выполнения данного условия вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств) (если получатель осуществляет деятельность, указанную в абзацах шестом, с девятого по двенадцатый пункта 2.6 настоящего Порядка);
неснижение поголовья коров мясного направления, основных свиноматок, овцематок (козоматок) и ярок старше одного года на конец отчётного периода в течение текущего финансового года, в котором предоставлена субсидия, по отношению к показателю предыдущего отчётного периода (за исключением случаев невозможности выполнения данного условия вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств) (если получатель начал осуществлять деятельность, указанную в абзацах шестом, с девятого по двенадцатый пункта 2.6 настоящего Порядка, после 1 января 2011 года);
сохранение в течение текущего финансового года, в котором предоставлена субсидия, и в очередном финансовом году деятельности по производству мяса птицы на убой в живом весе и (или) яиц (если получатель осуществляет деятельность, указанную в абзацах седьмом и (или) восьмом пункта 2.6 настоящего Порядка);
представление не позднее 1 февраля последующего финансового года копии сведений о состоянии животноводства за предыдущий финансовый год по форме федерального государственного статистического наблюдения № 24-СХ, утверждённой в соответствии с действующим законодательством Федеральной службой государственной статистики на соответствующий период (если получатель является юридическим лицом (за исключением субъекта малого предпринимательства), заверенной получателем; (абзац в редакции Постановления Правительства Самарской области от 02 апреля 2012 г. № 151)
представление не позднее 1 февраля последующего финансового года копии сведений о производстве продукции животноводства и поголовье скота за отчётный квартал по форме федерального государственного статистического наблюдения № 3-фермер, утверждённой Федеральной службой государственной статистики на соответствующий период (если получатель является юридическим лицом-субъектом малого предпринимательства, индивидуальным предпринимателем или главой крестьянского (фермерского) хозяйства), заверенной получателем; (абзац в редакции Постановления Правительства Самарской области от 02 апреля 2012 г. № 151)
погашение получателями просроченной задолженности по уплате процентов за пользование бюджетным кредитом, предоставленным из областного бюджета (далее -
задолженность), и представление в орган местного самоуправления соответствующего муниципального района не позднее 45 дней со дня предоставления получателям субсидий копий платежных поручений, подтверждающих перечисление получателями денежных средств в целях погашения задолженности (в случае наличия у получателей задолженности);
отсутствие выявленных в ходе проверок, проводимых уполномоченными органами, недостоверных сведений в представленных в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Порядка документах, а также фактов неправомерного получения субсидии.
2.6. Субсидии предоставляются получателям ежеквартально в целях возмещения затрат на производство молока, отгруженного в физическом весе получателями в IV квартале предыдущего и I - III кварталах текущего финансовых годов, полученного от коров с показателем продуктивности:
ниже среднеобластного показателя - по расчётной ставке субсидии в размере одного рубля пятидесяти копеек за один килограмм отгруженного молока;
равным среднеобластному показателю или превышающим данный показатель - по расчётной ставке субсидии в размере трех рублей за один килограмм отгруженного молока.
Субсидии предоставляются в текущем финансовом году получателям, увеличившим валовое производство молока в предыдущем финансовом году по отношению к показателям финансового года, предшествующего предыдущему, в размере одного рубля за один килограмм молока, отгруженного в физическом весе получателями в предыдущем финансовом году.
Информация о среднеобластном показателе продуктивности коров доводится министерством до органов местного самоуправления по форме и в сроки, устанавливаемые министерством, на основании сведений о производстве и отгрузке сельскохозяйственной продукции по состоянию за отчётный период по соответствующей форме федерального государственного статистического наблюдения.
Субсидии предоставляются получателям ежеквартально в целях возмещения затрат на производство в IV квартале предыдущего и I - III кварталах текущего финансовых годов свиней на убой в живом весе по расчётной ставке субсидии в размере двух рублей за один килограмм свиней, произведённых на убой в живом весе.
Субсидии предоставляются получателям ежеквартально в целях возмещения затрат на производство в IV квартале предыдущего и I - III кварталах текущего финансовых годов птицы на убой в живом весе по расчётной ставке субсидии в размере одного рубля за один килограмм птицы, произведенной на убой в живом весе.
Субсидии предоставляются получателям ежеквартально в целях возмещения затрат на производство яиц, отгруженных получателями в IV квартале предыдущего и I - III кварталах текущего финансовых годов, по расчётной ставке субсидии в размере одного рубля за один десяток отгруженных яиц.
Субсидии предоставляются получателям ежеквартально в целях возмещения затрат на содержание в IV квартале предыдущего и I - III кварталах текущего финансовых годов:
коров мясного направления - по расчётной ставке субсидии в размере семи тысяч рублей единовременно на содержание одной головы, от которой в отчётном периоде получен живой телёнок;
коров мясного направления из числа нетелей, которые были переведены в данную группу маточного поголовья крупного рогатого скота в отчётном периоде и увеличили его численность, после получения от них живых телят - по расчётной ставке субсидии в размере семи тысяч рублей единовременно на содержание одной головы;
овцематок (козоматок), ярок старше одного года - по расчётной ставке субсидии в размере ста двадцати пяти рублей ежеквартально на содержание одной головы.
2.7. В целях получения субсидии производителем представляются в орган местного самоуправления соответствующего муниципального района, на территории которого производитель осуществляет свою деятельность, не позднее 1 декабря текущего финансового года следующие документы:
заявление о предоставлении субсидии;
расчёт доли дохода за календарный год от реализации сельскохозяйственной продукции, включенной в перечень сельскохозяйственной продукции, производство, первичную и последующую (промышленную) переработку которой осуществляют сельскохозяйственные товаропроизводители, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2008 № 446, подписанный руководителем сельскохозяйственного товаропроизводителя (за исключением крестьянских (фермерских) хозяйств);
справка-расчёт для предоставления субсидии по форме согласно приложениям 2, 3, 4 к настоящему Порядку;
копия сведений о состоянии животноводства за 2010 год по форме федерального государственного статистического наблюдения № 24-СХ, утверждённой приказом Федеральной службы государственной статистики от 17.09.2010 № 319 (если производитель является юридическим лицом (за исключением субъекта малого предпринимательства) и осуществляет производство молока, мяса крупного рогатого скота, свинины и (или) баранины (за исключением производителя, начавшего осуществлять указанные виды деятельности после 1 января 2011 года), заверенная производителем; (абзац в редакции Постановления Правительства Самарской области от 02 апреля 2012 г. № 151)
копия сведений о состоянии животноводства за предыдущий и предшествующий предыдущему финансовые годы по форме федерального государственного статистического наблюдения № 24-СХ, утвержденной в соответствии с действующим законодательством Федеральной службой государственной статистики на соответствующий период (если производитель является юридическим лицом (за исключением субъекта малого предпринимательства), осуществляет производство молока, увеличил его производство в предыдущем финансовом году по отношению к показателю финансового года, предшествующего предыдущему, и представляет документы на предоставление субсидии на производство молока, отгруженного в физическом весе в предыдущем финансовом году), заверенная производителем; (абзац в редакции Постановления Правительства Самарской области от 02 апреля 2012 г. № 151)
копия сведений о производстве и отгрузке сельскохозяйственной продукции за отчётный квартал по форме федерального государственного статистического наблюдения № П-1(СХ), утверждённой в соответствии с действующим законодательством Федеральной службой государственной статистики на соответствующий период (если производитель является юридическим лицом (за исключением субъекта малого предпринимательства), заверенная производителем; (абзац в редакции Постановления Правительства Самарской области от 02 апреля 2012 г. № 151)
копия сведений о производстве продукции животноводства и поголовье скота за отчётный квартал по форме федерального государственного статистического наблюдения № 3-фермер, утверждённой Федеральной службой государственной статистики на соответствующий период (если производитель является юридическим лицом-субъектом малого предпринимательства, индивидуальным предпринимателем или главой крестьянского (фермерского) хозяйства), заверенная производителем; (абзац в редакции Постановления Правительства Самарской области от 02 апреля 2012 г. № 151)
копия отчёта о движении скота и птицы на ферме по типовой межотраслевой форме № СП-51, утверждённой постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 29.09.97 № 68 (если производитель представляет заявление в целях получения субсидии на содержание коров мясного направления), заверенная производителем; (абзац в редакции Постановления Правительства Самарской области от 02 апреля 2012 г. № 151)
справка об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций на дату не позднее чем за 30 дней до даты подачи производителем заявления о предоставлении субсидии;
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (если производитель является юридическим лицом), выданная не позднее чем за 30 дней до даты подачи производителем заявления о предоставлении субсидии;
выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (если производитель является индивидуальным предпринимателем), выданная не позднее чем за 30 дней до даты подачи производителем заявления о предоставлении субсидии.
2.8. Орган местного самоуправления в целях предоставления субсидий осуществляет:
регистрацию заявлений о предоставлении субсидий в порядке их поступления в специальном журнале, листы которого должны быть пронумерованы, прошнурованы, скреплены печатью органа местного самоуправления;
рассмотрение документов, предусмотренных пунктом 2.7 настоящего Порядка, и принятие решения о предоставлении получателю субсидии или отказе в её предоставлении в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении субсидии.
Предоставление субсидии осуществляется путем перечисления суммы субсидии на счёт, открытый получателю в российской кредитной организации.
Основаниями для отказа в предоставлении производителю субсидии являются:
несоответствие производителя требованиям пунктов 2.2, 2.3 настоящего Порядка;
отсутствие, недостаточность или использование органом местного самоуправления в полном объёме субвенций, распределённых законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
представление документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Порядка, с нарушением сроков, установленных пунктом 2.7 настоящего Порядка, не в полном объёме и (или) не соответствующих требованиям действующего законодательства.
В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии представленные производителем документы подлежат возврату с мотивированным отказом (в письменной форме).
Производитель после устранения причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении субсидии, вправе вновь обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении субсидии в срок, установленный пунктом 2.7 настоящего Порядка.
2.9. В случае нарушения получателем условий, предусмотренных пунктом 2.5 настоящего Порядка, получатель обязан в течение десяти дней со дня получения письменного требования органа местного самоуправления о возврате субсидии или её части возвратить в доход местного бюджета предоставленную субсидию или её часть, полученную неправомерно.
В случае если субсидия или её часть не возвращена в установленный срок, она взыскивается в доход местного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.
2.10. Контроль за целевым предоставлением субсидий осуществляется органом местного самоуправления.
3. Представление отчётности о расходовании субвенций
3.1. Органы местного самоуправления представляют в министерство на бумажном и электронном носителях следующие документы:
отчёт о предоставленных субсидиях по форме и в сроки согласно приложениям 5, 6 к настоящему Порядку;
отчёт о расходовании субвенций по форме и в сроки согласно приложению 7 к настоящему Порядку;
отчёт о погашении получателями задолженности по форме и в сроки согласно приложению 8 к настоящему Порядку;
отчётность о финансово-экономическом состоянии получателей по форме и в сроки, устанавливаемые в соответствии с действующим законодательством Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
3.2. Органы местного самоуправления представляют в министерство необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением переданного им государственного полномочия Самарской области по предоставлению субсидий, в целях осуществления контроля за целевым и эффективным использованием субвенций.
3.3. Министерство ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчётным периодом, представляет в министерство управления финансами Самарской области следующие документы:
копии отчётов о предоставленных субсидиях по форме и в сроки согласно приложениям 5, 6 к настоящему Порядку;
отчёт о расходовании субвенций по форме согласно приложению 9 к настоящему Порядку;
отчёт о погашении получателями задолженности по форме согласно приложению 10 к настоящему Порядку.