Самарская область является регионом с преобладанием в структуре экономики обрабатывающих производств, в связи с чем в большей степени испытывает влияние мирового финансового кризиса.
Начиная с IV квартала 2008 года экономическая ситуация в области ухудшается. Кризис проявился во всех без исключения промышленных видах экономической деятельности, однако особенно сильно его последствия затрагивают такие отрасли, как производство транспортных средств и оборудования, химическая отрасль, металлургическое производство, производство строительных материалов, добыча неэнергетических полезных ископаемых.
Положение в этих сферах деятельности, а также в строительстве в большей степени будет определять общеэкономическую ситуацию в области.
Проблемы также могут обостряться в монопрофильных городах и поселках городского типа, представляющих собой сложную структуру, в которой между функционированием города или поселка и расположенными на его территории предприятиями существует тесная связь и последние влияют на все основные аспекты жизни населенного пункта. Такими территориями в Самарской области являются Тольятти (ОАО «АВТОВАЗ»), Чапаевск (ОАО «Промсинтез»), Октябрьск (ЗАО «АвтоПластИнжини-ринг») и Похвистнево (цех добычи нефти и газа N 2 ОАО «Самаранефтегаз»), пгт Петра Дубрава (ФКП «Самарский завод «Коммунар»), пгт Смышляевка (ООО «Самарское объединение керамики») и пгт Стройкерамика (ООО «Самарский стройфарфор») муниципального района Волжский, г. Нефтегорск муниципального района Нефтегорский (РИТС ЮГМ ОАО «Самаранефтегаз»), пгт Балашейка муниципального района Сызранский (ЗАО «Балашейские пески»), пгт Волжский (ОАО «Самарский опытно-экспериментальный завод»), пгт Мирный (ОАО «Управление по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин») и пгт Новосемейкино (ООО «Русал-Ресал») муниципального района Красноярский.
Положение усугубляется высокой концентрацией производства на территории области, особенно в городском округе Тольятти. Индекс промышленного производства за январь-ноябрь 2009 года составил 71,2% к соответствующему периоду прошлого года. Темпы падения промышленного производства более чем в два раза превышают среднероссийский уровень. Наиболее серьезный спад произошел в обрабатывающих производствах - на 38,4%, и в первую очередь за счет резкого снижения производства автомобилей на 63,1%. Без учета производства автомобилей, индекс промышленного производства составил 88,9%, что выше, чем в целом по России (88,0%).
По предварительной оценке за 2009 год, объем промышленного производства Самарской области снизится на 29%, валовой региональный продукт - на 17,7%.
Экономика области во многом зависит от крупнейшей градообразующей организации ОАО «АВТОВАЗ», производящей четверть всего объема промышленной продукции области. В целом в автомобильном кластере производится более 40% промышленной продукции области.
Индекс промышленного производства г.о.Тольятти по крупным и средним предприятиям за январь - ноябрь 2009 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составляет 55,1% (в целом по области - 70,6%).
Напряженная экономическая ситуация вызывает снижение уровня жизни населения г.о. Тольятти. По итогам января-октября текущего года реальная заработная плата работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, снизилась на 17,6% - это максимальное по области падение (по области в целом - на 9,0%), среднемесячная номинальная начисленная заработная плата сократилась на 8,2% и составила в октябре 2009 года 14296 рублей. Это единственный городской округ в Самарской области с отрицательной динамикой данного показателя (в целом по области отмечается рост на 1,8%). В других монопрофильных городах отмечался рост номинальной среднемесячной заработной платы (в Чапаевске - на 9,8%, в Октябрьске - на 10%, в Похвистнево - на 7%).
На долю градообразующего предприятия ОАО «АВТОВАЗ» по итогам 2008 года приходилось 53,6% общегородского объема промышленного производства и 42,7% от среднесписочной численности работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства.
В результате значительно обострилась ситуация в сфере занятости и на рынке труда Самарской области.
Регистрируемый рынок труда Самарской области с октября 2008 года испытывает последствия сокращения потребности экономики в рабочей силе (приложение 1 к Программе). За 11,5 месяцев 2009 года численность безработных увеличилась в 2,2 раза и составила на 16 декабря 2009 года 52,5 тыс. человек, напряженность на рынке труда увеличилась до 9 человек на 1 постоянное рабочее место.
На начало декабря 2009 года в области в составе зарегистрированных безработных 7,3% - инвалиды, 5,6% - лица предпенсионного возраста, 20,8% - уволенные с предприятий по сокращению численности или штата работников, 50,5% - уволенные по собственному желанию, 54,6% - женщины.
С учетом того, что в Самарской области сохраняется тенденция роста численности регистрируемых безработных, повышается доля официально зарегистрированных безработных в их общей численности (по методологии МОТ), следует ожидать сохранения высокого уровня обращаемости граждан в органы государственной службы занятости населения и изменения уровня регистрируемой безработицы до 3,1% в среднем за год (приложения 2 к Программе).
Основной прирост численности безработных граждан может произойти за счет лиц, увольняемых из организаций, расположенных на территории Самарской области. По данным мониторинга, проводимого департаментом труда и занятости населения Самарской области, с октября 2008 года численность предполагаемых к высвобождению на 16.12.2009 увеличилась до 66,8 тыс. человек, а фактически высвобождено 35,2 тыс. работников.
В отраслевой структуре наиболее значительные сокращения предполагаются в финансовой сфере (16,0% от среднесписочной численности работников, занятых в данном виде экономической деятельности), в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования (17,2%), в химическом производстве (11,4%), в производстве транспортных средств и оборудования (10,3%), в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов (10,0%).
О наиболее масштабных высвобождениях сообщили следующие предприятия: ОАО «АВТОВАЗ» (4997 человек), ООО «Тольяттикаучук» (2083 человека), ОАО «Авиакор-авиационный завод» (1817 человек), ЗАО «Самарская кабельная компания» (1026 человек), ОАО «АВТОВАЗ-агрегат» (1583 человека), ОАО «Сызранский автоагрегатный завод» (963 человека), ОАО «Авиакомпания «Самара» (785 человек), ЗАО «ГК «Электрощит» - ТМ «Самара» (765 человек).
Наибольшая доля предстоящих увольнений приходится на городские округа Самарской области, в которых сосредоточены крупные градообразующие и системообразующие предприятия - Самара (37,8%), Тольятти (36,4%), Сызрань (7,0%), Новокуйбышевск (3,0%), Жигулевск (2,3%).
Весьма высок уровень скрытой безработицы, что свидетельствует о сохранении сложной экономической ситуации в организациях различных видов экономической деятельности. На 16.12.2009 работают в режиме неполного рабочего времени, предоставили отпуска без сохранения заработной платы или находятся в простое 577 организаций области. В режиме неполного рабочего времени по инициативе администрации работают 47,3 тыс. человек, в отпусках по инициативе администрации находятся 1,5 тыс. человек, в простое по вине работодателя - 15,1 тыс. человек.
В 2010 году ожидается 6795 выпускников, обучающихся по программам начального профессионального образования (далее - НПО), 6244 - обучающихся по программам среднего профессионального образования (далее - СПО).
По предварительным данным, в 2010 году более 4 тыс. выпускников, получающих диплом НПО (60%), будут трудоустроены в соответствии с заключенными договорами между образовательными учреждениями и предприятиями - работодателями, на которых обучающиеся проходят производственную практику. Около 15% выпускников будут призваны в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации, продолжат обучение 19,8% выпускников. Сложности с трудоустройством могут возникнуть у 5% выпускников учреждений НПО.
Из 6244 выпускников, получающих диплом СПО, будут трудоустроены более 3512 человек (56%), призваны в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации 16,8% выпускников. Продолжат обучение в вузах 16,3% выпускников.
Система образования Самарской области в качестве одной из мер содействия занятости молодежи предлагает выпускникам продолжить обучение в учреждениях СПО с целью повышения уровня профессионального образования. Выпускникам, получающим диплом СПО базового уровня, предлагается обучение по программам СПО повышенного уровня с получением углубленной подготовки в отдельной области.
В Самарской области действует 21 полипрофильное учреждение профессионального образования, реализующее программы НПО и СПО. С учетом этого выпускникам учреждений НПО 2010 года будет предложено продолжить обучение до мая 2011 года по 20 специальностям СПО.
Ожидаемый выпуск учреждений высшего профессионального образования (далее - ВПО) региона в 2009/10 учебном году составит 16590 человек, в том числе выпуск по инженерным специальностям составит около 25%, а по специальностям «Экономика и управление» и «Право» - около 29%.
Рост напряженности на региональном рынке труда обусловлен не только сокращением рабочих мест, а в основном сложностями отраслевых рынков труда. Эта проблема может обостряться в монопрофильных городах (приложение 1.1 к Программе). В текущем году за счет моногородов обеспечено 43% прироста численности безработных в области в целом (остальные монопрофильные населенные пункты не оказали существенного влияния на рынок труда региона).
В городских округах Октябрьск и Похвистнево численность безработных к 16.12.2009 увеличилась по сравнению с началом года соответственно в 1,6 и 1,3 раза до 0,6 тыс. и 0,5 тыс. человек, уровень безработицы составил 4,0% и 2,9%. Высвобождение персонала с предприятий этих городов пока не оказало существенного влияния на ситуацию: с октября 2008 года в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата в Октябрьске и Похвистнево уволено лишь 137 работников. Неполной занятостью в середине декабря охвачены в Октябрьске 372 работника (в т.ч. на ЗАО «АвтоПластИнжиниринг» - 76 человек), в Похвистнево - 884 работника.
В Чапаевске повышение напряженности на рынке труда объясняется в основном сокращением масштабов маятниковой трудовой миграции в близко расположенные городские округа Новокуйбышевск и Самара. Численность безработных там увеличилась за 11,5 месяцев в 2,5 раза до 1,7 тыс. человек, уровень безработицы составил 3,7%.