Самарская область расположена в среднем течении реки Волги. Гидрографическая сеть представлена Куйбышевским и Саратовским водохранилищами, 220 малыми и средними реками и водотоками общей протяженностью 6300 км, а также озерами, водохранилищами (прудами), построенными на местном стоке (далее - поверхностные водные объекты).
(в ред. Приказа министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области от 18.11.2010 N 367)
В результате хозяйственной деятельности и под воздействием природных и антропогенных факторов, на реках и водохранилищах на местном стоке развиваются негативные процессы, такие как:
- абразия берегов;
- заиление и переформирование донного рельефа;
- подтопление и затопление населенных пунктов, объектов хозяйственной и иной деятельности и ценных сельскохозяйственных угодий.
Непрекращающееся строительство на спаде половодья земляных перемычек, неудовлетворительное состояние водоохранных зон и прибрежных защитных полос приводит к заилению поверхностных водных объектов, что в свою очередь приводит к уменьшению глубин в поверхностных водных объектах и невозможности безопасного пропуска повышенных расходов паводковых вод. В связи с уменьшением пропускной способности в период прохождения паводков, вода выходит за пределы границ поверхностных водных объектов (береговой линии), что приводит к затоплению и подтоплению промышленных предприятий, жилого фонда, объектов инфраструктуры, сельскохозяйственных угодий, в результате чего повреждаются здания и сооружения, разрушаются инженерные коммуникации с причинением значительного материального ущерба. Создаются чрезвычайные ситуации, угрожающие жизни и здоровью людей.
(в ред. Приказа министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области от 18.11.2010 N 367)
По оценкам открытого акционерного общества "Институт "Средволгогипроводхоз", суммарный предотвращенный ущерб при реализации мероприятий программы составляет 341,849 млн. руб. При прохождении паводков 20%-й обеспеченности затапливается и подтапливается 652 дома. Обмеление водных объектов, особенно водохранилищ, озер, ведет к уменьшению запасов водных ресурсов и перебоям в водоснабжении населения водой для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд.
(в ред. Приказа министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области от 18.11.2010 N 367)
За последние десятилетия обострились экологические проблемы, обусловленные мощным антропогенным воздействием на природные системы. Множество технических и социальных факторов приводят к количественным и качественным изменениям природных и техногенных систем, влекущих за собой изменения условий жизнедеятельности человека, как в природной среде, так и в социально-экономической сфере.
Многолетние наблюдения показывают, что качество воды поверхностных водных объектов в Самарской области не отвечает санитарным требованиям по химическому потреблению кислорода, а также по содержанию фенолов, взвешенных веществ, соединениям цинка, марганца, меди, железа. Учитывая, что поверхностные водные объекты являются основными источниками (60% из общего забора воды на питьевые нужды) для водоснабжения населения питьевой водой, качество воды поверхностных водных объектов имеет особое значение.
В связи с вышеизложенным, одним из приоритетных направлений природоохранной политики на территории Самарской области является оздоровление санитарно-экологической обстановки на поверхностных водных объектах области. Расчистка поверхностных водных объектов области обеспечит удаление накопленных донных отложений и "живой ток" воды в реках, улучшит качество поверхностных вод.
(в ред. Приказа министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области от 18.11.2010 N 367)
Улучшение экологического состояния поверхностных водных объектов в Самарской области, восстановление народнохозяйственного значения и увеличение водности, уменьшение негативного воздействия паводков на прибрежные территории - важная проблема, решение которой необходимо для повышения уровня благосостояния и комфортности проживания населения и создания условий, способствующих стабильному социально-экономическому развитию Самарской области.
(в ред. Приказа министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области от 18.11.2010 N 367)
Все это обуславливает необходимость программного подхода к решению данной проблемы, основанного на глубокой проработке всех вопросов, определяющих динамику ее развития.
Ведомственная программа продолжит реализацию государственной политики по улучшению экологической обстановки на территории Самарской области и обеспечению благоприятных условий для жизнедеятельности населения.