ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09 октября 2009 года № 542

Об утверждении областной целевой программы "Чистая вода" на 2010 - 2015 годы"

(с изменениями на 27 августа 2013 года)

________________________________________________________________________________________
     Изменение:
                                Постановление Правительства Самарской области от 03 марта 2010 г.  № 79;
                                Постановление Правительства Самарской области от 09 июня 2010 г.  № 219;
                                Постановление Правительства Самарской области от 08 сентября 2010 г.  № 400;
                                Постановление Правительства Самарской области от 27 сентября 2010 г.  № 466;
                                Постановление Правительства Самарской области от 29 ноября 2010 г. № 623;
                                Постановление Правительства Самарской области от 27 мая 2011 г. № 240;
                                Постановление Правительства Самарской области от 11 августа 2011 г. № 389;
                                Постановление Правительства Самарской области от 24 августа 2011 г. № 418;
                                Постановление Правительства Самарской области от 10 октября 2011 г. № 540;
                                Постановление Правительства Самарской области от 15 декабря 2011 г. № 795;
                                Постановление Правительства Самарской области от 02 апреля 2012 г. № 148;
                                Постановление Правительства Самарской области от 06 декабря 2012 г. № 717;
                                Постановление Правительства Самарской области от 25 декабря 2012 г. № 807;
                                Постановление Правительства Самарской области от 27 августа 2013 г. № 419
________________________________________________________________________________________

 ____________________________________________________________________________________________________

Постановление утратило силу - Постановление Правительства Самарской области от 29 ноября 2013 г. № 701

____________________________________________________________________________________________________       

                 
      В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях оказания поддержки муниципальным образованиям в Самарской области в обеспечении населения чистой водопроводной водой и услугами по очистке сточных вод Правительство Самарской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Чистая вода" на 2010 - 2015 годы".
2. Установить, что расходные обязательства Самарской области, возникающие на основании настоящего Постановления, исполняются Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета в пределах определяемых на соответствующий финансовый год в установленном порядке министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области объемов бюджетных ассигнований на реализацию определенных настоящим Постановлением программных мероприятий. (в редакции Постановления Правительства Самарской области от 24 августа 2011 г. № 418)
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (Крайнева). (в редакции Постановления Правительства Самарской области от 06 декабря 2012 г. № 717)
4. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
5. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2010 года.

И.о. Губернатора - председателя Правительства Самарской области
А.П.Нефедов

Утверждена
Постановлением Правительства Самарской области
от 9 октября 2009 г. № 542

Областная целевая программа "Чистая вода" на 2010 - 2015 годы"
(далее - Программа)

(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 03 марта 2010 г. № 79)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 09 июня 2010 г.  № 219)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 08 сентября 2010 г.  № 400)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 27 сентября 2010 г.  № 466)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 27 мая 2011 г. № 240)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 24 августа 2011 г. № 418)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 10 октября 2011 г. № 540)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 15 декабря 2011 г. № 795)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 02 апреля 2012 г. № 148)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 06 декабря 2012 г. № 717)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 25 декабря 2012 г. № 807)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 27 августа 2013 г. № 419)

Паспорт Программы

(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 03 марта 2010 г.№ 79)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 09 июня 2010 г.  № 219)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 27 мая 2011 г. № 240)
 (в редакции Постановления Правительства Самарской области от 10 октября 2011 г. № 540)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 15 декабря 2011 г. № 795)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 25 декабря 2012 г. № 807)
(в редакции Постановления Правительства Самарской области от 27 августа 2013 г. № 419)

НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ           - областная целевая программа  "Чистая  вода"  на
                                                                         2010 - 2015 годы"


ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О            - поручение и.о.  Губернатора  Самарской  области
РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ                      Нефедова А.П. от 08.06.2009 № 1-26/3


ГОСУДАРСТВЕННЫЙ                             - министерство энергетики и
ЗАКАЗЧИК ПРОГРАММЫ                           жилищно-коммунального хозяйства Самарской области

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ            - цель Программы:  обеспечение  населения  чистой
                                                                        водопроводной  водой  и  услугами  по   очистке сточных вод;
                                                                        задачи Программы:
                                                                        повышение качества,  надежности  и  доступности
                                                                        предоставления  услуг  водоснабжения  и
                                                                        водоотведения населению;
                                                                        развитие систем водоснабжения  и  водоотведения
                                                                        жилищно-коммунального  комплекса Самарской области

СРОКИ И ЭТАПЫ                                     - Программа реализуется с 2010 по 2015 годы в
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ                   три этапа:
                                                                        1 этап - 2010 - 2011 годы;
                                                                        2 этап - 2012 - 2013 годы;
                                                                        3 этап - 2014 - 2015 годы

ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ                       - доля населения, имеющего доступ к  центральному
ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ             водоснабжению;
ПРОГРАММЫ                                               доля  населения, имеющего доступ  к
                                                                        канализационной системе;
                                                                        доля  проб  воды,  соответствующих  нормативным
                                                                        значениям,  в  общем  количестве  произведенных
                                                                        проб  по  санитарно-химическим и
                                                                        микробиологическим показателям;
                                                                        количество проектируемых и строящихся  объектов
                                                                        водоснабжения и водоотведения;
                                                                        количество объектов, введенных в эксплуатацию

Примечание:
     (1)Объем финансирования, превышающий 2 329 315,5 тыс. рублей, предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области.
     (2)Объем финансирования, превышающий 460 853 тыс. рублей, вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.
     (3)Объем финансирования, превышающий 331 602 тыс. рублей, предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области.    

ПОКАЗАТЕЛИ                                            - повышение  качества  и   надежности   питьевого
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ        водоснабжения населения и  объектов  социальной
ЭФФЕКТИВНОСТИ                                    сферы;
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ                   снижение  риска  для  здоровья,  связанного   с
                                                                        водным фактором;
                                                                        сокращение  заболеваемости населения
                                                                        желудочно-кишечными заболеваниями;
                                                                        улучшение жилищных и культурно-бытовых  условий
                                                                        жизни населения в связи  с  повышением  степени
                                                                        благоустройства населенных пунктов

СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ                   - контроль  за  реализацией  Программы
КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ                             осуществляется  министерством  энергетики  и
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ                   жилищно-коммунального  хозяйства Самарской  области

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

            Согласно Стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года безусловными приоритетами государственной политики в регионе будут являться основные сферы жизнедеятельности, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья человека. Основными задачами вышеназванной Стратегии определены: увеличение объемов строительства жилья и коммунальной инфраструктуры и приведение существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества.
           Обеспечение населения Самарской области чистой водой - приоритетная проблема, решение которой необходимо для сохранения здоровья и повышения уровня жизни населения, обеспечения комфортных условий проживания граждан, создания условий, обеспечивающих повышение качества и увеличение продолжительности жизни населения области.
          Трудность ее решения обусловлена повсеместным ухудшением состояния источников питьевой воды, техническими трудностями получения питьевой воды, соответствующей санитарно-гигиеническим нормативам, а также крайне низкой водообеспеченностью отдельных районов области.
          Проблема усугубляется увеличением антропогенной нагрузки на водоемы, их неудовлетворительным санитарным состоянием и неэффективным выполнением водоохранных мероприятий, неблагоприятным природным минеральным и микроэлементным составом источников воды, аварийным состоянием водопроводных сетей и недостаточной очисткой воды системами водоподготовки.
          В Самарской области с 2005 по 2008 годы реализовывалась областная целевая программа "Обеспечение населения Самарской области питьевой водой" на 2005 - 2010 годы", в рамках которой осуществлялись работы по проектированию, строительству и реконструкции 122 объектов водоснабжения, расположенных во всех 10 городских округах и 27 муниципальных районах.
         В перечень мероприятий настоящей Программы включены объекты водоснабжения, начало реализации которых проходило в рамках вышеуказанной программы. Разработка Программы осуществлялась с использованием методологических рекомендаций, положенных в основу концепции федеральной целевой программы "Чистая вода".
         Самарская область в целом богата водными ресурсами, хотя они распределены неравномерно по площади.
         Гидрографическая сеть Самарской области представлена рекой Волгой протяженностью 364 км и ее притоками. В пределах области река находится в подпоре двух крупных водохранилищ: Куйбышевского (площадь 5900 кв. км, объем 56 куб. км) и Саратовского (площадь 1831,0 кв. км, объем 12,4 куб. км). Всего на территории Самарской области - 250 водотоков общей протяженностью 6300 км, 27 озер площадью более 0,5 кв. км, 180 прудов и водохранилищ на местном стоке. Общие ресурсы поверхностных вод Самарской области (без реки Волги) в средний по водности год оцениваются в количестве 7330 млн. куб. м. Из них 3800 млн. куб. м формируется непосредственно на территории области. Приток речных вод, привлекаемых из смежных областей, составляет 3530 млн. куб. м, а отток их за пределы области - 1015 млн. куб. м.
         В качестве источников для хозяйственно-питьевого и промышленного водоснабжения в Самарской области используются:
         Куйбышевское и Саратовское водохранилища;
         реки Самара, Большой Кинель, Большой Иргиз, Чапаевка, Сок, Чагра, Безенчук, Татьянка, Кутулук, Игарка, Кондурча, Сургут, Липовка, Сызранка, Хмелевка;
         17 прудов и водохранилищ на местном стоке.
         Многолетние наблюдения показывают, что качество воды поверхностных водных объектов, являющихся источниками питьевого водоснабжения, не отвечает санитарным требованиям по ряду показателей.
         Для питьевых целей вода любых поверхностных источников области может быть использована только после предварительной очистки и обеззараживания.
         Подземные воды наравне с поверхностными являются основой водного фонда Самарской области. Доля подземных вод, составляющая 49,5% в общем объеме водопотребления, с каждым годом возрастает, что объясняется их более стабильным качеством, лучшей защищенностью от загрязнения и заражения, значительно меньшей годовой и многолетней изменчивостью по сравнению с поверхностными водами.
         В гидрогеологическом отношении Самарская область располагается в пределах Волго-Сурского, Приволжско-Хоперского, Сыртовского и Камско-Вятского артезианских бассейнов подземных вод II порядка, входящих в состав Восточно-Русского сложного бассейна подземных вод I порядка.
         На территории Самарской области в 2000 - 2001 годах выполнена оценка прогнозных эксплуатационных ресурсов подземных вод по административным районам. Величина рассчитанных прогнозных ресурсов в целом по области составила 8780,14 тыс. куб. м/сут., в том числе с минерализацией:
         до 1,0 г/куб. дм - 6580,72 тыс. куб. м/сут.;
         от 1,0 до 3,0 г/куб. дм - 2032,54 тыс. куб. м/сут.;
         более 3,0 г/куб. дм - 166,88 тыс. куб. м/сут.
         По соотношению потребности в воде и общих эксплуатационных ресурсов на территории области выделяются всего две степени обеспеченности: "надежно обеспеченные" (большая часть территории области) и "обеспеченные" (Волжский и Сызранский районы). В действительности же южные районы (Большеглушицкий и Большечерниговский) испытывают трудности из-за отсутствия в необходимом количестве подземных вод питьевого качества. В данных районах около 60% эксплуатационных ресурсов подземных вод имеют минерализацию более 1,5 г/куб. дм и даже более 3,0 г/куб. дм. Если рассматривать обеспеченность территории области по муниципальным районам пресными водами (с минерализацией менее 1,0 г/куб. дм), то можно выделить четыре категории районов: "надежно обеспеченные", "обеспеченные", "частично обеспеченные" и "недостаточно обеспеченные".
         В "надежно обеспеченных" районах могут быть удовлетворены потребности не только всех имеющихся потребителей, но и часть воды может быть переброшена за пределы оцениваемого района. Такими районами на территории области являются Хворостянский, Красноармейский, Безенчукский, Приволжский, Шигонский, Кошкинский, Исаклинский, Камышлинский, Борский, Красноярский. В "обеспеченных" районах удовлетворяется потребность потребителей обеих групп, в "частично обеспеченных" - главным образом потребителей второй группы, в "недостаточно обеспеченных" не может быть удовлетворена полностью даже потребность потребителей второй группы. "Недостаточно обеспеченными" районами в пределах области являются Большеглушицкий и Большечерниговский, "частично обеспеченным" - Волжский район, "обеспеченным" - Сызранский район. Все остальные районы области относятся к "надежно обеспеченным". В первую группу потребителей входят все 11 городов области, во вторую группу - поселки городского типа, сельские населенные пункты, нефтепромыслы, железнодорожные станции, отдельные предприятия и т.д.
         В 20 муниципальных районах области (Алексеевский, Безенчукский, Богатовский, Борский, Елховский, Исаклинский, Камышлинский, Кинельский, Кинель-Черкасский, Клявлинский, Кошкинский, Красноармейский, Красноярский, Пестравский, Приволжский, Ставропольский, Сызранский, Хворостянский, Челно-Вершинский, Шенталинский), а также городских округах Октябрьск и Новокуйбышевск для хозяйственно-питьевых целей используются только подземные воды. В 14 муниципальных районах и городских округах используются смешанные источники водоснабжения (подземные и поверхностные). В городском округе Отрадный для хозяйственно-питьевых целей используются только поверхностные воды. Наименьшая доля подземных вод (14,7 - 23,3%) в балансе хозяйственно-питьевого водоснабжения отмечается в Сергиевском муниципальном районе, городском округе Самара, городском округе Жигулевск. Водоснабжение этих муниципальных районов организовано в основном за счет поверхностных вод.
Обеспеченность разведанными запасами подземных вод для муниципальных районов и городов различна. Стопроцентную обеспеченность разведанными запасами имеют городские округа Чапаевск, Тольятти, Похвистнево, Отрадный, Нефтегорск и поселок городского типа Прибрежный. Частично обеспечены (18 - 44% обеспеченности) городские округа Самара, Сызрань, Новокуйбышевск. Полностью не обеспечен городской округ Жигулевск и все поселки городского типа. Для получения необходимого количества и качественного состава вод в этих населенных пунктах требуется постановка геологоразведочных работ. Разведанные эксплуатационные запасы в целом по области составляют 30,57% от прогнозных запасов.
        Обеспеченность прогнозными эксплуатационными ресурсами подземных вод на одного человека составляет 2,65 куб. м/сут., а обеспеченность ресурсами подземных вод питьевого качества с минерализацией до 1 г/куб. дм на одного человека в среднем по области - 1,99 куб. м/сут.
        Городские округа, как правило, снабжаются водой из разных источников, которые обеспечивают питьевой водой нормативного качества основную часть городского населения Самарской области. Все городские округа Самарской области имеют централизованную систему водоснабжения. В системах городского централизованного водоснабжения общий объем подачи воды распределяется следующим образом: 69,5% - из поверхностных источников и 30,5% - из подземных. Городские водопроводные и канализационные сети находятся в ведении муниципальных предприятий, которые осуществляют забор, подготовку и подачу воды потребителям, сбор, транспортировку и очистку сточных вод с последующим их сбросом в водные объекты.
        Городское население обеспечивается водой от 95 водозаборов, из которых 10 поверхностных и 85 подземных. Их суммарная производительность составляет 1740,1 тыс. куб. м/сут., в том числе из поверхностных вод - 1160,6 тыс. куб. м/сут. и из подземных вод - 579,5 тыс. куб. м/сут. Годовой объем водопотребления оценивается величиной 263,4 млн. куб. м/год.
Производительность 74 водозаборов достаточна для обеспечения нужд населения, производительность 21 водозабора - меньше необходимой потребности. Около 26% водозаборных скважин характеризуется неудовлетворительным техническим состоянием. Сооружения водоподготовки имеются только на 23 водозаборах.
        Протяженность действующих водопроводов составляет 3653,2 км, в том числе водоводов - 862,4 км, разводящих сетей - 2790,8 км. Более половины водопроводных сетей (1926,3 км, или 52,7%) требуют замены в связи с их изношенностью.
       По данным Роспотребнадзора, в 2008 году воду, соответствующую нормативным требованиям, предъявляемым к качеству питьевой воды, потребляли 98,8% жителей Самарской области, проживающих в городских поселениях, и только 66,5% жителей, проживающих в сельской местности.
       Доля проб воды, соответствующих нормативным санитарным требованиям, в общем количестве произведенных в 2008 году в городских поселениях проб составила 96,3% и в сельской местности - 89,4%.
       Наиболее неблагополучная ситуация сложилась в муниципальных районах Большечерниговском, Волжском, Исаклинском, имеющих самые низкие показатели по качеству питьевой воды. Доля проб воды, соответствующих нормативам, составляет в этих районах 54,6%, 56,9% и 26,2% соответственно.
       Наибольшее количество населения, не обеспеченного питьевой водой нормативного качества, приходится на Безенчукский, Волжский, Кинельский, Кошкинский, Нефтегорский, Сергиевский и Шенталинский муниципальные районы.
       В целом показатели, характеризующие текущее состояние в секторе водоснабжения Самарской области, приведены в таблице № 1.

Таблица № 1

Текущее состояние в секторе водоснабжения Самарской области