МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

30 июня 2009 года № 1269

Об утверждении Ведомственной целевой программы «Информационное обеспечение социальной поддержки и социального обслуживания населения Самарской области на 2010 - 2012 годы»

______________________________________________________________________________________________________________________
     Изменение:
                               Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области от 13 октября 2009 г. № 2085;
                               Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области от 11 мая 2011 г. № 585;
                               Приказ министерства социально-демографического развития Самарской области от 17 августа 2012 г. № 288
______________________________________________________________________________________________________________________

        В целях информационного обеспечения социальной поддержки и социального обслуживания населения Самарской области и в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 16.01.2008  № 2 «О разработке и реализации ведомственных целевых программ в Самарской области»

ПРИКАЗЫВАЮ:

(с изменениями на 17 августа 2012 года)

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу «Информационное обеспечение социальной поддержки и социального обслуживания населения Самарской области на 2010-2012 годы» (далее - Ведомственная программа).
2. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра - руководителя департамента организации социальных выплат и развития информационных технологий Гриценко Е.А. (в редакции Приказа министерства социально-демографического развития Самарской области от 17 августа 2012 г. № 288)
3. Опубликовать настоящий приказ в средствах массовой информации.
4. Разместить Ведомственную программу в сети Интернет.
5. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Министр
 В.П. Куличенко

Утверждена
приказом министерства здравоохранения и социального развития
 Самарской области
от 30.06.2009 г. № 1269

Ведомственная целевая программа «Информационное обеспечение социальной поддержки и социального обслуживания населения Самарской области на
2010 - 2012 годы»
(далее - Ведомственная программа)

(в редакции Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области от 13 октября 2009 г. № 2085)
(в редакции Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области от 11 мая 2011 г. № 585)
(в редакции Приказа министерства социально-демографического развития Самарской области от 17 августа 2012 г. № 288)

Паспорт Ведомственной программы

(в редакции Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области от 13 октября 2009 г. № 2085)
(в редакции Приказа министерства социально-демографического развития Самарской области от 17 августа 2012 г. № 288)

I. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Ведомственной программы

(в редакции Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области от 13 октября 2009 г. № 2085)
(в редакции Приказа министерства социально-демографического развития Самарской области от 17 августа 2012 г. № 288)

Одним из основных направлений Стратегии социально-экономического развития Самарской области до 2020 года является повышение доступности и качества государственных услуг в сфере социальной защиты населения за счёт повышения эффективности функционирования системы социальной защиты населения.

Эффективность управления различными социальными процессами и системами зависит от полноты, доступности и достоверности информации о населении. Только на основе применения новейших информационных технологий возможно обеспечить новый уровень качества и доступности социальных услуг для населения области, а также внедрить наиболее передовые и прогрессивные стандарты социального обслуживания.

Исходя из  основных положений Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации (от 07.02.2008  № Пр-212),  основной целью информатизации сферы социальной защиты населения области является формирование и развитие на базе современных информационно-коммуникационных технологий единой информационной инфраструктуры, позволяющей повысить качество исполнения публичных обязательств по предоставлению гражданам социальных услуг и эффективность управления в социальной сфере.

В целях развития корпоративной сети Министерства организована её  трехуровневая структура: Министерство,  подведомственные учреждения и муниципальные управления социальной защиты, единые информационные окна по приему населения.

Выработаны основные принципы построения этой инфраструктуры:

- минимизация числа бумажных документов, необходимых для предоставления человеку социальной помощи;

- наличие  центральной базы данных,  где представлена информация от всех учреждений социальной защиты, для организации централизованной системы социальных выплат, а также информационной поддержки принятия управленческих решений;

- организация взаимного обмена данными между центральной базой данных и базами данных учреждений социальной защиты населения;

- пополнение центральной базы данных социально значимыми сведениями от других ведомств и организаций;

- обеспечение возможности для населения Самарской области оформления различных льгот и видов социальной помощи в одном месте (принцип «единого информационного окна по приему населения»).

Количество информационных узлов в структуре социальной защиты населения  Самарской области увеличилось со 140 в 2005 году до 243 в 2008 году, а количество автоматизированных  рабочих мест - с 1 898 до 3 626 соответственно.

В Министерстве динамично развивается центральная база данных -  Социальный кадастр, который необходимо ежедневно актуализировать для обеспечения ежедневного назначения мер социальной поддержки населению и организации социального обслуживания.

В целях обеспечения информатизации оказания социальной защиты гражданам в Министерстве внедрена и  ежедневно администрируется система управления базами данных ORACLE 9i. Для своевременного получения обновлений программного обеспечения, а также консультаций, необходима техническая поддержка сертифицированного центра компании ORACLE, требующая ежегодного продления.

Начиная с 2005 года, ведутся работы по организации информатизации назначения мер социальной поддержки на поселенческом уровне.   Специалистам  органов социальной защиты населения в режиме on-line доступна вся необходимая информация для назначения социальных выплат или консультаций, так как единые информационные окна по приему населения соединены с базами данных различными скоростными каналами связи. В муниципальных образованиях Самарской области в 2005 году действовало 26 единых информационных окон по приему населения, в 2008 году - 91, в 2009 году планируется открытие еще 20 единых информационных окон по приему населения.

В целях обеспечения развития корпоративной сети Министерством координируются мероприятия по использованию различных каналов связи - выделенные линии, спутниковая связь, радиосвязь. Ежегодно необходимо осуществлять сопровождение развития коммуникационной среды Министерства и увеличение количества интернет - трафика.  

В соответствии с федеральными законами «Об электронной цифровой подписи», «О персональных данных», постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2007  № 781 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных» планомерно проводятся мероприятия по защите и оснащению лицензионными программными продуктами рабочих станций. В рамках Ведомственной программы необходимо осуществлять ежегодное приобретение антивирусных программ как для серверов, так и для персональных компьютеров.  

Абзац утратил силу -  Приказ министерства социально-демографического развития Самарской области от 17 августа 2012 г. № 288

Своевременное назначение мер социальной поддержки и социальное обслуживание граждан невозможны без разработки, централизованного внедрения и сопровождения Министерством соответствующих прикладных программных комплексов, в настоящее время их 46. Ведомственной программой предполагается проводить мероприятия по дальнейшему развитию прикладных программных комплексов.

В Министерстве разработан центральный  программный комплекс «Человек», под управлением которого необходимо организовать работу всех прикладных  программных комплексов, в том числе и планируемых к созданию в рамках Ведомственной программы.

В рамках решения задач Ведомственной программы предусмотрено совершенствование программного комплекса  «Централизованная система социальных выплат» для  непосредственной организации адресной социальной поддержки населения области и своевременного принятия управленческих решений.

В настоящее время 1 млн. 200 тыс. жителей Самарской области получают различные социальные выплаты, учитывая, что каждый из них может получать несколько выплат по разным основаниям, общее число получателей составляет свыше 2 млн. человек. На начало 2008 года количество производимых населению социальных выплат составило 97, в 2009 году - 107 видов.  Применение информационных технологий позволяет оперативно внедрить в действие принимаемые нормативные правовые документы без непосредственного участия граждан и предоставления дополнительных документов.

Ведомственной программой предусмотрено также материально-техническое оснащение организации оказания мер социальной поддержки граждан.

Нестационарное социальное обслуживание населения осуществляется в 47 государственных учреждениях Самарской области, где получают услуги более 55,8 тыс. человек. В 2007 году разработан программный комплекс «Центр социального обслуживания». В целях информатизации процессов социального обслуживания граждан Ведомственной программой предусмотрено совершенствование и развитие программного комплекса «Центр социального обслуживания» для организации:

- формирования банка данных о лицах, нуждающихся и получающих  гарантированные социальные услуги;  

- ведения отчетной документации об обслуживании клиентов,

- контроля   оплаты   стоимости   услуг  из      различных   источников финансирования;

- анализа социальной и демографической ситуации.

В рамках Ведомственной программы планируется внедрение данного комплекса во всех центрах социального обслуживания Самарской области.

В Самарской области сформирована система комплексной реабилитации инвалидов всех категорий. Действуют 11 государственных реабилитационных учреждений,  ежегодно обслуживающих более 10 000 человек.  Для организации процесса реабилитации инвалидов разработаны программные комплексы: «Транспортный отдел», «Психолог», «Реабилитолог». В рамках Ведомственной программы предусмотрено их развитие для обеспечения информационного взаимодействия структур, решающих проблемы реабилитации инвалидов, повышения эффективности оказываемых реабилитационных услуг и принятия решений по развитию системы реабилитации.

Максимальное удовлетворение потребности граждан в социальном обслуживании невозможно без обеспечения доступности стационарного социального обслуживания. За последние четырнадцать  лет число учреждений стационарного обслуживания увеличено более  чем в 2 раза - с 16 до 39 пансионатов, а количество мест в них - с 3 800 до 4 919 в 2008 году.

В настоящее время во всех стационарных учреждениях действует программный комплекс «Пансионаты», состоящий из 4 компонентов: «Врач», «Аптека», «Диетсестра», «Склад продуктов». Программным комплексом  обеспечен учет проживающих в пансионате граждан, контроль и четкий учет лекарственных средств, продуктов питания, составление меню в соответствии с нормами питания. От развития программного комплекса «Пансионаты» в рамках Ведомственной программы зависит повышение качества жизни проживающих в пансионатах.

абзац исключен - Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области от 13 октября 2009 г. № 2085

абзац исключен - Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области от 13 октября 2009 г. № 2085

      Осуществление мероприятий Ведомственной программы продолжит реализацию государственной политики по информатизации сферы социальной защиты на территории Самарской области, будет способствовать развитию корпоративной сети Министерства, единого Социального кадастра, созданию и развитию программных комплексов для эффективной организации оказания мер социальной поддержки и социального обслуживания населения Самарской области. (абзац в редакции Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области от 13 октября 2009 г. № 2085)

Настоящая Ведомственная программа направлена на повышение качества и оперативности предоставления мер социальной поддержки и социального обслуживания населения Самарской области.

II. Основные цели и задачи Ведомственной программы

(в редакции Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области от 13 октября 2009 г. № 2085)

Целью Ведомственной программы является:

«Повышение качества предоставления населению Самарской области социальных услуг посредством развития единой информационной системы социальной защиты населения Самарской области».

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

Задача 1. Обеспечение развития корпоративной сети Министерства.                   

Задача 2. Обеспечение информатизации оказания мер социальной поддержки и социального обслуживания населения Самарской области.

III. Ожидаемые результаты реализации Ведомственной программы и целевые индикаторы (показатели)

(в редакции Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области от 13 октября 2009 г. № 2085)

Результатами реализации Ведомственной программы станут:

повышение качества и доступности социальных услуг на территории Самарской области;

развитие информационной сети Министерства на основе современных информационно-коммуникационных технологий для адресного взаимодействия с населением;

поддержание в актуальном состоянии базы данных Министерства - Социального кадастра для организации управления сферой социальной защиты региона;

совершенствование процессов автоматизированного оказания мер социальной поддержки гражданам в Самарской области;

совершенствование проведения централизованных перерасчетов социальных выплат без непосредственного участия получателя и предоставления дополнительных документов;

развитие процессов формирования и передачи в электронном виде информации о социальных выплатах;

организация печати выплатных документов по социальным выплатам для доставки средств получателям;

дальнейшая автоматизация процессов социального обслуживания граждан;    

Достижение цели и задач Ведомственной программы оценивается следующими целевыми индикаторами (показателями).

Индикаторы (показатели) цели «Повышение качества предоставления населению Самарской области социальных услуг посредством развития единой информационной системы социальной защиты населения Самарской области»:

- доля учреждений социального обслуживания и управлений социальной защиты населения, использующих автоматизированные рабочие места системы управления курируемой сферы, от общего количества учреждений социального обслуживания и управлений социальной защиты населения в Самарской области;    

Индикаторы (показатели) задач:

Задача 1. Обеспечение развития корпоративной сети Министерства:

- доля  учреждений социального обслуживания и управлений социальной защиты населения, осуществляющих оперативную работу с базой данных Министерства по выделенным каналам связи, от общего количества учреждений социального обслуживания и управлений социальной защиты населения в Самарской области.