Положение о системе оповещения и информирования населения Самарской области об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов
(в редакции Постановления Губернатора Самарской области от 09 декабря 2013 г. № 302)
(в редакции Постановления Губернатора Самарской области от 05 ноября 2015 г. № 265)
1. Настоящее Положение определяет назначение, состав, задачи, порядок создания, совершенствования (реконструкции) и поддержания в постоянной готовности к задействованию системы оповещения и информирования населения Самарской области об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов (далее - система оповещения). (в редакции Постановления Губернатора Самарской области от 05 ноября 2015 г. № 265)
2. Система оповещения предназначена для обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления Самарской области, сил и средств гражданской обороны, территориальной подсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - территориальная подсистема Самарской области РСЧС) и населения Самарской области об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов. (в редакции Постановления Губернатора Самарской области от 05 ноября 2015 г. № 265)
3. Система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, действующих на территории Самарской области, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления Самарской области, сил и средств гражданской обороны, территориальной подсистемы Самарской области РСЧС и населения Самарской области.
4. Система оповещения включает в себя: (пункт в редакции Постановления Губернатора Самарской области от 09 декабря 2013 г. № 302)
на региональном уровне - региональную систему оповещения, которая состоит из региональной автоматизированной системы централизованного оповещения, комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, технических средств для оповещения населения с использованием радио- и телевизионных передатчиков, осуществляющих вещание на территории Самарской области, терминальных комплексов Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, систем оповещения населения с использованием оборудования операторов сотовой связи;
на муниципальном уровне - местную систему оповещения (на территории муниципального образования), которая состоит из местной системы централизованного оповещения, муниципальной системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, технических средств для оповещения населения с использованием радио- и телевизионных передатчиков, осуществляющих вещание на территории муниципального образования, терминальных комплексов Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;
на объектовом уровне - локальную систему оповещения (в районе размещения опасных производственных объектов I и II классов опасности, особо радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов, гидротехнических сооружений чрезвычайно высокой опасности и гидротехнических сооружений высокой опасности). (абзац в редакции Постановления Губернатора Самарской области от 05 ноября 2015 г. № 265)
Системы оповещения всех уровней должны технически и программно сопрягаться.
5. Основной задачей региональной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
руководящего состава гражданской обороны и территориальной подсистемы Самарской области РСЧС;
Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области (далее - Главное управление МЧС России по Самарской области);
органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления;
единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Самарской области;
специально подготовленных сил территориальной подсистемы Самарской области РСЧС, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории Самарской области в соответствии с действующим законодательством;
дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты;
населения, проживающего на территории Самарской области.
6. Основной задачей местной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
руководящего состава гражданской обороны и звена территориальной подсистемы Самарской области РСЧС, созданного муниципальным образованием;
специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории муниципального образования Самарской области в соответствии с действующим законодательством;
дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты;
населения, проживающего на территории соответствующего муниципального образования Самарской области.
7. Основной задачей локальной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
руководящего состава гражданской обороны организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект, и объектового звена территориальной подсистемы Самарской области РСЧС;
объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;
персонала организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;
дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;
населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.
8. Решение на задействование систем оповещения принимает: региональной системы оповещения - Губернатор Самарской области или лицо, его замещающее;
местной системы оповещения - соответствующий глава городского округа или муниципального района;
локальной системы оповещения - соответствующий руководитель организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект.
9. Органы повседневного управления территориальной подсистемы Самарской области РСЧС, получив информацию или сигнал оповещения, подтверждают их получение, немедленно доводят полученную информацию или сигналы оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и территориальной подсистемы Самарской области РСЧС.
10. Непосредственные действия (работы) по задействованию системы оповещения осуществляются дежурными (дежурно- диспетчерскими службами) органов повседневного управления территориальной подсистемы РСЧС, дежурными службами организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, привлекаемых к обеспечению оповещения.
11. Постоянно действующие органы управления территориальной подсистемы Самарской области РСЧС, организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования системы оповещения.
О случаях несанкционированного задействования системы оповещения организации, эксплуатирующие потенциально опасные объекты, организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания немедленно извещают соответствующие постоянно действующие органы управления территориальной подсистемы Самарской области РСЧС.
12. Региональная, местные и локальные системы оповещения создаются, совершенствуются, поддерживаются в постоянной готовности к задействованию в соответствии с действующим законодательством.
13. Департамент информационных технологий и связи Самарской области: (пункт в редакции Постановления Губернатора Самарской области от 09 декабря 2013 г. № 302)
организует взаимодействие с операторами сотовой, фиксированной связи, теле- и радиовещания, осуществляющими свою деятельность на территории Самарской области, по использованию телекоммуникационных ресурсов в интересах оповещения и информирования населения Самарской области;
обеспечивает предоставление телекоммуникационных ресурсов, находящихся в ведении департамента информационных технологий и связи Самарской области, в целях организации оповещения и информирования населения Самарской области.
14. Государственное учреждение Самарской области «Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям»:
обеспечивает комплексное использование средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, действующих на территории Самарской области, а также других технических средств передачи информации в интересах оповещения населения Самарской области;
планирует и проводит совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания, действующими на территории Самарской области, проверки региональной и местных систем оповещения;
обеспечивает поддержание в постоянной готовности и заключает договоры на эксплуатационно-техническое обслуживание аппаратуры региональной автоматизированной системы централизованного оповещения;
проводит ежедневные технические проверки региональной автоматизированной системы централизованного оповещения;
разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования органов исполнительной власти, муниципальных образований Самарской области, населения Самарской области и организует их запись на магнитные и иные носители информации;
обеспечивает установку на объектах телерадиовещания специальной аппаратуры для ввода сигналов оповещения и речевой информации в программы вещания;
организует и осуществляет подготовку оперативных дежурных и персонала по передаче сигналов оповещения и речевой информации в мирное и военное время;
разрабатывает совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания порядок взаимодействия дежурных (дежурно-диспетчерских служб) при передаче сигналов оповещения и речевой информации.
15. Главы муниципальных образований Самарской области: разрабатывают тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения муниципального образования Самарской области и организуют их запись на магнитные и иные носители информации;
организуют и осуществляют подготовку персонала единых дежурно-диспетчерских служб по передаче сигналов оповещения и речевой информации в мирное и военное время;
обеспечивают установку на объектах телерадиовещания специальной аппаратуры для ввода сигналов оповещения и речевой информации в программы вещания;
планируют и проводят мероприятия по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию местных систем оповещения;
совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания муниципального образования проводят проверки местных систем оповещения, тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой информации;
разрабатывают совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания порядок взаимодействия дежурных (дежурно-диспетчерских служб) при передаче сигналов оповещения и речевой информации.
16. Операторы связи и организации телерадиовещания, действующие на территории Самарской области, в соответствии с заключенными соглашениями (договорами) обеспечивают техническую готовность аппаратуры оповещения, средств связи, каналов связи и средств телерадиовещания, используемых в системах оповещения.
17. Руководители опасных производственных объектов I и II классов опасности, особо радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов, гидротехнических сооружений чрезвычайно высокой опасности и гидротехнических сооружений высокой опасности, имеющих локальные системы оповещения, разрабатывают инструкции для дежурных (дежурно-диспетчерских) служб по задействованию систем оповещения и согласовывают их с Главным управлением МЧС России по Самарской области. (в редакции Постановления Губернатора Самарской области от 05 ноября 2015 г. № 265)
18. Финансирование создания, совершенствования и поддержания в состоянии постоянной готовности систем оповещения, создания и содержания запасов средств для систем оповещения всех уровней, возмещение затрат, понесенных организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Самарской области.