Сформировавшаяся в Самарской области система правового регулирования обращения с отходами ориентирована главным образом на обеспечение экологической безопасности при обращении с отходами и не способствует притоку инвестиций в эту отрасль.
В этой связи основной целью совершенствования правовой базы является упрощение и повышение эффективности механизмов управления потоками отходов, создание условий для развития бизнеса по их сбору, переработке и повторному использованию.
В ходе реализации предусмотренных Программой мероприятий в законодательстве Самарской области будут нормативно закреплены:
приоритет переработки отходов перед их уничтожением;
введение системы ответственности всех хозяйствующих субъектов за сбор и хозяйственное использование вторичных материальных ресурсов;
обязательность сбора твердых бытовых отходов в муниципальных образованиях, предусматривающего их разделение на виды (с учетом итогов проведенного эксперимента);
обязательность предоставления в установленном порядке и доступность информации в сфере обращения с вторичными материальными ресурсами;
процедуры учета (паспортизации) мусорообразователей, ведения регионального кадастра отходов;
меры экономического стимулирования деятельности, связанной с переработкой отходов и повторным вовлечением их в хозяйственный оборот;
обязательность возмещения вреда, нанесенного природной среде в результате ее загрязнения отходами и др.
Для решения этих задач планируется разработка проектов законов Самарской области "О вторичных материальных ресурсах", "О внесении изменений в Закон Самарской области "Об охране окружающей среды и природопользовании в Самарской области", постановления Правительства Самарской области "О региональном кадастре отходов производства и потребления". Учитывая, что в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" полномочия по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов осуществляют органы местного самоуправления, в рамках Программы будут разработаны модельные положения по организации раздельного сбора твердых бытовых отходов, обращения с отходами строительства и сноса и другие, которые станут основой для принятия соответствующих правовых актов на уровне муниципалитетов.