ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 августа 2009 года N 372

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ И ФОРМИРОВАНИЕ КЛАСТЕРА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВТОРИЧНЫХ РЕСУРСОВ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2010 - 2012 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

 (в редакции Постановлений Правительства Самарской области от 09.10.2009 N 549, от 26.05.2010 N 204, от 23.06.2010 N 264, от 29.10.2010 N 575, от 29.09.2011 N 472, от 27.10.2011 N 701, от 25.06.2012 N 296, от 07.12.2012 N 729, от 25.12.2012 N 809, от 29.08.2013 N 430, от 12.12.2013 N 761, от 30.12.2013 N 852)

____________________________________________________________________

Утратил силу с 1 января 2014 года на основании Постановления Правительства Самарской области от 29.11.2013 N 701.
____________________________________________________________________

В соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" в целях реализации мероприятий, направленных на совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления Правительство Самарской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления и формирование кластера использования вторичных ресурсов на территории Самарской области" на 2010 - 2012 годы и на период до 2020 года.

2. Установить, что расходные обязательства Самарской области, возникающие в результате принятия настоящего Постановления, исполняются Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемых в установленном порядке законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, министерству строительства Самарской области, министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, министерству имущественных отношений Самарской области, департаменту управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области на соответствующие цели.

(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 29.09.2011 N 472, от 27.10.2011 N 701, от 25.12.2012 N 809)

3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (Крайнева).

(п. 3 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 25.12.2012 N 809)

4. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.

5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. Губернатора - председателя
Правительства Самарской области
А.П.НЕФЕДОВ

Утверждена
Постановлением
Правительства Самарской области
от 6 августа 2009 года N 372

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ И ФОРМИРОВАНИЕ КЛАСТЕРА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВТОРИЧНЫХ РЕСУРСОВ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2010 - 2012 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

 (в редакции Постановлений Правительства Самарской области от 09.10.2009 N 549, от 26.05.2010 N 204, от 23.06.2010 N 264, от 29.10.2010 N 575, от 29.09.2011 N 472, от 27.10.2011 N 701, от 25.06.2012 N 296, от 25.12.2012 N 809, от 29.08.2013 N 430, от 12.12.2013 N 761, от 30.12.2013 N 852)

 Паспорт Программы

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Одной из глобальных проблем человечества является производство отходов, которое во всем мире нарастает темпами, опережающими их переработку, обезвреживание и утилизацию.

Ежегодно в Российской Федерации образуется более 7 млрд. тонн бытовых, сельскохозяйственных, промышленных и иных видов отходов. Объем образования твердых бытовых отходов (далее - ТБО) в населенных пунктах Российской Федерации составляет 150 млн. куб. м (30 млн. тонн) в год. Основная часть ТБО складируется на полигонах различного типа и многочисленных свалках. На полигоны попадает около 85% отходов, лишь 5% отходов проходит вторичную переработку, и примерно 10% отходов теряется при транспортировке. Накопление отходов приносит огромный экологический, экономический и социальный ущерб.

Отрицательные воздействия отходов проявляются также в повышении заболеваемости людей, ухудшении их жизненных условий, снижении продуктивности природных ресурсов. Загрязнение почв, воды порождает 47% заболеваний органов дыхания, 16% - эндокринной системы, 2,5% - онкологических заболеваний у лиц в возрасте 30 - 34 лет и 11% - у лиц в возрасте 55 - 59 лет. Все чаще возникают ситуации, когда обнаруживаются симптомы специфических патологий, обусловленных хроническим действием малых концентраций техногенных поллютантов. Это действие связано с переносом вредных веществ из внешней среды (свалки отходов) во внутреннюю среду организма с последующей более или менее длительной задержкой части этих веществ и их постепенным накоплением.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, главная цель экологической политики государства на среднесрочную перспективу - значительное улучшение качества природной среды и экологических условий жизни человека, формирование сбалансированной экологически ориентированной модели развития экономики и экологически конкурентоспособных производств.

Стратегия социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года определила основные направления обеспечения экологической устойчивости региона, среди которых утилизация, обезвреживание, экологически безопасное захоронение и размещение отходов производства и потребления, ликвидация всех очагов загрязнения, не отвечающих нормативным требованиям полигонов отходов, несанкционированных свалок, отстойников, хранилищ химического оружия, развитие систем использования вторичных ресурсов, в том числе переработки отходов путем строительства и модернизации заводов по переработке отходов, мусоросортировочных и перегрузочных станций, полигонов отходов на территории Самарской области.

Самарская область является регионом, в котором основная часть населения сосредоточена в крупных градопромышленных агломерациях. Сосредоточение производств и населения в крупных центрах, с одной стороны, приводит к концентрации техногенной нагрузки на окружающую среду и, соответственно, на здоровье населения. Пригородные территории и примыкающие к городским округам природные ландшафты чрезвычайно загрязнены твердыми коммунальными отходами (бутылки из полиэтилентерефталата, полиэтиленовые пакеты, одноразовая посуда, алюминиевая и стеклянная тара). Крупные объекты несанкционированного размещения отходов жизнедеятельности населения городов располагаются в водоохранных зонах, особо охраняемых территориях, нанося ущерб окружающей среде и ухудшая эстетический облик региона. Положение усугубляется неконтролируемым сжиганием разнообразных накопленных отходов, увеличивающим уровень загрязнения атмосферного воздуха, в том числе высокотоксичными бензпиренами и хлордиоксинами.

С другой стороны, концентрация источников образования отходов, которые одновременно представляют собой ценные вторичные материальные ресурсы, является положительным фактором, способствующим организации перерабатывающих производств, способных значительно уменьшить загрязнение территорий и обеспечить выпуск востребованной на рынке продукции.

Объем образованных отходов по городам и районам Самарской области в 2007 году согласно сводным данным статистической отчетности составил 5541,2 тыс. тонн, из них 1320,0 тыс. тонн - твердые бытовые отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения и работы предприятий области, 4221,2 тыс. тонн - производственные отходы. Кроме того, в 2007 году на территории региона было образовано 254,2 тыс. тонн сельскохозяйственных отходов, 359,0 тыс. тонн медицинских и биологических отходов.

Представленные в таблице N 1 данные позволяют говорить об общей тенденции роста объемов образования отходов на протяжении последних 15 лет, что обуславливает обострение проблемы их утилизации.

Таблица N 1

 Динамика объемов образования отходов на территории Самарской области за 1994 - 2007 годы

     ________________

<1> Данные статистики, основанные на форме отчетности 2-ТП, в отсутствие контроля за достоверностью вносимых параметров не отражают реальную картину по объемам образования отходов. По оценкам, с учетом норм накопления отходов, представленных в СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", на территории Самарской области в статотчетности за 2007 год не учтено порядка 460 тыс. тонн твердых коммунальных отходов.