ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА
РЕШЕНИЕ
11 декабря 2008 года № 671
Об утверждении Целевой программы городского округа Самара по увеличению количества мест в дошкольных образовательных учреждениях на 2009 - 2010 годы
______________________________________________________________________________
Изменение:
Решение Думы городского округа Самара от 24 сентября 2009 г. № 792;
Решение Думы городского округа Самара от 29 апреля 2010 г. № 898
______________________________________________________________________________
Рассмотрев представленный Главой городского округа Самара проект решения Думы городского округа Самара "Об утверждении Целевой программы городского округа Самара по увеличению количества мест в дошкольных образовательных учреждениях на 2009 - 2010 годы", в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 23 Устава городского округа Самара Дума городского округа Самара
РЕШИЛА:
(с изменениями на 29 апреля 2010 года)
1. Утвердить Целевую программу городского округа Самара по увеличению количества мест в дошкольных образовательных учреждениях на 2009 - 2010 годы (прилагается).
2. Поручить Администрации городского округа Самара предусмотреть в бюджете городского округа Самара на 2009 год расходы на финансирование Целевой программы городского округа Самара по увеличению количества мест в дошкольных образовательных учреждениях на 2009 - 2010 годы.
3. Официально опубликовать настоящее Решение.
4. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комитет по образованию и науке (В.К. Ягодкин).
Глава городского округа Самара
В.А.Тархов
Председатель Думы
В.А.Ильин
Приложение
к Решению Думы городского округа Самара
от 11 декабря 2008 г. N 671
Целевая программа городского округа Самара по увеличению количества мест в дошкольных образовательных учреждениях на 2009 - 2010 годы
(в редакции Решения Думы городского округа Самара от 24 сентября 2009 г. № 792)
(в редакции Решения Думы городского округа Самара от 29 апреля 2010 г. № 898)
Паспорт Целевой программы городского округа Самара по увеличению количества мест в дошкольных образовательных учреждениях на 2009 - 2010 годы
(в редакции Решения Думы городского округа Самара от 24 сентября 2009 г. № 792)
(в редакции Решения Думы городского округа Самара от 29 апреля 2010 г. № 898)
НАИМЕНОВАНИЕ Целевая программа городского округа Самара по
ПРОГРАММЫ увеличению количества мест в дошкольных
образовательных учреждениях на 2009 - 2010
годы (далее - Программа)
ЗАКАЗЧИК Администрация городского округа Самара
ОСНОВНЫЕ Департамент образования Администрации
РАЗРАБОТЧИКИ городского округа Самара
ПРОГРАММЫ
ГОЛОВНОЙ Департамент образования Администрации
ИСПОЛНИТЕЛЬ городского округа Самара
ПРОГРАММЫ
ДАТА 21 мая 2008 года
ПРИНЯТИЯ
РЕШЕНИЯ О
РАЗРАБОТКЕ
ПРОГРАММЫ
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ Целью Программы является удовлетворение
ПРОГРАММЫ потребностей граждан городского округа Самара
в доступном качественном дошкольном образовании.
Задачи Программы:
- расширение сети дошкольных образовательных
учреждений за счет возврата в систему
образования ранее закрытых детских садов;
- увеличение количества групп в дошкольных
образовательных учреждениях;
- развитие дошкольных отделений (групп) на базе
общеобразовательных учреждений;
- обеспечение наиболее полного охвата детей
дошкольным образованием как гарантии их
успешности на следующей ступени образования;
- укрепление семьи как социального института;
- подготовка кадрового резерва для системы
дошкольного образования;
- создание единой информационно-методической
базы системы дошкольного образования;
- создание системы мониторинга качества
образовательных услуг в дошкольных учреждениях
СРОКИ И ЭТАПЫ 1 января 2009 года - 31 декабря 2010 года:
РЕАЛИЗАЦИИ 1 этап: 1 января 2009 года - 31 декабря 2009 года
ПРОГРАММЫ 2 этап: 1 января 2010 года - 31 декабря 2010 года
ИСПОЛНИТЕЛЬ Департамент образования Администрации
ПРОГРАММЫ городского округа Самара
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ Бюджет городского округа Самара -
ФИНАНСИРОВАНИЯ 53 264,3 тыс. руб., в том числе:
2009 год - 25 000,0 тыс. руб.;
2010 год - 28 264,3 тыс. руб.
ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ - сохранение охвата детей в возрасте от 1 года
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ до 7 лет дошкольным образованием в условиях
ПРОГРАММЫ прогрессивной рождаемости на уровне 2008 года -
50,2%
- укрепление института семьи
СИСТЕМА КОНТРОЛЯ Рассмотрение вопросов, связанных с исполнением
ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ мероприятий Программы, производится:
ПРОГРАММЫ - ежеквартально на заседании Коллегии
Администрации городского округа Самара;
- Думой городского округа Самара посредством
рассмотрения отчетов об исполнении Программы
СПЕЦИАЛЬНЫЕ ТЕРМИНЫ - ДО - Департамент образования Администрации
городского округа Самара;
- ДОУ - дошкольное образовательное учреждение
- МОУ - муниципальное общеобразовательное учреждение;
- МДОУ - муниципальное дошкольное образовательное учреждение;
- МОУ СОШ - муниципальное общеобразовательное
учреждение средняя общеобразовательная школа
Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Дошкольное воспитание - важная первоначальная ступень в системе непрерывного образования. Инвестиции в эту сферу направлены на реализацию права каждого ребенка на качественное и доступное образование, формирование и развитие личности ребенка с учетом возрастных и индивидуальных особенностей, его физического и психологического здоровья. Система дошкольного образования обеспечивает гражданам страны социальные гарантии, дает возможность родителям, имеющим детей дошкольного возраста, реализовать себя в сфере трудовой деятельности, создавать материальные условия для укрепления семьи, полноценного воспитания и развития детей, в конечном счете обеспечивая стратегические приоритеты России.
Сегодня развитие дошкольного образования в городском округе Самара предполагает решение актуальной проблемы обеспечения доступности дошкольного образования большинству жителей городского округа Самара. Целенаправленная работа Администрации городского округа Самара, всех заинтересованных организаций, учреждений и ведомств по расширению сети дошкольных учреждений позволит снизить очередность в дошкольные учреждения.
Уровень рождаемости в городском округе Самара с 2000 года незначительно, но стабильно растет (в 2007 году в городе родилось около 11,3 тысячи детей), при этом в Самаре отмечается один из самых низких уровней младенческой смертности.
Показатель рождаемости в 2007 году составил 9,8 человека на 1000 жителей. Уровень рождаемости увеличился на 8% и приближается к показателям 1991 года (наибольшей рождаемости за последние десятилетия). Динамика рождаемости по городскому округу Самара представлена в таблице:
Год | 1991 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |
Количество |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Из 65800 детей дошкольного возраста по состоянию на 1 января 2008 года муниципальные дошкольные учреждения посещают 33015 детей - 50,2%.
Количество очередников в дошкольные учреждения на 1 мая 2008 года составляет 16108 человек.
Возраст | Обеспечены | Количество | Планируется зачислить |
1,5 - 3 | 4979 | 7791 | 3380 |
3 - 7 лет | 28036 | 8317 | 755 |
ИТОГО | 33015 | 16108 | 4135 |
Таким образом, имеющаяся сегодня в городском округе Самара сеть учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (200 муниципальных дошкольных образовательных учреждений, 6 начальных школ - детских садов и дошкольных отделений общеобразовательных учреждений, 6 негосударственных и 10 ведомственных детских садов), не обеспечивает спрос на услуги дошкольного образования.
Сокращение количества дошкольных образовательных учреждений с 420 в 1997 году до 206 к 2007 году произошло в период демографического спада (если суммарный коэффициент рождаемости в 1986 - 1987 годах был равен 2,19, то к 1999 году понизился до 1,16, почти вдвое). Здания детских садов были переданы в долгосрочную аренду (или в полное распоряжение ведомствам и неведомственным организациям) и использовались до настоящего времени не по назначению. Охват детей муниципальной системой дошкольного образования в городе сократился с 75% до 50%.
Вместе с тем следует также отметить, что большинство действующих детских садов, особенно в Самарском, Ленинском, Куйбышевском, Красноглинском районах, составляют помещения, либо построенные по старым проектам, либо расположенные на первых этажах жилых домов, без физкультурных залов и спален, без участков для прогулок. Условия пребывания детей в 20 детских садах этих районов не соответствуют требованиям СанПиН, а остальные детские сады имеют наполняемость больше нормы в 1,5 раза.
Для решения проблемы дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях необходимы следующие меры:
- увеличение количества групп за счет использования внутренних резервов - открытие дополнительных групп в функционирующих дошкольных образовательных учреждениях;
- возврат зданий бывших детских садов в сеть муниципальных дошкольных образовательных учреждений; капитальный ремонт и реконструкция этих зданий;
- строительство новых детских садов;
- открытие на базе общеобразовательных учреждений дошкольных отделений (групп).
Для определения потребностей в местах в дошкольных образовательных учреждениях и степени удовлетворенности родителей дошкольным образованием необходимо создать систему мониторинга качества образовательных услуг. Это позволит реагировать на изменения социального заказа в образовательной области и принимать рациональные управленческие решения. Для обеспечения качества дошкольного образования важно разработать единые требования к содержанию обучения детей в учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, для полноценного развития ребенка как гарантии его успешности во взрослой жизни.
Строительство дошкольных образовательных учреждений осуществляется в рамках областной инвестиционной программы и в рамках бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности городского округа Самара. В рамках данной Программы вопрос строительства детских садов не рассматривается.
Таким образом, комплекс мер по развитию дошкольного образования должен осуществляться по двум основным направлениям:
- обеспечение доступности дошкольного образования;
- расширение сети дошкольных учреждений и обеспечение его качества.
Основные цели, задачи, этапы и сроки реализации Программы
Целью Программы является удовлетворение потребностей граждан городского округа Самара в доступном качественном дошкольном образовании.
Основные задачи Программы:
- расширение сети дошкольных образовательных учреждений за счет возврата в систему ранее закрытых детских садов;
- увеличение количества групп в дошкольных образовательных учреждениях;
- развитие дошкольных отделений (групп) на базе общеобразовательных учреждений;
- обеспечение наиболее полного охвата детей дошкольным образованием как гарантии их успешности на следующей ступени образования;
- укрепление семьи как социального института;
- подготовка кадрового резерва для системы дошкольного образования;
- создание системы мониторинга качества образовательных услуг в дошкольных учреждениях.
Реализация Программы рассчитана на период с 2009 по 2010 годы.
Начало реализации Программы - 1 января 2009 года.
Окончание реализации Программы - 31 декабря 2010 года.
Перечень и характеристика основных мероприятий Программы
В соответствии с поставленными задачами основные мероприятия Программы систематизированы по следующим направлениям:
1. Расширение сети дошкольных учреждений включает в себя мероприятия по увеличению количества мест в дошкольных учреждениях (открытие дополнительных групп в функционирующих дошкольных образовательных учреждениях; открытие дошкольных отделений на базе муниципальных общеобразовательных учреждений; капитальный ремонт зданий бывших детских садов и открытие на их базе новых дошкольных учреждений).
