ЗАКОН
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
О МЕРАХ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ПО ОПЛАТЕ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ, И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
(с изменениями на 29 февраля 2016 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Самарской области от 26.12.2016 N 143-ГД
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
Закона Самарской области от 31.12.2008 N 166-ГД
Закона Самарской области от 08.02.2012 N 1-ГД
Закона Самарской области от 03.07.2012 N 63-ГД
Закона Самарской области от 03.07.2012 N 60-ГД
Закона Самарской области от 07.02.2014 N 16-ГД
Закона Самарской области от 29.02.2016 N 35-ГД
____________________________________________________________________
Принят
Самарской Губернской Думой
1 июля 2008 года
Настоящий Закон направлен на совершенствование системы социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Самарской области.
Статья 1. Право на ежемесячные денежные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
1. Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг граждан, полномочия по предоставлению которых являются расходным обязательством Российской Федерации и которые в установленном порядке переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляются гражданам, проживающим в Самарской области, в форме ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
2. Право на ежемесячные денежные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, указанные в части 1 настоящей статьи, имеют:
в 50-процентном размере от регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, дифференцированной по муниципальным образованиям Самарской области:
инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий, указанные в статье 4 Федерального закона "О ветеранах", а также совместно с ними проживающие члены их семей;
участники Великой Отечественной войны, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", признанные инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), а также совместно с ними проживающие члены их семей;
бывшие несовершеннолетние узники фашизма, указанные в Указе Президента Российской Федерации от 15.10.1992 N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны", признанные инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), а также совместно с ними проживающие члены их семей;
военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, признанные инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), указанные в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О ветеранах", а также совместно с ними проживающие члены их семей;
участники Великой Отечественной войны, указанные в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах";
бывшие несовершеннолетние узники фашизма, указанные в Указе Президента Российской Федерации от 15.10.1992 N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны";
лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", указанные в подпункте 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", признанные инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий);
члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, указанные в статье 21 Федерального закона "О ветеранах";
инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, указанные в статье 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
в 12-процентном размере от регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, дифференцированной по муниципальным образованиям Самарской области:
ветераны боевых действий, указанные в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", а также совместно с ними проживающие члены их семей;
члены семей участников Великой Отечественной войны, указанные в подпункте 5 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О ветеранах";
члены семей бывших несовершеннолетних узников фашизма, указанных в Указе Президента Российской Федерации от 15.10.1992 N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны";
члены семей лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", указанные в подпункте 2 пункта 2 статьи 18 Федерального закона "О ветеранах";
члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, указанные в подпункте 9 пункта 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах";
члены семей граждан, указанных в абзацах двадцатом, двадцать первом, двадцать четвертом, двадцать пятом, двадцать шестом, двадцать восьмом, тридцатом настоящей части;
в 47-процентном размере от регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, дифференцированной по муниципальным образованиям Самарской области:
граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, эвакуированные из зоны отчуждения, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились в состоянии внутриутробного развития, указанные в пунктах 1 - 3, 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";
дети и подростки, страдающие болезнями вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или обусловленными генетическими последствиями радиоактивного облучения одного из родителей, указанные в части второй статьи 25 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";
семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, а также семьи умерших инвалидов, указанные в части четвертой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";
семьи, в том числе вдовы (вдовцы), умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанные в части второй статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";
граждане Российской Федерации, подвергшиеся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, указанные в пункте 1 статьи 1 Федерального закона "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча";
граждане Российской Федерации, подвергшиеся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, указанные в статье 1 Федерального закона "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", перенесшие лучевую болезнь, другие заболевания, включенные в перечень заболеваний, возникновение или обострение которых обусловлены воздействием радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, ставшие инвалидами вследствие радиации в результате аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, указанные в статьях 2 и 3 Федерального закона "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча";
граждане, эвакуированные, а также добровольно выехавшие из населенных пунктов (в том числе эвакуированные в пределах населенных пунктов, где эвакуация производилась частично), подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились в состоянии внутриутробного развития, а также военнослужащие, вольнонаемный состав войсковых частей и спецконтингент, эвакуированные в 1957 году из зоны радиоактивного загрязнения, указанные в пункте 3 статьи 1 Федерального закона "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча";
семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, включенные в перечень заболеваний, возникновение или обострение которых обусловлены воздействием радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, ставших инвалидами вследствие радиации, смерть которых явилась следствием воздействия радиации в результате аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, указанных в части второй статьи 11 Федерального закона "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча";
граждане из подразделений особого риска, указанные в подпунктах "а" - "д" пункта 1, абзацах первом, втором, третьем пункта 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска";
семьи, потерявшие кормильца из числа граждан из подразделений особого риска, указанные в абзаце четвертом пункта 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска";
граждане, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и получившие суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр), указанные в статье 2 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне".
Статья 2. Порядок назначения и выплаты ежемесячных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
1. Органами, осуществляющими организацию предоставления ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Самарской области, являются орган исполнительной власти Самарской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения, а также подведомственные ему государственные казенные учреждения социальной защиты населения (далее - уполномоченные органы).
Организация учета и регистрация лиц, обратившихся за назначением ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, формирование и ведение базы данных по ее назначению возлагаются на уполномоченные органы.
2. Если иное не предусмотрено настоящим Законом, назначение ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется со дня подачи гражданином заявления в уполномоченные органы, но не ранее возникновения права на ее получение.
Гражданам, имеющим фактические основания для обращения за получением ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на день вступления в силу настоящего Закона, назначение данных выплат осуществляется со дня вступления настоящего Закона в силу без их заявлений при наличии в уполномоченных органах всех необходимых для назначения сведений (в электронном виде или на бумажных носителях). Предоставление ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг семьям, имеющим в своем составе ребенка-инвалида, производится любому совершеннолетнему члену семьи.
В отношении граждан, имеющих на день вступления в силу настоящего Закона фактические основания для обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, но не включенных в списки получателей данной выплаты с указанной даты, решение о назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг со дня вступления в силу настоящего Закона принимается уполномоченными органами на основании заявления гражданина.
В случае, если назначение ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам было осуществлено со дня вступления настоящего Закона в силу без их заявлений и размер данной выплаты ниже среднегодового денежного выражения мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, граждане имеют право на обращение в уполномоченные органы с заявлением о перерасчете данной ежемесячной денежной выплаты. На основании указанного заявления и представленных документов уполномоченные органы осуществляют перерасчет ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и назначают ее в размере, соответствующем денежному выражению ранее предоставляемых мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в натуральной форме.
При обращении с заявлением о перерасчете ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданин представляет документы, подтверждающие размер платы за жилое помещение и коммунальные услуги с учетом предоставляемой льготы за 12 месяцев, предшествующих месяцу вступления в силу настоящего Закона. Расчет размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги должен быть осуществлен в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством. При представлении гражданином документов за 12 месяцев, предшествующих месяцу вступления в силу настоящего Закона, уполномоченным органом расчет размера денежного выражения мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг производится путем деления суммы денежного выражения льгот за 12 месяцев на 12.
В случае, если период предоставления гражданину мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг составляет менее 12 месяцев, предшествующих месяцу вступления в силу настоящего Закона, расчет размера денежного выражения мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг производится путем деления суммы денежного выражения льгот за месяцы их предоставления на число этих месяцев.
В этом случае ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в пересчитанном размере назначается с месяца вступления настоящего Закона в силу.
В случае, если размер ежемесячной денежной выплаты, назначенной гражданину в соответствии с настоящей статьей, ниже размера денежного выражения скидки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленной ранее действовавшим законодательством Самарской области либо действующим федеральным законодательством для соответствующей категории граждан, указанному гражданину, получившему право на предоставление ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг после вступления в силу настоящего Закона, может быть произведен перерасчет указанной ежемесячной денежной выплаты на основании заявления гражданина и сведений о размере платежей за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за полные месяцы года, в котором гражданин обратился за перерасчетом, предшествующие месяцу подачи заявления гражданина о перерасчете ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Расчет размера ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется путем деления денежного выражения скидки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленной ранее действовавшим законодательством Самарской области либо действующим федеральным законодательством для соответствующей категории граждан, за месяцы года, в котором гражданин обратился за перерасчетом, на количество полных месяцев указанного года до месяца подачи заявления о перерасчете, но не ранее месяца приобретения статуса льготополучателя. Перерасчет ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производится со дня назначения ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в пересчитанном размере назначается в размере, соответствующем денежному выражению скидки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленной ранее действовавшим законодательством Самарской области либо действующим федеральным законодательством для соответствующей категории граждан.
Граждане имеют право обращаться за перерасчетом ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в случаях изменения статуса льготополучателя, изменения места жительства, пребывания или проживания на основании права собственности, изменения состава семьи льготополучателя и в других случаях, влекущих изменение размера ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Гражданин обязан в течение 10 дней проинформировать уполномоченный орган о возникновении следующих обстоятельств, влекущих уменьшение размера ежемесячной денежной выплаты:
а) увеличение численности состава семьи заявителя, определяемого для назначения ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
б) превышение размера предоставляемой ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг над фактическими расходами семьи (одиноко проживающего гражданина) на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, назначенная в результате перерасчета, подлежит индексации при повышении цен и тарифов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в порядке, установленном органом исполнительной власти Самарской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения.
Перерасчет ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производится с первого числа месяца, следующего за месяцем наступления соответствующих обстоятельств, при условии представления необходимых документов, но не ранее возникновения основания для перерасчета указанной выплаты.
При изменении региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг перерасчет размеров ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производится с даты вступления в силу соответствующих изменений без истребования у получателей указанной ежемесячной денежной выплаты каких-либо документов.
Размер предоставляемой ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не должен превышать фактических расходов семьи (одиноко проживающего гражданина) на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В случае указанного превышения размер предоставляемой ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг уменьшается на разницу между данной выплатой и фактическими расходами семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В случае, когда в состав семьи входят несколько получателей, размер ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг каждого получателя уменьшается на разницу между общим размером данной выплаты для всех получателей и фактическими расходами семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг пропорционально доле его ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в общей сумме ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг всех получателей.
Гражданам, проживающим в организациях социального обслуживания, оказывающих социальные услуги в стационарной форме, ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не назначается.
Для назначения ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданин самостоятельно или через законных или уполномоченных представителей при наличии документов, подтверждающих их полномочия (далее - заявители), подает заявление (может подаваться в электронной форме) в уполномоченный орган. Для назначения ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг необходимы:
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя;
документ, содержащий сведения о лицах, совместно проживающих (пребывающих) с заявителем по месту его жительства, пребывания или проживания на основании права собственности (выписка из поквартирной карточки, домовой (поквартирной) книги, иные документы);
документ, подтверждающий право заявителя и (или) членов его семьи на ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
документ, подтверждающий основания отнесения совместно проживающих (пребывающих) лиц к членам семьи (свидетельство о браке, о рождении, иные документы);
документ, подтверждающий правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту жительства, месту пребывания или проживает на основании права собственности, а также документ о категории данного жилого помещения (выписки из технического (кадастрового) паспорта, иные документы);
для ветеранов труда и граждан, приравненных к ветеранам труда по состоянию на 31 декабря 2004 года, имеющих нетрудоспособных членов семьи, находящихся на их полном содержании или получающих от них помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, - свидетельства о рождении (на детей до 18 лет) и информации о доходах заявителя и членов его семьи;
документы, подтверждающие размер платы за жилое помещение и коммунальные услуги за 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения за назначением (перерасчетом или возобновлением) ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
