Недействующий

Об утверждении Концепции эффективного и качественного управления природопользования и охраной окружающей среды в Самарской области во имя благосостояния ее населения

4. Система государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды в Самарской области

К системе государственного управления ПП-ООС применимы нижеследующие понятия теории управления.

Объект управления - объект, для достижения желаемых результатов функционирования которого необходимы и допустимы определённые воздействия (в настоящей Концепции: природопользование - объект управления 1, охрана окружающей среды - объект управления 2).

Задающий объект - объект, формирующий задающие воздействия (в настоящей Концепции - федеральная и региональная законодательная власть).

Управляющий объект - объект, предназначенный для осуществления управления (в настоящей Концепции - Правительство Самарской области или Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области, как уполномоченный орган исполнительной власти).

Управление - процессы выработки и осуществления управляющих воздействий (в настоящей Концепции - процессы, осуществляемые Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области).

Задающее воздействие - воздействие на управляющий объект, предназначенное для формирования целей управления (в настоящей Концепции - нормативно-правовые акты федеральной и региональной законодательных властей, областные целевые программы).

Управляющее воздействие - воздействие на объект управления для достижения цели управления (в настоящей Концепции - воздействие, осуществляемое Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области в отношении природопользователей в соответствии с нормативно-правовыми актами федеральной и региональной законодательных властей и настоящей Концепцией).

Воздействия обратной связи - реализуют обратную связь (в настоящей концепции - от природопользователей к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды и от Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды - к законодательной власти).

Управляемые координаты объекта управления - переменные выборы целей, характеризующие свойства и качества объекта управления, зависящие от управляющих воздействий и показывающие степень достижения целей управления.

Виды объектов управления:

а) по количеству цепей:

одноцелевые - управление ПП-ОО осуществляется для достижения одного заданного результата (для достижения одной цели - экологическая эффективность измеряется одним результатом управления ПП-ООС);

многоцелевые - управление ПП-ОО осуществляется для достижения нескольких заданных результатов (для достижения нескольких целей - экологическая эффективность измеряется несколькими результатами управления ПП-ООС);

б) по пространственному положению:

сосредоточенные - при управлении ПП-ООС не существенно, где расположены природные ресурсы, например, общие требования к землепользованию;

рассредоточенные - при управлении ПП-ООС существенно, где расположены природные ресурсы, например, конкретные требования к особо охраняемым территориям;

в) по виду управляемых координат:

детерминированные - экологическая эффективность измеряется результатами, которые однозначно зависят от характеристик ПП-ООС;

стохастические (вероятностные) - экологическая эффективность измеряется результатами, среди которых хотя бы зависимость одного результата от характеристик ПП-ООС является вероятностной;

г) по зависимости управляемых координат от времени:

стационарные - вероятностные результаты не зависят от времени;

нестационарные - некоторые вероятностные результаты зависят от времени;

д) по времени достижения конечного результата после осуществления управляющего воздействия:

инерционные - заданный результат достигается через значительный промежуток времени после осуществления управляющего воздействия;

безинерционный - заданный результат достигается через очень короткий промежуток времени после осуществления управляющего воздействия.