Действующий

О Концепции развития в Самарской области информационного общества и формирования электронного правительства до 2015 года (с изменениями на 13 сентября 2012 года)

14. Совершенствование нормативной правовой базы Самарской области в сфере развития и использования ИКТ, развития информационного общества и формирования электронного правительства

Развитие процессов создания и использования ИКТ и информационных ресурсов требует наличия эффективно действующих норм и правил, регулирующих указанные процессы. Это связано со спецификой информационных процессов, распространяющихся на все новые предметные области, а также со степенью их значимости для социально-экономического развития. Применительно к Самарской области такие нормы, действующие или подлежащие принятию на региональном уровне, необходимо соотнести как с федеральным нормативным правовым регулированием, так и с возможностью применения иных (помимо права) форм регулирования общественных отношений.

Существенная фрагментарность нормативной базы в области развития и использования ИКТ в Самарской области и наличие значительного числа пробелов по различным предметам регулирования требует скорейшего устранения. Говоря о таком специфическом объекте нормативного регулирования, как информационные отношения внутри органов власти Самарской области, нельзя не отметить принципиальную возможность, а в ряде случаев и насущную необходимость установления норм и правил, применимых к информационным процессам путем санкционирования уже сложившихся локальных правовых норм (в частности, правил и регламентов организаций, участвующих в процессах создания, обработки и использования информации), а также норм организационно-технического характера.

Исходя из основных принципов Концепции целями совершенствования нормативной правовой базы, действующей в Самарской области, должны стать следующие:

создание стройной и гармоничной системы правовых актов, регулирующих процессы формирования и использования информационных систем и ресурсов, создающих благоприятную среду для развития ИКТ;

закрепление государственной политики обеспечения движения Самарской области к информационному обществу, создание нормативной базы для успешной реализации Концепции с учетом международного опыта;

обеспечение конституционного права жителей Самарской области на информацию путем законодательного закрепления соответствующих административных и организационных механизмов.

Основные задачи, которые необходимо решить в этой сфере:

определение массива законодательного (правового) регулирования правоотношений, связанных с развитием в Самарской области информационного общества и формированием электронного правительства;

выявление пробелов в законодательном урегулировании вопросов информационного развития Самарской области;

разработка региональных стандартов в сфере использования ИКТ;

выявление неэффективных и (или) неэффективно применяемых актов федерального законодательства и законодательства Самарской области в сфере развития и использования ИКТ;

определение приоритетных и последующих мер совершенствования законодательства, обеспечивающего правовые условия для вхождения Самарской области в информационное общество.

Для достижения указанных целей необходима разработка и реализация программы развития законодательства Самарской области в информационной сфере. В ходе этой работы должны быть реализованы следующие мероприятия:

создание реестра действующих нормативных правовых актов (всех уровней), регулирующих сферу ИКТ;

проведение правовых исследований и формирование перспективного плана разработки и изменения законодательства в сфере развития и использования ИКТ;

разработка и внесение от имени органов государственной власти Самарской области предложений по рационализации и корректировке федерального законодательства в области информации и связи;

внесение изменений в действующие нормативные правовые акты Самарской области в сфере информатизации и связи;

разработка новых законодательных актов Самарской области.

Основными результатами реализации совершенствования нормативной правовой базы в сфере развития и использования ИКТ являются:

повышение эффективности деятельности органов власти Самарской области;

устранение неопределенности и неоднозначности в применении законодательных актов разного уровня;

создание стабильной и полноценной системы нормативных правовых актов, направленной на обеспечение развития в Самарской области информационного общества и электронного правительства;

законодательное закрепление прав граждан на информацию и базовые информационно-коммуникационные услуги.

Совершенствование нормативной правовой базы в сфере развития и использования ИКТ предполагается как на основе использования бюджетного финансирования Самарской области, так и привлечения финансовых и иных (материальных, трудовых, информационных) ресурсов заинтересованных коммерческих, научных, общественных и иных организаций.

Нормативное правовое обеспечение развития конкурентоспособного сектора ИКТ в регионе должно быть направлено на решение следующих задач:

развитие рынка ИКТ в Самарской области;

обеспечение поддержки международного обмена и экспорта продукции высокотехнологичных компаний;

обеспечение инвестиционной поддержки развития ИКТ в регионе;

создание единого информационного пространства коммерческих компаний сферы ИКТ;