Настоящая Программа разработана Управлением по работе с административными, правоохранительными органами и невоенизированными формированиями Администрации городского округа Самара.
В связи с реформой местного самоуправления, проводимой в рамках Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", изменениями федерального законодательства в сфере государственного строительства выдвигаются новые требования к организации профилактической работы в области - борьбы с преступностью.
Анализ состояния преступности свидетельствует о росте преступлений, совершенных на территории городского округа Самара.
Так, за 2006 год в городе было зарегистрировано 42 489 преступлений, в том числе в общественных местах - 11 461 преступление. Количество преступлений, совершенных в общественных местах, за указанный период возросло на 205,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Из них: 4111 тяжких и особо тяжких преступлений, 226 убийств, 57 изнасилований, 16632 кражи, 6729 грабежей, 1197 разбоев, 681 хулиганство.
Необходимость подготовки Программы вызвана тем, что криминальная обстановка продолжает оставаться сложной. Сохраняется реальная угроза осуществления террористических актов. Растет интерес криминальных структур к наиболее доходным отраслям экономики. Совершение тяжких экономических преступлений в большинстве случаев связано с коррупцией и проникновением криминала во власть. Усиливается организованность преступной среды, возрастает масштабность противоправных деяний.
При этом одними усилиями правоохранительных органов данную проблему, принявшую характер растущей угрозы для безопасности жителей города, не решить. Нужна комплексная система профилактической работы, нацеленной на преодоление "правового нигилизма" среди населения, активное привлечение граждан к охране общественного порядка, правовое воспитание молодежи, в том числе и через молодежные организации, участвующие в охране общественного порядка.
В городском округе Самара имеется положительно зарекомендовавший себя опыт привлечения общественных объединений к работе по профилактике правонарушений и охране общественного порядка. В текущем году органы внутренних дел области взаимодействовали с 10 общественными объединениями, насчитывающими свыше тысячи граждан.
В целях эффективного решения задач по профилактике правонарушений, обеспечению личной и имущественной безопасности граждан охране общественного правопорядка необходимо объединение усилий и координация действий правоохранительных органов и заинтересованных ведомств. Для этого требуется программно-целевой подход, сосредоточение усилий на приоритетных направлениях профилактики правонарушений, проведение ряда организационных мероприятий, а также финансовая поддержка со стороны Администрации городского округа Самара.