Одним из механизмов достижения целей регионального развития выступают бюджетные инвестиции, направляемые, в первую очередь, на решение тех задач социального характера, которые не выполняются рынком в требуемом объеме и качестве.
Их объем в 2005 году составил 9560 млн. рублей или 14,2% в общем объеме капитальных вложений, осуществляемых за счет всех источников финансирования. Из общего объема бюджетных инвестиционных ресурсов 15% составляют средства федерального бюджета, 77% - средства областного бюджета и 8% - средства местных бюджетов.
Важной задачей инвестиционной политики является привлечение средств федерального бюджета на территорию области.
В рассматриваемой перспективе предполагается увеличение притока инвестиций из федерального бюджета в регион. Этому будут способствовать:
реализация национальных проектов в сфере жилищного строительства, образования, здравоохранения и сельского хозяйства;
деятельность Правительства области по привлечению средств Инвестиционного фонда Российской Федерации для реализации стратегических инфраструктурных инвестиционных проектов, обладающих мультипликативным эффектом;
активизация усилий по представлению интересов Самарской области на федеральном уровне и включению в федеральные целевые программы и федеральную адресную инвестиционную программу региональных строек и объектов.
Основной частью инвестиций областного бюджета (81%) являются капитальные вложения областной инвестиционной программы, объем которой в 2005 году составил 6,0 млрд. руб., увеличившись за последние 5 лет в 1,7 раза.
В долгосрочной перспективе при сохранении сложившихся пропорций по источникам финансирования бюджетные инвестиции будут расти темпом в 107% и достигнут к 2009 году 14,2 млрд. руб., к 2020 году - 48,4 млрд. руб. Объем областной инвестиционной программы составит, соответственно, 8,8 и 31,8 млрд. руб.
Основными стратегическими направлениями повышения эффективности капитальных вложений, осуществляемых за счет бюджетных средств, как механизма реализации стратегии социально-экономического развития Самарской области, будет внедрение программно-целевого метода, а также бюджетирования, ориентированного на результат.
Данные направления будут реализовываться посредством:
разработки программ развития инфраструктуры муниципальных образований;
первоочередного осуществления капитальных вложений в стройки и объекты, включенные в областные и федеральные целевые программы, реализуемые на территории Самарской области;
концентрации бюджетных ресурсов на инвестиционные проекты, обеспечивающие внедрение новых градостроительных принципов, архитектурно-строительных систем, технологических, объемно-планировочных и конструктивных решений; позволяющие получить наибольшие экономические и социальные результаты, а также высокую эксплуатационную рентабельность.
Наиболее рациональное использование бюджетных инвестиционных ресурсов будет достигаться путем:
создания системы долевого участия в финансировании инфраструктуры;
максимального привлечения внебюджетных средств на каждый рубль бюджетных инвестиций;
создания эффективного механизма формирования, контроля и индексации цен на строительную продукцию и услуги;
повышения уровня координации и качества управления инвестициями бюджетов всех уровней.
Стратегическими направлениями бюджетного инвестирования будут являться:
осуществление мероприятий в рамках реализации на территории области национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России";
укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, образования, спорта и культуры;
реализация областной целевой программы "Обеспечение населения Самарской области питьевой водой" на 2005 - 2010 годы;
создание современной дорожной сети региона.
Основной задачей в развитии материально-технической базы образовательных учреждений является продолжение строительства и реконструкции образовательных центров и малокомплектных школ с целью доведения доли обучающихся в первую смену до 100%, поддержания технического состояния зданий в соответствии с установленными нормативами.
В сфере здравоохранения в 2006 - 2020 годы намечено ввести и реконструировать более 50 объектов здравоохранения. Выполнение работ по строительству, реконструкции, оснащению медицинским оборудованием лечебно-профилактических учреждений позволит:
обеспечить внедрение новых технологий диагностики и лечения;
улучшить эффективность оказания медицинской помощи;