Экономическое развитие регионов России в долгосрочной перспективе необходимо рассматривать с позиций степени открытости экономики и включенности в глобальную конкуренцию, определяемое совокупностью конкурентоспособных ресурсов и качеством институтов.
На региональное развитие воздействует множество факторов разного масштаба, среди которых унаследованные активы (природный, производственный, научно-технический и человеческий капитал), сложившаяся институциональная среда, проводимая региональная и инвестиционная политика, общемировые траектории развития экономики, воздействие глобализации на разделение труда в странах и регионах мира.
Перед Самарской областью стоит стратегическая цель объединить разнородные позитивные тенденции (отраслевые, секторальные, средовые и инфраструктурные, развития человеческого капитала) в кумулятивное преимущество региона, что потребует высокого качества управления и более четкого взаимодействия с бизнесом и населением. Такая политика не может быть только отраслевой, в ней много интеграционных направлений, основными из которых являются:
эффективное использование промышленного потенциала на основе диверсификации;
переход к инновационному типу развития с ускорением движения в постиндустриальное общество.
Такое целеполагание усложняет управленческие задачи, но только одновременная реализация обоих направлений будет способствовать устойчивому экономическому росту региона.
Политика в сфере индустриального развития должна быть нацелена на привлечение инвестиций и улучшение инфраструктуры, хотя возможны более активные меры по поддержанию естественно складывающихся новых кластеров и перестройке уже существующих.
Самарская область - единственный регион России, в котором есть почти все условия, чтобы стать первым регионом, создающим региональную инновационную систему как инструмент опережающего движения к постиндустриальному обществу, хотя эти условия нуждаются в активизации с помощью мер региональной политики.
Инновационный путь развития региона - это развитие сектора услуг и малого бизнеса, создание более эффективной системы управления, модернизация образования и распространение нового знания, повышение качества жизни населения, модернизация стандартов потребительского поведения, развитие современных социальных сетей, информационной и коммуникационной среды и др.
Предполагается трехэтапная реализация стратегии социально-экономического развития области на период до 2020 года в двух сценарных вариантах.
Первый вариант (инерционный) основан на умеренном прогнозе развития российской экономики и инерционном развитии экономики Самарской области, он отражает сохранение сложившихся тенденций в развитии экономики области за предшествующие годы: основных макропропорций, состояния производственного аппарата, проводимой инвестиционной и бюджетной политики.
Второй вариант (инновационный) базируется на ускоренном росте российской экономики, более высоких показателях спроса на продукцию организаций основных отраслей Самарской области, ориентируется на ускорение экономического роста за счет реализации мер по повышению темпов и качества экономического роста при условии более успешной, чем в первом варианте, адаптации бизнеса к конкуренции.
Более содержательное различие между сценариями состоит в том, что первый вариант - это продолжение инерционного развития Самарской области инновационному развитию и формированию в перспективе постиндустриального общества в Самарской области.
1-й этап (2006 - 2010 годы).
На первом этапе сохранятся сложившиеся тенденции в развитии экономики области: несущественные сдвиги в росте производства, сложившийся инвестиционный климат, ограниченность возможностей накопления капитала и его трансформации в инвестиции. Кредитные ресурсы банков все еще не займут значительного места в общем объеме инвестиций. Накопления в домашнем секторе преимущественно будут направлены на инвестирование внутренних потребностей населения и не будут трансформироваться в инвестиции для других сфер экономики.
При формировании предположений по развитию производства области в прогнозируемом периоде учитывались следующие условия: стратегия развития отраслей экономики, одинаковые темпы роста валового выпуска продукции (работ, услуг) и валовой добавленной стоимости, сохранение налоговых условий хозяйствования.
2-й этап (2011 - 2015 годы).
На втором этапе ожидается повышение инвестиционной активности в связи с более масштабной модернизацией и реструктуризацией производства, более активным вовлечением финансового капитала в инвестиционные процессы.
3-й этап (2016 - 2020 годы).
На третьем этапе инвестиционная деятельность будет больше ориентирована на достижение нового качества производственного аппарата, трансформации капиталов и сбережений в инвестиции, значительное повышение уровня квалификации трудового потенциала.
Требования к эффективному использованию инвестиций в эти годы возрастают, поскольку необходимо развитие инновационно-активных компаний и организаций в различных отраслях экономики области.
Все рассмотренные варианты экономического роста региона в долгосрочной перспективе могут быть реализованы при условии существенного улучшения инвестиционного климата в регионе и проведении целенаправленной инвестиционной политики (таблица N 11).