Секторальный (кластерный) инвестиционный портфель Самарской области
В настоящее время в секторах экономики Самарской области, как и в России в целом, не выявлены кластеры-лидеры (по отношению к крупным региональным или мировым рынкам), которые находились бы на начальных фазах жизненного цикла (зарождение или рост). Большинство эффективных по российским меркам секторов, претендующих на кластер, ориентировано на внутренний рынок и находится между стадиями зрелости и стагнации. Исключение составляют быстро развивающиеся рынки информационных технологий, телекоммуникаций, логистики и инноваций, развитие которых будет иметь мультипликативный эффект для экономики региона. Это является основанием считать данные сектора экономики зарождающимися кластерами.
В соответствии с матрицами, характеризующими жизненный цикл, инвестиционную привлекательность и конкурентоспособность региональных секторов (кластеров) экономики, для каждого из них предусматривается формирование индивидуальной инвестиционной политики.
На первом этапе (2006 - 2010 годы) основной объем инвестиций будет направлен в секторы, обладающие наибольшим инвестиционным потенциалом и являющиеся генераторами доходов - "звезды" и "дойные коровы". Основными источниками инвестиций в этих секторах экономики являются собственные средства организаций, кредитные средства коммерческих банков, а также выпуск ценных бумаг. Привлечение внебюджетных инвестиций не требует дополнительной государственной поддержки, поскольку организации достаточно привлекательны для инвесторов и могут самостоятельно привлекать инвестиции и обеспечить их возвратность.
Исключение составляет только развивающийся в связи с реализацией национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" строительный сектор, поскольку успешная реализация национального проекта требует развития рынка строительных материалов и привлечения инвестиций для финансирования начальной стадии строительства жилых объектов. Государственная поддержка формирующегося строительного кластера предусматривает использование широкого спектра форм и механизмов государственной поддержки как на федеральном, так и региональном уровнях: предоставление субсидий на компенсацию части процентов по кредитам коммерческих банков, привлекаемых организациями на инвестиционные цели, снижение налоговой нагрузки и т.д. Применение комплексного программно-целевого подхода позволит привлечь внебюджетные инвестиции в развитие жилищного строительства и увеличение производства стройматериалов в регионе.
Кроме того, на этом этапе необходимо применение широкого спектра механизмов государственного стимулирования развития смежных производств (например, производства автокомплектующих для автомобильного кластера или геологоразведки для нефтехимического производства) и инфраструктуры (например, дорожного строительства, модернизации объектов энергетики).
Использование механизмов частно-государственного партнерства необходимо при реализации таких крупных стратегических проектов транспортно-логистического кластера, как строительство транспортного консолидирующего центра по обработке грузов и контейнеров на территории Самарской области, реконструкция международного аэропорта "Курумоч", строительство транспортных автомагистралей, в том числе федерального значения.
Увеличатся объемы инвестиций, направляемых на развитие инновационной и социально-экономической инфраструктуры (кадрового потенциала, финансово-кредитного сектора, коммунальной инфраструктуры) будущих кластеров.
Второй этап (2011 - 2020 годы) характеризуется усилением государственной поддержки секторов, входящих в группу "знаки вопроса", для достижения ими стадии зрелости и конкурентоспособности и дальнейшего перехода в группы "звезды" и "дойные коровы", самостоятельно генерирующие ресурсы для развития.
Инновационный вариант развития требует "выращивания" инновационных разработок из отобранных научных идей и научно-технических проектов и роста объемов наукоемкой коммерческой продукции, пользующейся спросом на внутреннем и внешнем рынках.
Инвестиционная стратегия в этот период предусматривает увеличение объемов инвестиций в инновационно-внедренческий кластер и обеспечение его необходимыми финансовыми, производственными, научно-экспериментальными, трудовыми, материальными и другими ресурсами. В качестве первого шага к формированию данного кластера можно рассматривать создание в 2006 - 2010 годы материально-технической базы и инновационной инфраструктуры в рамках реализации инвестиционной программы развития технопарка на территории Самарской области и проекта межрегионального инновационно-технологического центра по обновлению парка машин и оборудования в промышленности на основе высокоэффективных наукоемких технологий. Активными участниками данного процесса являются как создатели и обладатели научно-технических достижений, так и потенциальные потребители инноваций, прежде всего, крупные промышленные организации, а также посредники распространения и применения нововведений, кредитно-финансовые (в том числе венчурные), патентно-лицензионные, консалтинговые, рекламные, учебно-методические государственные и частные организации. Интенсивное развитие инновационного рынка должно привести к усилению роли малого бизнеса и предпринимательства в области создания, распространения и использования инноваций.
Принципиальная возможность реализации сложных инновационных проектов обеспечена выполненными учеными Самарской области научно-техническими заделами в авиационной, ракетно-космической промышленности и сфере информационных технологий.
Совершенствование механизмов применения программно-целевых методов планирования и осуществления инвестиций позволит привлечь требуемый объем инвестиций для создания и развития на территории Самарской области туристическо-рекреационного кластера. Формирование рекреационно-туристического кластера предполагает разработку и включение в областную целевую программу развития туризма ряда крупных инвестиционных проектов, развивающих инфраструктуру туристического бизнеса (горнолыжные, спортивно-развлекательные комплексы, гостиничные городки, оздоровительные и познавательные программы и экскурсионные маршруты), а также капитальные вложения в реконструкцию и развитие действующих пансионатов и санаториев, в том числе всероссийского значения.