САМАРСКАЯ ГУБЕРНСКАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 октября 2006 года № 2533
О проекте закона Самарской области «Об Уставном суде Самарской области»
Рассмотрев принятый в первом чтении проект закона Самарской области № 3560-06 «Об Уставном суде Самарской области», Самарская Губернская Дума
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять во втором чтении проект закона Самарской области № 3560-06 «Об Уставном суде Самарской области».
2. Установить срок внесения поправок до 6 ноября 2006 года.
3. Комитету по законодательству, законности и правопорядку доработать проект закона с учетом поправок и внести его на рассмотрение Самарской Губернской Думы в третьем чтении.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Думы
В.Ф.Сазонов
Принят во втором чтении
Самарской Губернской Думой
24 октября 2006 года
Постановление № 2533
ЗАКОН
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Об уставном суде Самарской области
Настоящий Закон определяет право вые основы организации и деятельности Уставного суда Самарской области (далее - Уставный суд), его место в судебной системе, статус его судей, порядок осуществления уставного судопроизводства.
Раздел 1. Организация Уставного суда и статус его судей
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Уставный суд - орган судебной власти
1. Уставный суд является судебным органом уставного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством уставного судопроизводства.
2. Деятельность Уставного суда направлена на защиту конституционного строя Российской Федерации, обеспечение единства системы государственной власти, принципа разделения властей, упрочение законности в правотворчестве и правоприменении.
3. Уставный суд входит в единую судебную систему Российской Федерации.
4. Уставный суд является юридическим лицом.
Статья 2. Законодательство об Уставном суде
Полномочия, порядок образования и деятельности Уставного суда определяются Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», Уставом Самарской области и настоящим Законом.
Статья 3. Полномочия Уставного суда
1. Уставный суд:
1) рассматривает вопросы соответствия Уставу Самарской области:
а) законов Самарской области;
б) нормативных правовых актов Самарской Губернской Думы, Губернатора Самарской области, Правительства Самарской области, органов исполнительной власти Самарской области;
в) уставов и нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Самарской области;
2) по запросам судов проверяет соответствие законов и иных нормативных правовых актов Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Самарской области или их отдельных положений, примененных или подлежащих применению в конкретном судебном деле, Уставу Самарской области;
3) дает толкование Устава Самарской области;
4) рассматривает споры о компетенции между:
а) органами государственной власти Самарской области;
б) органами государственной власти Самарской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Самарской области в случае, если оспариваемая компетенция определена Уставом Самарской области;
5) вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации закона, в том числе и Устава Сaмapской области, примененного или подлежащего применению в конкретном деле;
6) обладает правом законодательной инициативы в Самарской Губернской Думе.
2. Уставный суд решает исключительно вопросы права.
3. Уставный суд при осуществлении уставного судопроизводства воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов.
Статья 4. Состав, порядок образования и срок полномочий Уставного суда
1. Уставный суд состоит из пяти судей, назначаемых Самарской Губернской Думой на конкурсной основе по представлению Губернатора Самарской области.
2. Уставный суд вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее трех судей.
3. Полномочия Уставного суда не ограничены определенным сроком.
Статья 5. Основные принципы деятельности Уставного суда
1. Уставный суд не вправе рассматривать дела, отнесенные к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов.
2. Уставный суд осуществляет судопроизводство на основе принципов законности, самостоятельности Уставного суда, независимости, коллегиальности, гласности, устности, непосредственности, непрерывности судебного разбирательства, равенства всех перед законом и судом, состязательности и равноправия сторон, использования государственного языка Российской Федерации - русского языка с предоставлением возможности участникам процесса пользоваться родным языком.
Статья 6. Обязательность решений Уставного суда
Вступившие в законную силу решения (постановления, определения) Уставного суда обязательны для всех законодательных (представительных), исполнительных органов государственной власти и судебных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц на территории Российской Федерации. Признанные Уставным судом противоречащими Уставу Самарской области нормативные правовые акты либо их отдельные положения утрачивают силу со дня провозглашения решения суда, а выявленные судом пробелы в правовом регулировании либо противоречивость норм устраняются органом, их допустившим.
Статья 7. Окончательность решений Уставного суда
1. Решения Уставного суда, принятые в пределах его полномочий, являются окончательными и не могут быть пересмотрены иным судом.
2. Уставной суд вправе пересмотреть принятое им решение в порядке, предусмотренном главой 13 настоящего Закона.
Статья 8. Гарантии деятельности Уставного суда
1. Уставный суд независим в организационном, финансовом и материально-техническом отношениях от любых органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.
2. Финансирование Уставного суда производится за счет средств областного бюджета и обеспечивает возможность независимого
осуществления уставного судопроизводства в полном объеме.
В областном бюджете ежегодно предусматриваются отдельной строкой необходимые для обеспечения деятельности Уставного суда средства, которыми Уставный суд распоряжается самостоятельно.
3. Смета расходов Уставного суда не может быть уменьшена по сравнению с предыдущим финансовым годом.
4. Председатель Уставного суда вправе участвовать в обсуждении вопросов финансирования Уставного суда в органах государственной власти Самарской области.
5. Уставный суд самостоятельно и независимо осуществляет информационное и кадровое обеспечение своей деятельности.
6. Имущество, необходимое Уставному суду для осуществления его деятельности и находящееся в его оперативном управлении, является собственностью Самарской области.
7. Какое бы то ни было ограничение правовых, организационных, финансовых, информационных, материально-технических, кадровых и других условий деятельности Уставного суда, установленных настоящим Законом, не допускается.
Глава 2. Статус судьи Уставного суда
Статья 9. Требования, предъявляемые к кандидату на должность судьи Уставного суда
Судьей Уставного суда может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший ко дню назначения возраста не менее двадцати пяти лет, с безупречной репутацией, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет, обладающий признанной высокой квалификацией в области права, при отсутствии заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи.
Статья 10. Порядок назначения на должность Председателя Уставного суда, заместителя Председателя Уставного суда, судьи - секретаря Уставного суда, судей Уставного суда
1. Председатель Уставного суда, заместитель Председателя Уставного суда, судья - секретарь Уставного суда, судьи Уставного суда назначаются на должность по итогам конкурса, проводимого Губернатором Самарской области. Порядок проведения конкурса определяется постановлением Губернатора Самарской области.
2. Отобранные кандидатуры вносятся Губернатором Самарской области на рассмотрение Самарской Губернской Думы. Самарская Губернская Дума рассматривает вопрос о назначении Председателя Уставного суда, заместителя Председателя Уставного суда, судьи - секретаря Уставного суда, судей Уставного суда на должность не позднее тридцати дней со дня получения представления Губернатора Самарской области.
3. Председатель Уставного суда, заместитель Председателя Уставного суда, судья - секретарь Уставного суда, каждый судья Уставного суда назначается на должность индивидуально открытым голосованием. Назначение судьи оформляется постановлением Самарской Губернской Думы. Назначенным на должность считается лицо, получившее при голосовании большинство голосов от общего числа депутатов Самарской Губернской Думы.
4. В случае выбытия судьи из состава Уставного суда конкурс на замещение вакантной должности проводится Губернатором Самарской области в установленном порядке не позднее тридцати дней со дня открытия вакансии.
Статья 11. Присяга судьи Уставного суда
1. Лицо, назначенное на должность судьи Уставного суда, приносит присягу на первом после его назначения заседании Самарской Губернской Думы.
2. Судья Уставного суда приносит присягу следующего содержания: «Клянусь честно и добросовестно исполнять обязанности судьи Уставного суда, подчиняясь при этом только Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Самарской области, ничему и никому более».
Статья 12. Требования, предъявляемые к судье Уставного суда
Судья обязан неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации и другие законы.
Судья Уставного суда не вправе быть депутатом, третейским судьей, арбитром, принадлежать к политическим партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности.
Судья при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности.
Статья 13. Срок полномочий судьи Уставного суда
1. Судья Уставного суда назначается на должность сроком на восемь лет. Предельный возраст для пребывания в должности судьи Уставного суда - семьдесят лет.
2. Судья Уставного суда считается вступившим в должность с момента принесения им присяги. Его полномочия прекращаются в последний день месяца, в котором истекает срок его полномочий или в котором ему исполняется семьдесят лет.
3. Судья Уставного суда, срок полномочий которого истек, продолжает исполнять обязанности судьи до назначения на должность нового судьи или ДО принятия итогового решения по делу, начатому с его участием.
Статья 14. Гарантии независимости и неприкосновенности судьи Уставного суда
1. На судей Уставного суда распространяется гарантии независимости судей, их неприкосновенности, а также материального обеспечения и социальной защиты, установленные Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и иными федеральными законами, установленные для федеральных судей судов общей юрисдикции.
2. Законами и иными нормативными правовыми актами Самарской области судьям Уставного суда могут быть установлены дополнительные гарантии материального обеспечения и социальной защиты.
Статья 15. Несменяемость судьи Уставного суда
1. Судья Уставного суда в период осуществления своих полномочий несменяем.
2. Полномочия судьи Уставного суда могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниями, установленным настоящим Законом.
Статья 16. Равенство прав судей Уставного суда
1. Судьи Уставного суда пользуются равными правами.
2. Судья Уставного суда имеет право голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседаниях Уставного суда.
Статья 17. Приостановление полномочий судьи Уставного суда
1. Полномочия судьи Уставного суда приостанавливаются по решению Самарской Губернской Думы при наличии одного из следующих оснований:
1) признание судьи безвестно отсутствующим в соответствии с решением суда, вступившим в законную силу;
2) возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо привлечение его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу;
3) участие судьи в избирательной кампании в качестве кандидата в состав органа законодательной (представительной) власти Российской Федерации, органа законодательной (представительной) власти субъекта Российской Федерации или представительного органа муниципального образования.
2. Приостановление полномочий судьи, за исключением случая, когда ему в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, не влечет за собой прекращение выплаты судье заработной платы или уменьшение ее размера. Приостановление полномочий судьи, за исключением случая избрания ему в качестве меры пресечения заключения под стражу, не влечет за собой снижение уровня иных видов материального и социального обеспечения судьи и не лишает его гарантий неприкосновенности.
3. Решение о возобновлении полномочий судьи принимает Самарская Губернская Дума.
Статья 18. Прекращение полномочий судьи Уставного суда
1. Полномочия судьи Уставного суда прекращаются по следующим основаниям:
1) письменное заявление судьи об отставке;
2) неспособность по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам осуществлять полномочия судьи;
3) письменное заявление судьи о прекращении его полномочий в связи с переходом на другую работу или по иным причинам;
4) достижение судьей предельного возраста пребывания в должности судьи или истечение срока полномочий судьи;
5) прекращение гражданства Российской Федерации;
