ЗАКОН
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
от 01 декабря 2006 года № 145-ГД
Об Уставном суде Самарской области
(с изменениями на 6 мая 2009 года)
Принят Самарской Губернской
Думой 21 ноября 2006 года № 2616
___________________________________________________________________
Изменение:
Закон Самарской области от 01 ноября 2007 г. № 122-ГД;
Закон Самарской области от 06 мая 2009 г. № 55-ГД;
___________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Закон утратил силу - Закон Самарской области от 10 ноября 2014 г. № 103-ГД
____________________________________________________________________
Настоящий Закон определяет правовые основы организации и деятельности Уставного суда Самарской области (далее - Уставный суд) , его место в судебной системе, статус его судей, порядок осуществления уставного судопроизводства.
Раздел 1. Организация Уставного суда и статус его судей
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Уставный суд - орган судебной власти
1. Уставный суд является судебным органом уставного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством уставного судопроизводства.
2. Деятельность Уставного суда направлена на защиту конституционного строя Российской Федерации, обеспечение единства системы государственной власти, принципа разделения властей, упрочение законности в правотворчестве и правоприменении.
3. Уставный суд входит в единую судебную систему Российской Федерации.
4. Уставный суд является юридическим лицом.
Статья 2. Законодательство об Уставном суде
Полномочия, порядок образования и деятельности Уставного суда определяются Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», Уставом Самарской области и настоящим Законом.
Статья 3. Полномочия Уставного суда
1. Уставный суд:
1) рассматривает вопросы соответствия Уставу Самарской области:
а) законов Самарской области;
б) нормативных правовых актов Самарской Губернской Думы, Губернатора Самарской области, Правительства Самарской области, органов исполнительной власти Самарской области;
в) уставов и нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Самарской области;
2) по запросам судов проверяет соответствие законов и иных нормативных правовых актов Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Самарской области или их отдельных положений, примененных или подлежащих применению в конкретном судебном деле, Уставу Самарской области;
3) дает толкование Устава Самарской области;
4) рассматривает споры о компетенции между:
а) органами государственной власти Самарской области;
б) органами государственной власти Самарской области и органами местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области;
5) вправе обратиться в Конституционный Суд Российской
Федерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации закона, в том числе и Устава Самарской области, примененного или подлежащего применению в конкретном деле; 6) обладает правом законодательной инициативы в Самарской Губернской Думе.
2. Уставный суд решает исключительно вопросы права.
3. Уставный суд при осуществлении уставного судопроизводства воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов.
Статья 4. Состав, порядок образования и срок полномочий Уставного суда
1. Уставный суд состоит из пяти судей, назначаемых Самарской Губернской Думой на конкурсной основе по представлению Губернатора Самарской области.
2. Уставный суд вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее трех судей.
3. Полномочия Уставного суда не ограничены определенным сроком.
Статья 5. Основные принципы деятельности Уставного суда
1. Уставный суд не вправе рассматривать дела, отнесенные к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов.
2. Уставный суд осуществляет судопроизводство на основе принципов законности, самостоятельности Уставного суда, независимости, коллегиальности, гласности, устности, непосредственности, непрерывности судебного разбирательства, равенства всех перед законом и судом, состязательности и равноправия сторон, использования государственного языка Российской Федерации - русского языка с предоставлением возможности участникам процесса пользоваться родным языком.
Статья 6. Обязательность решений Уставного суда
Вступившие в законную силу решения (постановления, определения) Уставного суда обязательны для всех законодательных (представительных) , исполнительных органов государственной власти и судебных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц на территории Российской Федерации. Признанные Уставным судом противоречащими Уставу Самарской области нормативные правовые акты либо их отдельные положения утрачивают силу со дня провозглашения решения суда, а выявленные судом пробелы в правовом регулировании либо противоречивость норм устраняются органом, их допустившим.
Статья 7. Окончательность решений Уставного суда
1. Решения Уставного суда, принятые в пределах его полномочий, являются окончательными и не могут быть пересмотрены иным судом.
2. Уставный суд вправе пересмотреть принятое им решение в порядке, предусмотренном главой 13 настоящего Закона.
Статья 8. Гарантии деятельности Уставного суда
1. Уставный суд независим в организационном, финансовом и материально-техническом отношениях от любых органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.
2. Финансирование Уставного суда производится за счет средств областного бюджета и обеспечивает возможность независимого осуществления уставного судопроизводства в полном объеме. В
областном бюджете ежегодно предусматриваются отдельной строкой необходимые для обеспечения деятельности Уставного суда средства, которыми Уставный суд распоряжается самостоятельно.
3. Расходы на содержание Уставного суда не могут быть уменьшены по сравнению с предыдущим финансовым годом за исключением расходов, связанных с приобретением и обновлением основных средств.
4. Председатель Уставного суда вправе участвовать в обсуждении вопросов финансирования Уставного суда в органах государственной власти Самарской области.
5. Уставный суд самостоятельно и независимо осуществляет информационное и кадровое обеспечение своей деятельности.
6. Имущество, необходимое Уставному суду для осуществления его деятельности и находящееся в его оперативном управлении, является собственностью Самарской области.
7. Какое бы то ни было ограничение правовых, организационных, финансовых, информационных, материально-технических, кадровых и других условий деятельности Уставного суда, установленных настоящим Законом, не допускается.
Глава 2. Статус судьи Уставного суда
Статья 9. Требования, предъявляемые к кандидату на должность судьи Уставного суда
(в редакции Закона Самарской области от 06 мая 2009 г. № 55-ГД)
1. Судьей Уставного суда может быть гражданин Российской Федерации:
1) достигший возраста не менее двадцати пяти лет с безупречной репутацией;
2) имеющий высшее юридическое образование;
3) имеющий стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет и обладающий признанной высокой квалификацией в области права;
4) не имеющий или не имевший судимости либо уголовное преследование в отношении которого прекращено по реабилитирующим основаниям;
5) не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
6) не признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
7) не состоящий на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;
8) не имеющий иных заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи.
2. Кандидатом на должность судьи Уставного суда не может быть лицо, подозреваемое или обвиняемое в совершении преступления.
Статья 10. Порядок назначения на должность Председателя Уставного суда, заместителя Председателя Уставного суда, судьи - секретаря Уставного суда, судей Уставного суда
1. Отбор кандидатов на должность Председателя Уставного суда, заместителя Председателя Уставного суда, судьи-секретаря Уставного суда, судьи Уставного суда осуществляется на конкурсной основе.
В состав конкурсной комиссии на паритетных началах входят представители Губернатора Самарской области и Самарской Губернской Думы.
Персональный состав конкурсной комиссии и порядок проведения конкурса определяются постановлением Губернатора Самарской области.
Объявление об открытии вакансии, требования к кандидатам и перечень документов, предоставляемых для участия в конкурсе, публикуется в газетах, являющихся источниками официального опубликования нормативных правовых актов Самарской области, с указанием времени и места приема заявлений от претендентов на должность Председателя Уставного суда, заместителя Председателя Уставного суда, судьи-секретаря Уставного суда, судьи Уставного суда, а также времени и места рассмотрения поступивших заявлений.
2. Отобранные кандидатуры вносятся Губернатором Самарской области на рассмотрение Самарской Губернской Думы. Самарская Губернская Дума рассматривает вопрос о назначении Председателя Уставного суда, заместителя Председателя Уставного суда, судьи - секретаря Уставного суда, судей Уставного суда на должность не позднее тридцати дней со дня получения представления Губернатора Самарской области.
3. Председатель Уставного суда, заместитель Председателя
Уставного суда, судья - секретарь Уставного суда, каждый судья Уставного суда назначается на должность индивидуально открытым голосованием. Назначение судьи оформляется постановлением Самарской Губернской Думы. Назначенным на должность считается лицо, получившее при голосовании большинство голосов от избранного числа депутатов Самарской Губернской Думы.
4. В случае выбытия судьи из состава Уставного суда конкурс на замещение вакантной должности проводится Губернатором Самарской области в установленном порядке не позднее тридцати дней со дня открытия вакансии.
Статья 11. Присяга судьи Уставного суда
(в редакции Закона Самарской области от 06 мая 2009 г. № 55-ГД)
1. Лицо, назначенное на должность судьи Уставного суда, приносит присягу на первом после его назначения заседании Самарской Губернской Думы.
2. Судья Уставного суда приносит присягу следующего содержания: «Клянусь честно и добросовестно исполнять обязанности судьи Уставного суда, подчиняясь при этом только Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Самарской области, ничему и никому более». Присяга приносится перед Государственным флагом Российской Федерации и Флагом Самарской области. (в редакции Закона Самарской области от 06 мая 2009 г. № 55-ГД)
Статья 12. Требования, предъявляемые к судье Уставного суда
(в редакции Закона Самарской области от 06 мая 2009 г. № 55-ГД)
1. Судья Уставного суда обязан неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы, а также Устав Самарской области и законы Самарской области.
2. Судья Уставного суда не вправе:
1) замещать иные государственные должности, должности государсвенной службы, муниципальные должности, должности муниципальной службы, быть третейским судьей, арбитром;
2) принадлежать к политическим партиям, материально поддерживать указанные партии и принимать участие в их политических акциях и иной политической деятельности;
3) публично выражать свое отношение к политическим партиям и иным общественным объединениям;
4) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе принимать участие в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы;
5) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, занятие которой не должно препятствовать исполнению обязанностей судьи и не может служить уважительной причиной отсутствия на заседании, если на то не дано согласия председателя Уставного суда. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе Уставного суда с соответствующими судами иностранных государств, международными и иностранными организациями;
6) быть поверенным или представителем (кроме случаев законного представительства) по делам физических или юридических лиц;
7) допускать публичные высказывания по вопросу, который является предметом рассмотрения в суде, до вступления в законную силу судебного акта по этому вопросу;
8) использовать в целях, не связанных с осуществлением полномочий судьи, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные для служебной деятельности;
9) разглашать или использовать в целях, не связанных с осуществлением полномочий судьи, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с осуществлением полномочий судьи;
10) получать в связи с осуществлением полномочий судьи не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) от физических и юридических лиц. Подарки, полученные судьей в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются собственностью субъекта Российской Федерации и передаются судьей по акту в Уставный суд, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Судья Уставного суда, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой и с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;
11) принимать без разрешения квалификационной коллегии судей Самарской области почетные и специальные (за исключением научных и спортивных) звания, награды и иные знаки отличия иностранных государств, политических партий, иных общественных объединений и других организаций;
12) выезжать в служебные командировки за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе Совета судей Российской Федерации, Уставного суда с соответствующими судами иностранных государств, международными и иностранными организациями;
13) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов действующих на территории Российской Федерации иностранных некоммерческих неправительственных организаций и их структурных подразделений, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе Уставного суда Самарской области с соответствующими судами иностранных государств, международными и иностранными организациями;
14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора.
3. Судья Уставного суда при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности.
В случае возникновения конфликта интересов судья Уставного суда, участвующий в производстве по делу, обязан заявить самоотвод или поставить в известность участников процесса о сложившейся ситуации.
Статья 13. Срок полномочий судьи Уставного суда
1. Судья Уставного суда назначается на должность сроком на восемь лет. Предельный возраст для пребывания в должности судьи Уставного суда - семьдесят лет.
2. Судья Уставного суда считается вступившим в должность с момента принесения им присяги. Его полномочия прекращаются в последний день месяца, в котором истекает срок его полномочий или в котором ему исполняется семьдесят лет.
3. Судья Уставного суда, срок полномочий которого истек, продолжает исполнять обязанности судьи до назначения на должность нового судьи или до принятия итогового решения по делу, начатому с его участием.
Статья 13(1) . Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
(статья 13(1) внесена Законом Самарской области от 06 мая 2009 г. № 55-ГД)
1. Судья Уставного суда ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляет в Уставный суд сведения о своих доходах, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей по форме, утвержденной федеральным законом.
2. Проверка достоверности и полноты сведений, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется Уставным судом.
3. Сведения, указанные в части 1 настоящей статьи, могут быть предоставлены для опубликования общероссийским средствам массовой информации в порядке, определенном федеральным законом. Обращение общероссийского средства массовой информации направляется председателю Уставного суда.
4. В случае непредставления сведений, указанных в части 1 настоящей статьи, в установленные сроки, а также представления заведомо недостоверных сведений судья Уставного суда может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.
Статья 14. Гарантии независимости и неприкосновенности судьи Уставного суда
1. На судей Уставного суда распространяются гарантии независимости судей, их неприкосновенности, а также материального обеспечения и социальной защиты, установленные Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и иными федеральными законами, установленные для федеральных судей судов общей юрисдикции.
2. Законами и иными нормативными правовыми актами Самарской
области судьям Уставного суда могут быть установлены дополнительные гарантии материального обеспечения и социальной защиты.
3. В случае необходимости принимаются меры по охране судей Уставного суда Самарской области.
Статья 15. Несменяемость судьи Уставного суда
1. Судья Уставного суда в период осуществления своих полномочий несменяем.
2. Полномочия судьи Уставного суда могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным настоящим Законом.
Статья 16. Равенство прав судей Уставного суда
1. Судьи Уставного суда пользуются равными правами.
2. Судья Уставного суда имеет право голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседаниях Уставного суда.
