САМАРСКАЯ ГУБЕРНСКАЯ ДУМА

ЗАКОН

 11 марта 2004 года № 28-ГД

Об утверждении областной целевой программы "Разные, но не чужие - мир через культуру" на 2004-2008 годы

(с изменениями на 28 декабря 2007 года)

 ____________________________________________________________________

  Изменение:

                         Закон Самарской области от 09 ноября 2006 г. № 140-ГД   

 ____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

 Закон утратил силу - Закон Самарской области от 28 декабря 2007 г. № 171-ГД

_____________________________________________________________________

         Статья 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Разные, но не чужие - мир через культуру" на 2004-2008 годы.

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗНЫЕ, НО НЕ ЧУЖИЕ - МИР ЧЕРЕЗ КУЛЬТУРУ" НА 2004-2008 ГОДЫ
(далее - Программа)

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

По мнению ЮНЕСКО, принцип культуры мира и ненасилия станет ключевым в концепции формирования всей духовной культуры XXI века.

Культура мира и ненасилия, по своему определению, самым непосредственным образом связана с общечеловеческой и общемировой культурой. Эта связь проявляется в том, что, во-первых, ценности, на которых основана культура мира, обозначены в контексте мирового культурного процесса. Во-вторых, общечеловеческие ценности представлены во многих выдающихся памятниках истории и культуры, произведениях искусства и литературы, музыке и архитектуре. Сам контекст общекультурного процесса определяет собой естественную среду для развития культуры мира и предоставляет инфраструктуру и каналы для распространения базовых ценностей культуры, закрепления их в общественном сознании и моделях поведения.

Эти каналы обозначены самыми разнообразными формами культурной деятельности - от функционирования различных средств информации и коммуникации до культурно-просветительной деятельности, изобразительного искусства, музыки, кино, театра и других видов творчества.

Любое обращение к общекультурным ценностям, к мировой культуре уже само по себе является формой приобщения к культуре мира.

Суть культуры мира и ненасилия заключается в способности людей к формированию и проявлению особого типа взаимодействия, основанного на осознании ценностей мира, гуманизма и терпимости, а также в целенаправленном внедрении этих ценностей в повседневные модели поведения.

Культура мира и ненасилия не может быть искусственно сконструирована или введена решениями органов власти или управления. Культуру мира и ненасилия необходимо последовательно формировать, обеспечивая государственную и общественную поддержку распространения идей и принципов культуры мира и ненасилия. При этом идеи и принципы культуры мира и ненасилия должны быть закреплены в общественном и индивидуальном сознании. Это означает возможность перехода к принципиально новой этике отношений, основанной на взаимном уважении культурного самосознания, признании культурного многообразия, терпимости к культурным различиям и укреплении межкультурного диалога.

Современный подход к формированию диалога основан на признании того, что культура неотделима от самосознания отдельного человека и нации и часто включает в себя характерные национальные, региональные или этнические черты.

Культура представляется сегодня наиболее эффективным способом духовного объединения народов. Современное состояние культуры, по мнению ряда исследователей (В.Г. Библер, С.Н. Иконникова, Д.С. Лихачев), характеризуется развитыми потребностями в расширении культурных связей, с одной стороны, и сохранением самобытных культурных форм с другой.

При этом в значительной мере возрастают возможности для широких контактов и взаимодействия народов, религий, национальных и локальных культур для их непредвзятого культурного диалога и взаимного обогащения. Следовательно, культурный процесс оказывается способным обеспечить благоприятную среду для развития культуры мира и ненасилия.

В Самарской области обозначилась достаточно устойчивая тенденция межкультурного диалога. Этому во многом способствует деятельность государственного учреждения культуры "Дом дружбы народов Самарской области" (далее - Дом дружбы народов Самарской области), созданного в соответствии с постановлением Губернатора Самарской области от 12.09.2001 N 324.

На развитие современной культурной политики в Самарской области ориентирована деятельность государственного учреждения культуры "Международный центр развития культуры в Самарской области" (далее - международный центр развития культуры в Самарской области), создание которого предусмотрено областной целевой программой "Формирование культурного потенциала устойчивого развития Самарской области" на 2002-2005 годы, утвержденной Законом Самарской области от 13.11.2001 N 68-ГД. Предусмотренная настоящей Программой деятельность международного центра развития культуры в Самарской области предполагает представление культуры Самарской области на уровне региона, Приволжского федерального округа, России, ближнего и дальнего зарубежья. Деятельность международного центра развития культуры в Самарской области позволит установить устойчивые связи с мировыми центрами и выдающимися деятелями культуры.

Однако на процесс развития межкультурного диалога, установление контактов и взаимодействия национальных и локальных культур негативно влияет ряд факторов, важнейшими из которых являются отсутствие:

комплексного подхода к распространению идей культуры мира через систему культурно-просветительских мероприятий;

четко скоординированных усилий общественных, государственных и частных структур в сфере развития широких контактов и взаимодействия национальных и локальных культур;

глобальных культурно-творческих проектов, ориентированных на развитие новых форм социально-культурного партнерства, способствующего развитию идеи многокультурности.

В современных условиях экономической и политической нестабильности в стране, усиления миграционных потоков необходима разработка системы мер, способствующих укреплению социокультурного сотрудничества.

Для упорядочения, углубления и координации деятельности по распространению идей культуры мира и ненасилия через развитие межкультурного диалога необходима система программных мероприятий, способствующих формированию устойчивой системы межкультурных коммуникаций и взаимопонимания.

Особенности Программы:

межведомственный подход и включение в разработку Программы инициатив местных сообществ, культурных центров, религиозных организаций, национальных объединений, творческих союзов;

активное использование мультиагентных систем для расширения возможностей укрепления культурной составляющей в развитии концепции культуры мира.

Реализация Программы будет способствовать:

осознанному признанию культурного многообразия, укреплению культурного самосознания и развитию межгосударственных, межрегиональных и межтерриториальных культурных связей;

распространению идей культуры мира и внедрению базовых ценностей культуры мира в общественное сознание через существующую инфраструктуру культуры;

формированию модели культурного обмена в рамках реализации интегрированных межкультурных творческих проектов;

совершенствованию механизма организации межкультурного диалога.

2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Основная цель Программы - укрепление и развитие миротворческого межкультурного диалога.

Задачи Программы:

формирование миротворческого самосознания и поведения людей;

создание условий для межтерриториальных, межрегиональных и международных культурных связей;

совершенствование и развитие культурно-творческого диалога;

развитие инфраструктуры межкультурного диалога;

установление устойчивых межкультурных связей с мировыми центрами и деятелями культуры;

развитие новых форм социально-культурного партнерства.

3. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

    Настоящая Программа предусматривает исключительно расходные обязательства Самарской области.
     В соответствии с законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год условием финансирования мероприятий учреждений культуры муниципальных образований из областного бюджета является софинансирование указанных расходов из бюджетов муниципальных образований на паритетной основе.
     Финансирование муниципальных образований осуществляется через главных распорядителей в форме субсидий соответствующему бюджету муниципального образования.
     Обязательства частных инвесторов по участию в реализации мероприятий Программы возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством.
     Объем и источники финансирования Программы

          Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе договоров с исполнителями программных мероприятий.Головной исполнитель Программы с учетом хода реализации
     Программы в текущем году проводит предконтрактную проработку размещения заказов для областных государственных нужд, уточняет объемы необходимых средств для финансирования Программы и представляет проекты соответствующих бюджетных заявок с их обоснованием в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и министерство управления финансами Самарской области. В целях повышения эффективности расходования бюджетных средств закупка однородных товаров, работ и услуг в объеме 23,3% всех затрат по Программе будет осуществляться министерством культуры и молодежной политики Самарской области централизованно в рамках процедур размещения заказа в соответствии с действующим законодательством. В случае экономии средств за счет централизованного приобретения продукции высвобождаемые средства будут направлены на проведение конкурсов проектов по формированию межкультурного сотрудничества (раздел «Зона свободного участия») .
     Отбор исполнителей программных мероприятий производится в порядке размещения заказа в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с установленными объемами централизованного финансирования головному исполнителю Программы выделяются денежные средства из областного бюджета начиная с 2004 года. В ходе реализации Программы ежегодно уточняются объемы денежных средств, выделяемых из бюджетов в соответствии с законом (решением) о бюджете на очередной финансовый год.
     Головной исполнитель Программы ежегодно формирует план действий по реализации мероприятий Программы.
     Составной частью мероприятий Программы является план национально-культурного развития народов Самарской области (подраздел 2.2 «Организация и проведение мероприятий по Плану национально-культурного развития народов Самарской области» приложения 1 к Программе) . В связи с тем что вышеуказанный план предусматривает ежегодное определение приоритетных направлений финансирования, по данному подразделу головной исполнитель Программы при подготовке проекта закона о бюджете на очередной финансовый год определяет перечень программных мероприятий.
     В разделе «Зона свободного участия» (раздел 5 приложения 1 к Программе) предполагается ежегодное проведение конкурсов проектов по формированию межкультурного сотрудничества. По данному разделу головной исполнитель Программы ежегодно составляет план проведения конкурсов проектов и перечень выполняемых на конкурсной основе работ с определением объемов и источников финансирования.