САМАРСКАЯ ГУБЕРНСКАЯ ДУМА

ЗАКОН

 26 декабря 2003 года № 140-ГД

Об утверждении областной целевой программы "Развитие и совершенствование материальной базы лечебно-профилактических учреждений области" на 2003-2007 годы

(с изменениями на 13 июня 2007 года)

Принят постановлением

Самарской Губернской Думы

N 849 от 23.12.2003 г.

___________________________________________________

Изменения:

Закон Самарской области от 1 апреля 2004 г. N 57-ГД;

Закон Самарской области от 20 декабря 2004 г. № 164-ГД;

Закон Самарской области от 11 февраля 2005 г. № 29-ГД;

Закон Самарской области от 12 октября 2005 г. № 179-ГД;

Закон Самарской области от 13 июля 2006 г. № 96-ГД;

Закон Самарской области от 28 декабря 2006 г. № 210-ГД;

Закон Самарской области от 12 июля 2006 г. № 91-ГД;

Закон Самарской области от 13 июня 2007 г. № 52-ГД

___________________________________________________

Статья 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие и совершенствование материальной базы лечебно-профилактических учреждений области" на 2003-2007 годы.

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 Губернатор Самарской области
 К.А. Титов

Областная целевая Программа "Развитие и совершенствование материальной базы лечебно-профилактических учреждений области" на 2003-2007 годы
(далее - Программа)   

Паспорт Программы   

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В Самарской области активно проводится социальная политика, направленная на повышение уровня жизни населения, реализуется территориальная программа государственных гарантий оказания населению Самарской области бесплатной медицинской помощи.

По состоянию на 01.01.2003, в области функционирует 177 лечебно-профилактических учреждений, в том числе:

больниц, диспансеров и амбулаторно-поликлинических учреждений (в которых функционируют 24243 койки с плановой мощностью поликлиник на 70277 посещений в смену) - 152;

станций переливания крови - 3;

станций скорой медицинской помощи - 3;

санаториев - 8;

центров медицинской профилактики - 4;

центров медицины катастроф - 1;

бюро судмедэкспертизы - 2;

домов ребенка- 4.

В настоящее время более 20% больничных учреждений области размещены в приспособленных зданиях, не отвечающих современным санитарным и противопожарным нормативам. В наиболее неблагоприятных условиях находятся больничные учреждения в городах Чапаевске, Жигулевске, Похвистнево, Октябрьске, Сызрани, Новокуйбышевске, Приволжском, Камышлинском, Сызранском, Клявлинском, Кинель-Черкасском районах, а также областной онкологический, областной противотуберкулезный диспансеры и областная психиатрическая больница.

Около 30% амбулаторно-поликлинических учреждений области также размещены в приспособленных зданиях, не отвечающих современным санитарным и противопожарным нормативам. В наиболее неблагоприятных условиях находятся амбулатории и поликлиники в городах Самаре, Чапаевске, Октябрьске, Большечерниговском, Сергиевском, Челно-Вершинском, Пестравском, Приволжском районах.

В ряде лечебно-профилактических учреждений области специализированные отделения (операционные блоки, отделения реанимации, реабилитации, функциональной диагностики, рентгенологические, физиотерапевтические), где находится современная дорогостоящая аппаратура для лечебно-диагностического процесса, не имеют достаточных площадей и работают с перегрузкой.

Входящие в состав лечебных учреждений хозяйственные службы (пищеблоки, котельные, прачечные) из-за недостаточных площадей требуют реконструкции с заменой технологического оборудования, что, в конечном счете, позволит повысить экономию средств на коммунальные расходы.

За последние 6 лет в тарифах на медицинские услуги индексации подвергались преимущественно лишь защищенные затраты (оплата труда, питание, медикаменты), что привело к уменьшению в структуре тарифа средств, предназначенных на другие цели, в том числе на текущее содержание зданий и сооружений.

На протяжении нескольких лет текущий ремонт зданий и сооружений не проводился, что в настоящее время привело к острой необходимости уже капитального ремонта.

Недостаточное финансирование системы здравоохранения не позволило своевременно проводить капитальный ремонт и реконструкцию в лечебно-профилактических учреждениях области, что привело к ухудшению материально-технической базы здравоохранения области и усугубило существующие проблемы, связанные с эксплуатацией зданий и сооружений. В связи с этим имеют место частые выходы из строя внутренних систем отопления, горячего и холодного водоснабжения, канализации, электроснабжения, вентиляции, пожарной сигнализации, что постоянно нарушает внутренний режим работы лечебных учреждений.

Более 50% кровель в учреждениях здравоохранения имеют многочисленные протечки, что привело к разрушению кирпичной кладки стен, стеновых панелей и отделки фасадов.

Более 30% ветхих деревянных оконных и дверных блоков в лечебных учреждениях подлежат большому капитальному ремонту и замене. Покрытие полов из линолеума и плитки требуют срочной замены.

В специализированных помещениях больниц и поликлиник (операционные, отделения реанимации, процедурные, перевязочные, стерилизационные, клинико-диагностические отделения, пищеблоки) более 50% облицовочной плитки требуют замены. Из-за длительной эксплуатации наружные инженерные сети тепловодоснабжения, канализации, электроснабжения учреждений здравоохранения протяженностью более 150 км находятся в ветхом состоянии и требуют срочной замены.

Около 40% отмосток зданий лечебно-профилактических учреждений разрушены, в результате чего атмосферные осадки попали под фундаменты и в подвальные части зданий, что, в конечном счете, привело к неравномерной деформации основания грунтов, разрушению фундаментов, многочисленным дефектам конструктивных элементов зданий.

В больничных котельных 120 отопительных и водогрейных котлов физически и морально устарели и подлежат замене и восстановлению.

Из-за длительной эксплуатации больничные и пассажирские лифты, грузоподъемники в лечебных учреждениях устарели и требуют ремонта и замены.

В Программе предлагаются организационные мероприятия по строительству, реконструкции и проведению капитального ремонта лечебно-профилактических учреждений области, что позволит в значительной степени улучшить состояние материально- технической базы.

В условиях ограниченного финансирования здравоохранения решение указанных проблем без концентрации ресурсов и специальной поддержки со стороны Правительства Самарской области нереально.

Основные цели и задачи Программы

Цели Программы:

развитие и совершенствование материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений;

бесперебойная работа учреждений здравоохранения;

создание условий для эксплуатации современной медицинской диагностической аппаратуры;

обеспечение комфортных условий пребывания больных в лечебных учреждениях.

Задачи Программы:

осуществление строительства, реконструкции и капитального ремонта лечебно-профилактических учреждений, в том числе:

обеспечение ввода в эксплуатацию 9 больниц и больничных корпусов на 1035 коек, 7 поликлиник на 1642 посещений в смену;

выполнение реконструкции 21 лечебно-профилактического учреждения области;

замена и капитальный ремонт внутренних и наружных систем инженерных сетей;

замена и капитальный ремонт систем вентиляции и кондиционирования воздуха;

замена и капитальный ремонт внутренних и наружных электрических сетей с заменой электрооборудования;

установка резервных источников электроснабжения для работы операционных блоков;

выполнение огнезащитной пропитки всех деревянных конструкций зданий, восстановление пожарной сигнализации;