Настоящая Программа разработана ГУВД совместно с отделом государственно-правовых органов администрации Губернатора области в соответствии с решением и.о. Губернатора области В.А. Казакова от 7 марта 2003 года.
Необходимость ее подготовки вызвана тем, что несмотря на снижение преступности, криминогенная обстановка продолжает оставаться сложной. Сохраняется реальная угроза осуществления террористических актов на территории области. Растет интерес криминальных структур к наиболее доходным отраслям экономики. Совершение тяжких экономических преступлений в большинстве случаев связано с коррупцией и проникновением криминала во власть. Усиливается организованность преступной среды, возрастает масштабность противоправных деяний.
В структуре преступности наметилась тенденция роста особо тяжких преступных посягательств, увеличилось количество разбойных нападений, больше зарегистрировано фактов вымогательства. Возросло количество преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, больше выявлено фактов фальшивомонетничества. На состоянии оперативной обстановки негативно отражается возросший уровень рецидивной, групповой и подростковой преступности.
Из-за недостаточного финансирования не выполнен ряд мероприятий областной целевой программы борьбы с преступностью на территории Самарской области на 2001 - 2003 годы, прежде всего, связанных с вопросами материально-технического оснащения правоохранительных органов.
В целях эффективного решения задач по противодействию терроризму, декриминализации экономики и борьбе с коррупцией, обеспечению личной и имущественной безопасности граждан, охране общественного правопорядка, профилактики правонарушений необходимо объединение усилий и координация действий правоохранительных органов и заинтересованных ведомств. Для этого требуется программно-целевой подход, сосредоточение усилий на приоритетных направлениях борьбы с преступностью, проведение ряда организационных мероприятий, а также финансовая поддержка со стороны администрации Губернатора области и Правительства Самарской области.