САМАРСКАЯ ГУБЕРНСКАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 мая 2003 года N 539

О проекте закона Самарской области "О защите сельскохозяйственных растений и продукции растительного происхождения от болезней и вредителей на территории Самарской области"

Рассмотрев внесенный Губернатором Самарской области в порядке законодательной инициативы проект закона Самарской области "О защите сельскохозяйственных растений и продукции растительного происхождения от болезней и вредителей на территории Самарской области", Самарская Губернская Дума

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять в первом чтении проект закона Самарской области "О защите сельскохозяйственных растений и продукции растительного происхождения от болезней и вредителей на территории Самарской области".

2. Установить срок внесения поправок до 5 июня 2003 года.

3. Комитету по сельскому хозяйству и продовольствию доработать проект закона с учетом поправок и внести его на рассмотрение Самарской Губернской Думы во втором чтении.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Принят в первом чтении
постановлением
Самарской Губернской Думы
N 539 от 27.05.2003 г.

Проект

ЗАКОН
О защите сельскохозяйственных растений и продукции растительного происхождения от болезней и вредителей на территории Самарской области

Настоящий Закон определяет правовые основы осуществления органами государственной власти Самарской области деятельности по обеспечению защиты сельскохозяйственных растений и продукции растительного происхождения от болезней и вредителей.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовая основа настоящего Закона

Правовую основу настоящего Закона составляет Конституция Российской Федерации, Земельный кодекс Самарской области, Федеральный закон "О карантине растений", иные федеральные законы и нормативные правовые акты, законы и нормативные правовые акты Самарской области.

Статья 2. Понятия, используемые для целей настоящего Закона

1. В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:

карантин растений - правовой режим, предусматривающий систему мер по охране растений и продукции растительного происхождения от карантинных объектов на территории Самарской области;

сельскохозяйственные растения - растения и части растений, в том числе семена и генетический материал растений;

продукция растительного происхождения - непереработанный материал растительного происхождения и продукция растительного происхождения, которые по своей природе и (или) своему способу переработки могут создавать риск проникновения на территорию Самарской области и (или) распространения на ней вредных организмов;

защита сельскохозяйственных растений и продукции растительного происхождения от болезней и вредителей, не являющихся карантинными (далее - защита сельскохозяйственных растений и продукции растительного происхождения от болезней и вредителей) - совокупность государственных мероприятий, включающая комплекс правил, методов и технологий, используемых для повышения устойчивости и защиты сельскохозяйственных растений и сельскохозяйственной продукции от вредителей и болезней, не являющихся карантинными;

интегрированная система защиты растений - система, предполагающая максимальное использование естественных механизмов регуляции численности и активности вредных организмов, оптимизирующая и стабилизирующая флору и фауну агробиоценозов;

болезни сельскохозяйственных растений - патологические процессы, возникающие и развивающиеся под влиянием патогенов возбудителей инфекционных болезней (грибов, бактерий, вирусов, нематод, высших цветковых растений и других) и неблагоприятных факторов среды природного (засуха, наводнение, заморозки и так далее) и антропогенного (загрязнение, рекреация и так далее) характера - возбудителей неинфекционных болезней, наносящие ущерб сельскохозяйственным растениям и сельскохозяйственной продукции;

вредители сельскохозяйственных растений - виды растительноядных животных (насекомые, клещи, копытные, грызуны и другие) и растений (амброзия полыннолистная, амброзия трехраздельная, амброзия многолетняя, повилика, паслен колючий, горчак ползучий и другие), популяции которых могут наносить ущерб сельскохозяйственным растениям и сельскохозяйственной продукции;

истребительные мероприятия - меры, снижающие уровень численности популяций вредителей и ограничивающие распространение болезней сельскохозяйственных растений в очагах с целью их локализации;

очаги вредителей (болезней) сельскохозяйственных растений и продукции растительного происхождения - участки территории, характеризующиеся повышенной численностью вредителей или концентрацией патогенных организмов, угрожающих нанесением ущерба сельскохозяйственным растениям;

профилактические мероприятия - меры, сдерживающие численность популяций вредителей и распространение болезней, направленные на предупреждение развития их очагов и повышение устойчивости сельскохозяйственных растений.

2. В целях настоящего Закона используются также понятия, определенные Федеральным законом "О карантине растений" и иными федеральными законами.

ГЛАВА 2. КАРАНТИН РАСТЕНИЙ

Статья 3. Наложение и снятие карантина растений

1. При установлении зараженности (засоренности) сельскохозяйственных, лесных и других угодий, складов и других помещений, оборудования, продукции и материалов карантинными объектами Губернатор Самарской области по представлению уполномоченного органа государственной власти Российской Федерации принимает решение о наложении карантина на соответствующую территорию и (или) объекты.

2. При полной ликвидации очагов карантинных объектов Губернатор Самарской области по представлению уполномоченного органа государственной власти Российской Федерации принимает решение о снятии карантина растений.

Статья 4. Права граждан и юридических лиц в сфере карантина растений на территории Самарской области

Граждане и юридические лица, находящиеся на территории Самарской области, имеют право:

на получение информации о риске и необходимых мерах безопасности, связанных с проведением карантинных мероприятий;

на участие в мероприятиях по карантину растений с использованием своих средств и имущества;

на ввоз, вывоз подкарантинных материалов, хранение, переработку и реализацию их при условии выполнения карантинных мероприятий, установленных федеральным законодательством и настоящим Законом.

Статья 5. Полномочия органов государственной власти Самарской области в сфере карантина растений

1. Самарская Губернская Дума принимает законы и иные нормативные правовые акты в сфере карантина растений, а также осуществляет иные полномочия, предоставленные ей федеральным и областным законодательством.

2. Администрация Самарской области осуществляет следующие полномочия в сфере карантина растений:

разрабатывает и осуществляет комплекс мероприятий, направленных на усиление охраны территории Самарской области от проникновения и распространения из зарубежных государств и других субъектов Российской Федерации карантинных объектов;

координирует деятельность органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности, общественных объединений и отдельных граждан по вопросам защиты территории Самарской области от завоза и распространения карантинных объектов;

информирует население Самарской области о борьбе с карантинными растениями, вредителями, болезнями растений и сорняками;

осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Самарской области.

Статья 6. Порядок проведения и содержание специальных мероприятий по карантину растений

Порядок проведения и содержание специальных мероприятий по карантину растений определяются федеральным законодательством.

Статья 7. Финансирование специальных мероприятий по карантину растений

Все мероприятия по локализации и ликвидации очагов карантинных вредителей, болезней растений и сорняков осуществляются за счет средств собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей, а досмотр и обеззараживание продукции, складских помещений, тары, транспортных средств и проведение других карантинных мероприятий - за счет средств их собственников.

ГЛАВА 3. ЗАЩИТА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ РАСТЕНИЙ И ПРОДУКЦИИ РАСТИТЕЛЬНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ ОТ БОЛЕЗНЕЙ И ВРЕДИТЕЛЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 8. Основные направления деятельности по защите сельскохозяйственных растений и продукции растительного происхождения от болезней и вредителей на территории Самарской области

Деятельность по защите сельскохозяйственных растений и продукции растительного происхождения от болезней и вредителей осуществляется по следующим основным направлениям:

создание на территории Самарской области интегрированной системы защиты растений;

проведение профилактических мероприятий по защите сельскохозяйственных растений от болезней и вредителей;

проведение санитарно-оздоровительных мероприятий по защите сельскохозяйственных растений от болезней и вредителей;

проведение истребительных мероприятий в очагах болезней и вредителей сельскохозяйственных растений;

проведение мероприятий по защите продукции растительного происхождения от болезней и вредителей;

финансирование мероприятий в сфере защиты сельскохозяйственных растений и продукции растительного происхождения от болезней и вредителей;

финансирование научно-исследовательских работ в сфере защиты сельскохозяйственных растений и продукции растительного происхождения от болезней и вредителей;

мониторинг развития болезней и вредителей сельскохозяйственных растений и продукции растительного происхождения;

осуществление инвестиционной политики в сфере защиты сельскохозяйственных растений и продукции растительного происхождения от болезней и вредителей;

контроль за исполнением нормативных правовых актов в сфере защиты сельскохозяйственных растений и продукции растительного происхождения от болезней и вредителей.

Статья 9. Полномочия органов государственной власти Самарской области в сфере защиты сельскохозяйственных растений и продукции растительного происхождения от болезней и вредителей на территории Самарской области

К полномочиям органов государственной власти Самарской области в сфере защиты сельскохозяйственных растений и продукции растительного происхождения от болезней и вредителей относятся:

разработка и принятие законов и иных нормативных правовых актов Самарской области в сфере защиты сельскохозяйственных растений и продукции растительного происхождения от болезней и вредителей, контроль за их соблюдением;

разработка, утверждение и реализация региональных целевых программ защиты сельскохозяйственных растений и продукции растительного происхождения от болезней и вредителей, контроль за выполнением таких программ;

проведение единой научно-технической политики в сфере защиты сельскохозяйственных растений и продукции растительного происхождения от болезней и вредителей на территории Самарской области;

координация деятельности органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности, общественных объединений и отдельных граждан в сфере защиты сельскохозяйственных растений и продукции растительного происхождения от болезней и вредителей на территории Самарской области;

финансирование мероприятий, связанных с защитой сельскохозяйственных растений и продукции растительного происхождения от болезней и вредителей на территории Самарской области, и контроль за расходованием средств областного бюджета, выделенных на эти цели;

иные полномочия, отнесенные к полномочиям органов государственной власти Самарской области Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами.

Статья 10. Государственное управление в сфере защиты сельскохозяйственных растений и продукции растительного происхождения от болезней и вредителей на территории Самарской области

Государственное управление в сфере защиты сельскохозяйственных растений и продукции растительного происхождения от болезней и вредителей на территории Самарской области осуществляется Губернатором Самарской области и специально уполномоченным на осуществление государственного управления в указанной сфере органом исполнительной власти Самарской области.

Статья 11. Государственный контроль и надзор в сфере защиты сельскохозяйственных растений и продукции растительного происхождения от болезней и вредителей на территории Самарской области

Государственный контроль в сфере защиты сельскохозяйственных растений и продукции растительного происхождения от болезней и вредителей на территории Самарской области - это деятельность специально уполномоченных Губернатором Самарской области органов исполнительной власти Самарской области, направленная:

на предупреждение массового размножения и распространения болезней и вредителей сельскохозяйственных растений и продукции растительного происхождения;

на организацию своевременных мероприятий по защите урожая;

на проведение систематических наблюдений и обследований посевов сельскохозяйственных растений и продукции растительного происхождения с целью выявления болезней и вредителей сельскохозяйственных растений;

на установление причин появления и массового распространения болезней и вредителей сельскохозяйственных растений и продукции растительного происхождения.

Статья 12. Региональные целевые программы в сфере защиты сельскохозяйственных растений и продукции растительного происхождения от болезней и вредителей на территории Самарской области

1. В целях обеспечения эффективной защиты сельскохозяйственных растений и продукции растительного происхождения от болезней и вредителей осуществляется разработка и реализация региональных целевых программ в сфере защиты сельскохозяйственных растений от болезней и вредителей на территории Самарской области.

2. Региональные целевые программы в сфере защиты сельскохозяйственных растений от болезней и вредителей на территории Самарской области разрабатываются Администрацией Самарской области и утверждаются в порядке, установленном законами Самарской области.

Статья 13. Средства защиты сельскохозяйственных растений и продукции растительного происхождения от болезней и вредителей на территории Самарской области

1. Для защиты посевов сельскохозяйственных растений от болезней и вредителей на территории Самарской области используются пестициды и иные агрохимикаты, прошедшие государственные испытания, включенные в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации.

2. Оборот пестицидов и агрохимикатов регулируется федеральным законодательством.

Статья 14. Проверка продукции растительного происхождения на территории Самарской области

Продукция растительного происхождения подлежит обязательной проверке на отсутствие возбудителей болезней (вредителей) сельскохозяйственных растений, а также остаточных количеств пестицидов и иных токсичных веществ в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 15. Проведение научных исследований в сфере защиты сельскохозяйственных растений и продукции растительного происхождения от болезней и вредителей на территории Самарской области

1. Органы исполнительной власти Самарской области, указанные в статье 10 настоящего Закона, организуют проведение комплексных научных исследований с целью:

изучения возбудителей болезней и вредителей сельскохозяйственных растений и продукции растительного происхождения;

выявления и локализации очагов вредителей (болезней) сельскохозяйственных растений и продукции растительного происхождения;

разработки и испытания новых научно обоснованных приемов и способов борьбы с болезнями и вредителями сельскохозяйственных растений и продукции растительного происхождения.

2. Указанные в пункте 1 настоящей статьи органы вправе привлекать на договорной основе к проведению научных исследований специализированные научные организации, экспертов и иных специалистов в сфере борьбы с болезнями и вредителями сельскохозяйственных растений и продукции растительного происхождения.

Статья 16. Финансирование деятельности в сфере защиты сельскохозяйственных растений и продукции растительного происхождения от болезней и вредителей на территории Самарской области

1. Финансирование деятельности в сфере защиты сельскохозяйственных растений и продукции растительного происхождения от болезней и вредителей на территории Самарской области, указанной в статьях 8 и 9 настоящего Закона, осуществляется за счет средств областного бюджета.

2. Указанные в пункте 1 настоящей статьи средства распределяются и используются в соответствии с региональными целевыми программами в сфере защиты сельскохозяйственных растений от болезней и вредителей на территории Самарской области.

ГЛАВА 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 17. Ответственность за нарушение требований настоящего Закона

Нарушение требований настоящего Закона влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 18. Порядок вступления в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

2. С момента вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Самарской области "О карантине растений на территории Самарской области" от 17.12.99 N 40-ГД ("Волжская коммуна" от 29.12.99, N 213-214).