САМАРСКАЯ ГУБЕРНСКАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 ноября 2001 года N 306

О Законе Самарской области "О внесении изменений в Закон Самарской области "О благотворительной деятельности в Самарской области"

Рассмотрев представленный комитетом по здравоохранению, образованию и социальной политике проект закона Самарской области "О внесении изменений в Закон Самарской области "О благотворительной деятельности в Самарской области", Самарская Губернская Дума

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять Закон Самарской области "О внесении изменений в Закон Самарской области "О благотворительной деятельности в Самарской области".

2. Направить данный Закон Губернатору Самарской области для подписания и официального опубликования.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Самарской области "О внесении изменений в Закон Самарской области "О благотворительной деятельности в Самарской области""

Проект закона Самарской области "О внесении изменений в Закон Самарской области "О благотворительной деятельности в Самарской области" разработан с целью приведения норм закона в соответствие с Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также о признании утратившими силу отдельных актов (положений актов) законодательства Российской Федерации о налогах и сборах" от 6 августа 2001 года N 110-ФЗ в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации вводится новая глава 25 "Налог на прибыль организаций".

Согласно статье 284 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая ставка устанавливается в размере 24 процентов. При этом:

сумма налога, исчисленная по налоговой ставке в размере 7,5 процента, зачисляется в федеральный бюджет;

сумма налога, исчисленная по налоговой ставке в размере 14,5 процента, зачисляется в бюджеты субъектов Российской Федерации;

сумма налога, исчисленная по налоговой ставке в размере 2 процентов, зачисляется в местные бюджеты.

Законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации вправе снижать для отдельных категорий налогоплательщиков налоговую ставку в части сумм налога, зачисляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации. При этом указанная ставка не может быть ниже 10,5 процента. Иных полномочий субъекта Российской Федерации в отношении законодательного регулирования налога на прибыль организаций Налоговый кодекс РФ не предусматривает. Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также о признании утратившими силу отдельных актов (положений актов) законодательства Российской Федерации о налогах и сборах" предусматривает введение в действие этих изменений в Налоговый кодекс с 1 января 2002 года. Таким образом действующая редакция статьи 14 Закона Самарской области "О благотворительной деятельности в Самарской области" с 1 января 2002 года вступит в противоречие с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Проект закона Самарской области "О внесении изменений в Закон Самарской области "О благотворительной деятельности в Самарской области" излагает статью 14 в новой редакции, которая сохраняет преимущества по налогу на прибыль для благотворительных организаций, имеющих статус "Благотворительная организация в Самарской области" и благотворителей - юридических лиц, расположенных на территории Самарской области, однако изменяет их вид. Вместо полного освобождения от уплаты налога на прибыль в части сумм, зачисляемых в областной бюджет, благотворительных организаций, имеющих статус "Благотворительная организация в Самарской области", устанавливается пониженная налоговая ставка по налогу на прибыль в части сумм налога, зачисляемых в областной бюджет. Для благотворителей - юридических лиц, расположенных на территории Самарской области, вместо уменьшения налогооблагаемой базы (прибыли) на сумму благотворительных взносов устанавливается пониженная налоговая ставка по налогу на прибыль в части сумм налога, зачисляемых в областной бюджет, при условии направления ими в текущем налоговом периоде не менее 7 (семи) процентов облагаемой налогом прибыли на социально значимые для Самарской области цели.

Пониженная налоговая ставка по налогу на прибыль в части сумм налога, зачисляемых в областной бюджет, для данных категорий налогоплательщиков устанавливается в размере 10,5%.

ПЕРЕЧЕНЬ
нормативных правовых актов Самарской области, подлежащих отмене, дополнению и принятию в случае принятия закона Самарской области "О внесении изменений в Закон Самарской области "О благотворительной деятельности в Самарской области""

В случае принятия закона Самарской области "О внесении изменений в Закон Самарской области "О благотворительной деятельности в Самарской области"" необходимо внести изменения и дополнения в проект закона Самарской области "Об областном бюджете на 2002 год" о предоставлении льгот по налогу на прибыль благотворительным организациям, имеющим статус "Благотворительная организация в Самарской области" и благотворителям - юридическим лицам, расположенным на территории Самарской области, что повлечет изменение статьи 1 проекта закона Самарской области "Об областном бюджете на 2002 год", устанавливающей общую сумму доходов областного бюджета на 2002 год. В соответствии с указанными изменениями доходная часть областного бюджета на 2002 год будет уменьшена на 360 тыс. рублей.

СПРАВКА
о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования

1. Федеральное законодательство:

1) Налоговый кодекс Российской Федерации - часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ (с изм. и доп. от 30 марта, 9 июля 1999 г., 2 января, 5 августа 2000 г., 24 марта 2001 г.) и часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ (с изм. и доп. от 29 декабря 2000 г., 30 мая, 6, 7, 8 августа 2001 г.) гл. 25.

2. Законодательство Самарской области:

1) Закон Самарской области "О благотворительной деятельности в Самарской области" от 24 мая 1999 года N 18-ГД, ст. 14.

Финансово-экономическое обоснование проекта закона Самарской области "О внесении изменений в Закон Самарской области "О благотворительной деятельности в Самарской области""

Реализация проекта закона Самарской области "О внесении изменений в Закон Самарской области "О благотворительной деятельности в Самарской области"" повлечет выпадение из областного бюджета в 2002 году части поступлений по налогу на имущество предприятий и по налогу на прибыль.

По сведениям Министерства РФ по налогам и сборам по Самарской области в I полугодии 2001 года сумма льгот по налогу на имущество предприятий и по налогу на прибыль, предоставляемых на основании Закона Самарской области "О благотворительной деятельности в Самарской области" благотворительным организациям, имеющим статус "Благотворительная организация в Самарской области" и благотворителям - юридическим лицам, составила 179 тыс. рублей или 3% от общей суммы налоговых льгот, предоставленных налогоплательщикам в данном периоде.

В 2002 году сумма льгот по налогу на имущество предприятий и по налогу на прибыль, предоставляемых проектом закона Самарской области "О внесении изменений в Закон Самарской области "О благотворительной деятельности в Самарской области"" благотворительным организациям, имеющим статус "Благотворительная организация в Самарской области" и благотворителям - юридическим лицам, расположенным на территории Самарской области, не превысит уровень 2001 года (ориентировочно 360 тыс. рублей).