САМАРСКАЯ ГУБЕРНСКАЯ ДУМА
ЗАКОН
17 марта 2000 года № 6-ГД
О государственных минимальных социальных стандартах Самарской области
Принят решением
Самарской Губернской Думы
от 29.02.2000 г. N 325
_____________________________________________________________________________________
Закон отменен - Закон Самарской области от 28 декабря 2004 г. № 172-ГД.
_____________________________________________________________________________________
Настоящий Закон определяет организационно-правовые основы установления в Самарской области государственных минимальных социальных стандартов, необходимых для обеспечения важнейших жизненных потребностей населения в материальных благах и социальных услугах.
Статья 1. Правовая основа настоящего Закона
Правовую основу настоящего Закона составляют Конституция Российской Федерации , федеральные законы, Устав (основной закон) Самарской области , законы Самарской области.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Государственный минимальный социальный стандарт Самарской области (далее социальный стандарт) - минимальный уровень гарантий предоставления общедоступных, бесплатных и льготируемых социальных услуг, пособий и выплат, выражаемый в нормах и нормативах и обеспечиваемый за счет финансирования из консолидированного бюджета области и государственных территориальных внебюджетных фондов.
Норматив минимальной бюджетной обеспеченности социальных стандартов - расчетный удельный показатель потребности в бюджетных средствах на обеспечение социальных стандартов.
Система социальных стандартов - комплекс взаимосвязанных социальных стандартов, установленных для отраслей социально-культурной сферы.
Статья 3. Задачи и принципы формирования социальных стандартов
1. Введение социальных стандартов направлено на решение следующих задач:
выравнивание возможностей граждан по потреблению материальных благ и услуг;
оценка качества жизни населения и условий его роста по территориям;
повышение эффективности использования бюджетных средств.
2. Основными принципами формирования и применения социальных стандартов являются:
обеспечение конституционных прав граждан;
обеспечение равенства всех граждан в получении минимальных социальных гарантий;
приоритетность и обязательность социальных расходов при формировании и исполнении консолидированного бюджета области;
периодичность законодательного установления социальных стандартов;
информированность населения Самарской области о социальных стандартах и гласность их введения и изменения.
Статья 4. Система социальных стандартов
В систему социальных стандартов входят социальные стандарты в следующих областях социально-культурной сферы:
здравоохранение;
образование;
социальная защита;
культура;
физическая культура и спорт;
жилищно-коммунальное обслуживание;
обеспечение правового порядка и безопасности граждан;
поддержка семьи, материнства и детства;
Статья 5. Социальные стандарты в области здравоохранения
1. В области здравоохранения устанавливаются следующие социальные стандарты:
набор бесплатных и общедоступных услуг по оказанию стационарной, амбулаторно-поликлинической и скорой медицинской помощи, санаторной помощи больным туберкулезом и детям, а также услуг санитарно-профилактического характера, финансируемых за счет средств консолидированного бюджета области и государственных территориальных внебюджетных фондов;
нормы и нормативы обеспеченности населения медицинскими и санитарно-профилактическими услугами;
нормы и нормативы материально-технического и кадрового обеспечения учреждений здравоохранения различных типов и видов;
система льготного обеспечения лекарственными препаратами, перевязочными средствами и предметами медицинского назначения, слуховыми аппаратами, глазными и зубными протезами.
2. Социальные стандарты в области здравоохранения используются для определения:
норматива минимальной бюджетной обеспеченности здравоохранения в расчете на одного жителя в год;
нормативов финансового обеспечения различных видов бесплатных и общедоступных медицинских услуг, услуг санитарно-профилактического характера, услуг по протезированию, услуг по льготному лекарственному обеспечению в год.
Статья 6. Социальные стандарты в области образования
1. В области образования устанавливаются следующие социальные стандарты:
перечень бесплатных и общедоступных образовательных услуг, финансируемых за счет средств консолидированного бюджета области;
нормы и нормативы обеспеченности населения бесплатными и общедоступными образовательными услугами;
нормы и нормативы материального, кадрового и технического обеспечения образовательных и воспитательных учреждений различных типов (видов).
2. Социальные стандарты в области образования используются для определения:
нормативов минимальной бюджетной обеспеченности различных видов образования и воспитания в расчете на одного обучающегося в год;
нормативов финансового обеспечения образовательных и воспитательных учреждений различных типов (видов) в год.
Статья 7. Социальные стандарты в области социальной защиты
1. В качестве социальной защиты устанавливаются следующие следующие социальные:
перечень бесплатных услуг учреждений социального обслуживания населения, финансируемых за счет средств консолидированного бюджета области;
нормы и нормативы обеспеченности граждан пожилого возраста и инвалидов учреждениями социального обслуживания населения;
нормы и нормативы материально-технического обеспечения учреждений социального обслуживания различных типов (видов).
2. Социальные стандарты в области социальной защиты населения используются для определения:
нормативов минимальной бюджетной обеспеченности мероприятий в области социальной защиты в расчете на одного социально незащищенного жителя в год;
нормативов финансового обеспечения учреждений социального обслуживания населения различных типов и видов.
Статья 8. Социальные стандарты в области культуры
1. В области культуры устанавливаются следующие социальные стандарты:
перечень бесплатных и общедоступных услуг, оказываемых учреждениями культуры, финансируемыми за счет средств консолидированного бюджета области;
нормы и нормативы обеспеченности населения учреждениями культуры, оказывающими бесплатные и общедоступные услуги.
2. Социальные стандарты в области культуры используются для определения:
норматива минимальной бюджетной обеспеченности в расчете на одного жителя в год;
нормативов финансового обеспечения учреждений культуры различных типов (видов).
Статья 9. Социальные стандарты в области физической культуры и спорта
1. В области физкультуры и спорта устанавливаются следующие социальные стандарты:
перечень общедоступных и бесплатных услуг учреждений физической культуры и спорта;
норматив обеспеченности спортивными сооружениями;
норматив охвата занимающихся в школах высшего спортивного мастерства и специализированных детско-юношеских спортивных школах Олимпийского резерва;
норматив кадрового обеспечения учреждений дополнительного образования спортивной направленности.
2. Социальные стандарты в области физической культуры и спорта используются для определения:
нормативов минимальной бюджетной обеспеченности учреждений дополнительного образования и воспитания в расчете на одного обучающегося в год;
нормативов минимальной бюджетной обеспеченности мероприятий по физической культуре и спорту в расчете на одного человека в год;
нормативов финансового обеспечения учреждений физической культуры и спорта различных типов (видов).
Статья 10. Социальные стандарты в области жилищно-коммунального обслуживания
1. В области жилищно-коммунального обслуживания устанавливаются следующие социальные стандарты:
социальная норма площади жилища;
перечень и нормативы предоставляемых населению коммунальных услуг;
максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном семейном доходе;
уровень платежей граждан к стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;
предельная стоимость представляемых жилищно-коммунальных услуг на один квадратный метр общей площади жилья.
2. Социальные стандарты в области жилищно-коммунального обслуживания используются для определения:
нормативов финансового обеспечения расходов предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства, не перекрываемых средствами населения, в расчете на одного жителя (на один квадратный метр обслуживаемой площади жилого фонда) в год;
суммы бюджетных средств, направляемых на предоставление гражданам льгот и субсидий на оплату жилища и коммунальных услуг.
Статья 11. Социальные стандарты в области обеспечения правового порядка и безопасности граждан
1. В области обеспечения правового порядка и безопасности граждан устанавливаются следующие социальные стандарты:
нормативы численности милиции общественной безопасности;
нормативы численности работников государственной противопожарной службы.
2. Социальные стандарты в области обеспечения правового порядка и безопасности граждан используются для определения:
нормативов минимальной бюджетной обеспеченности мероприятий по обеспечению правового порядка и безопасности граждан (в расчете на одного жителя в год);
нормативов финансового обеспечения правоохранительных органов.
Статья 12. Социальные стандарты в области поддержки семьи, материнства и детства
1. В области поддержки семьи, материнства и детства устанавливаются следующие социальные стандарты:
нормативы обеспеченности центрами социальной помощи семье и детям, нуждающимся в реабилитации;
нормативы обеспеченности детей, нуждающихся в социальной помощи, пособиями, бесплатным жилищем;
нормативы социального обслуживания детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (лечение, оздоровление, отдых, комплексное социальное обслуживание).
2. Социальные стандарты в области поддержки семьи, материнства и детства используются для определения:
норматива минимальной бюджетной обеспеченности в области поддержки семьи, материнства и детства в расчете на одного ребенка, оказавшегося в трудных жизненных условиях, в год;
нормативов финансового обеспечения учреждений семьи, материнства и детства различных типов и (видов) в год.
Статья 13. Применение социальных стандартов
1. Социальные стандарты являются основой для формирования и исполнения социальных статей консолидированного бюджета области, а также формирования и использования государственных территориальных внебюджетных фондов в соответствии с бюджетным законодательством.
2. Нормативы минимальной бюджетной обеспеченности рассчитываются на основе государственных минимальных социальных стандартов, демографических и экономических показателей, уровня цен и ежегодно предусматриваются при разработке Закона Самарской области об областном бюджете.
3. В соответствии с бюджетной классификацией текущие расходы на обеспечение социальных стандартов финансируются из бюджета текущих расходов, а капитальные расходы - из бюджетов развития.
Статья 14. Утверждение и изменение государственных минимальных социальных стандартов
1. Государственные минимальные социальные стандарты Самарской области в натуральном и стоимостном выражении содержатся в приложении к настоящему Закону, являющемся неотъемлемой его частью.
2. Социальные стандарты в натуральном выражении пересматриваются не реже одного раза в пять лет и утверждаются не ниже принятых ранее.
Социальные стандарты в стоимостном выражении пересматриваются с учетом уровня цен ежегодно.
3. Органы местного самоуправления вправе устанавливать местные социальные стандарты, превышающие государственные минимальные социальные стандарты Самарской области, при наличии собственных финансовых и других ресурсов по обеспечению их исполнения.
Статья 15. Ответственность за нарушение законодательства о социальных стандартах
Действия (бездействие) должностных лиц, которые могут привести к невыполнению социальных стандартов, влекут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
