Инвестиционная политика Администрации области будет направлена на повышение инвестиционной активности в регионе и создание благоприятного инвестиционного климата на территории области.
В 2000 году регулирование инвестиционного климата будет осуществляться посредством:
создания льготного налогового режима, привлекательного для организаций, расположенных на территории области;
предоставления гарантий Администрации области инвесторам;
создания благоприятных условий в созданных особых экономических зонах Самарской области;
развития инфраструктуры поддержки бизнеса.
В условиях резкого снижения инвестиций за счет средств федерального бюджета инвестиционный акцент будет перенесен на региональные источники.
Администрация области намерена проводить активную государственную поддержку по оживлению инвестиционных механизмов, направленных на развитие приоритетных направлений, высокотехнологичных отраслей специализации области: автомобилестроения, авиационно-космического комплекса, химии и нефтехимии и других. Будет повышаться роль государства как инвестора для базовых жизнеобеспечивающих производств и социальной сферы, не привлекательных для частного капитала. В этих целях разрабатывается областная инвестиционная программа, средства которой предусмотрены на финансирование строительства и реконструкцию объектов (находящихся в областной государственной собственности или где имеется доля области), имеющих социальную значимость, поддерживающих жизнеобеспечение и развитие инфраструктуры Самарской области, реализацию региональных целевых программ.
Объекты, претендующие на государственную поддержку в форме выделения инвестиции на безвозвратной основе за счет средств областной инвестиционной программы, будут определяться исходя из следующих принципов:
общеобластное значение;
наличие подготовленной проектно-сметной документации;
долевое участие средств местных бюджетов, внебюджетных источников.
Приоритет будет отдаваться таким отраслям, как "Газификация", "Жилищное строительство".
В целях сокращения объемов незавершенного производства предусматривается выделение средств на финансирование строительства вводных объектов. Строительство новых объектов предусматривается только в исключительных случаях, если это обусловлено соображениями безопасности и здоровья граждан или когда по серьезным объективным причинам невозможно перенести сроки начала строительства.
При этом будет происходить увязка областной инвестиционной программы и инвестиционных программ муниципальных образований области с целью более эффективного использования бюджетных средств.
Формирование сети автомобильных дорог в области осуществляется в соответствии с Программой строительства и реконструкции автодорог в Самарской области. Источниками финансирования данной программы являются средства территориального и федерального дорожных фондов.
Программой дорожного строительства и реконструкции предусматривается ежегодный ввод автомобильных дорог до 300 километров.
В целях создания конкурентоспособного и прозрачного рынка транспортных услуг в экономике области с непосредственным участием и привлечением иностранного инвестора Администрации области будет внедрять в транспортный комплекс современные логистические технологии, позволяющие уменьшать затраты на продвижение товаропотоков от производителя к потребителю.
В рамках Ассоциации "Большая Волга" продолжится реализация проекта "Автомобильная магистраль в транспортном коридоре "Центр-Поволжье-Урал" через Самарскую область с возможностью использования в качестве компонента трансконтинентальной автомагистрали Запад-Центр-Восток.
Будет продолжена работа по развитию вексельного обращения и лизинговых услуг с целью уменьшения задолженности предприятий в территориальный дорожный фонд, а также тендерных подрядных торгов.
В 2000 году будет продолжена работа по совершенствованию регионального инвестиционного законодательства. В частности, предполагается разработать и принять закон о Бюджете развития Самарской области, который должен стать инструментом реализации наиболее перспективных инвестиционных проектов и структурной перестройки экономики региона.
В Бюджете развития Самарской области будут аккумулироваться средства областного бюджета, кредитных и финансовых институтов и населения для инвестированиях их в реальные сектора экономики и обеспечения расширенного воспроизводства.
Обязательным условием формирования Бюджета развития Самарской области является его самовосстановливаемость за счет возврата выданных ранее средств и уплаты процентов по ним, поэтому размещаться эти средства должны максимально эффективно. В связи с этим ключевыми принципами выделения инвестиций через региональный бюджет развития станут высокая экономическая и бюджетная эффективность реализуемых проектов, долевой характер финансирования и диверсификация риска области с частным капиталом, конкурсность, срочность, платность и возвратность выделяемых на инвестиционные нужды средств.
Одной из главных черт Бюджета развития Самарской области является невозможность отвлечения его временно свободных денежных средств на финансирование операций, не связанных с реализацией инвестиционных проектов.
Кроме того, область планирует предоставлять за счет Бюджета развития Самарской области гарантии коммерческим банкам на кредитование принятых к финансированию инвестиционных проектов.
Таким образом, закон о Бюджете развития Самарской области в сочетании с другими инвестиционными законодательными актами и нормативными правовыми актами, регулирующими основы бюджетного устройства и бюджетного процесса, будет определять правовые экономические условия формирования и использования средств Бюджета развития Самарской области для стимулирования и подъема инвестиционной активности в регионе.
Обеспечению благоприятных условий притока и размещения отечественного и иностранного капитала, экономического и социального развития, становления рыночной инфраструктуры на территории муниципальных образований будет способствовать Закон Самарской области "Об особых экономических зонах на территории Самарской области" .
Особая роль в 2000 году отводится Средне-Волжской торгово-промышленной палате в части поиска инвесторов, продвижения инвестиционных проектов, товаров, информационного обслуживания предприятий по различным аспектам деятельности, организации выставок, семинаров, международных встреч потенциальных инвесторов с предприятиями области, участия в разработке инвестиционного законодательства.
Важным направлением региональной инвестиционной политики является создание инвестиционного имиджа области с целью привлечения внимания российских и международных деловых кругов к Самарской области, показа привлекательных для потенциальных инвесторов характеристик предприятий и условий осуществления инвестиционной деятельности.