Экономические параметры 2000 года предопределяются развитием социально-экономической ситуации в стране и, соответственно, в области на протяжении 1999 года.
Сложившаяся модель российской экономики характеризуется экспортно-сырьевой ориентацией, малым уровнем инвестиций, низкой монетизацией, натурализацией хозяйственных связей, деформированной системой хозяйственных мотиваций.
В результате произошло накопление системных диспропорций и противоречий в функционировании экономики, которые не удастся полностью преодолеть в 2000 году. Среди них:
дисбаланс между потреблением и производством, причиной которого является низкая конкурентоспособность производимой продукции;
дисбаланс между производством и занятостью, следствием которого является низкая эффективность использования рабочей силы и, соответственно, низкие уровни реальной заработной платы и начисляемых социальных выплат;
диспропорции между наличными мощностями и низкими масштабами их использования, многократно сократившие отдачу основного капитала и его реальную стоимость;
противоречие между потребностями развития и сложившимся низким уровнем инвестиций, который не обеспечивает простого воспроизводства основного капитала и пополнения собственных оборотных средств;
неэффективный по затратам и качеству выпускаемой продукции производственный аппарат, нуждающийся в модернизации и обновлении;
разрыв между сужающейся финансовой базой государства и потребностями в финансовом обеспечении функционирования социальных институтов.
Вместе с тем общая характеристика экономической ситуации в 1999 году показывает наличие определенных предпосылок для оживления реального сектора экономики и нормализации положения в финансово-бюджетной сфере в 2000 году.
В условиях развития импортозамещения, улучшения внешнеэкономической конъюнктуры укрепилась тенденция роста выпуска промышленной продукции. Одновременно улучшились качественные характеристики финансового состояния предприятий в основном за счет повышения эффективности экспорта, роста денежной выручки предприятий и, как следствие, увеличения денежной составляющей в расчетах, накопления собственных средств предприятий.
Однако процесс макроэкономической стабилизации не завершен. Сохраняются условия для роста потребительских цен. Не снижается острота финансовых проблем бюджетной системы. Большие долговые выплаты ограничивают возможности использования национальных сбережений для инвестиций в основной капитал. Высокий риск инвестирования не позволяет рассчитывать на привлечение больших объемов иностранных инвестиций и средств населения.
Несмотря на то что наиболее острая фаза банковского кризиса преодолена, говорить о нормализации деятельности банковской системы преждевременно.
Остаются на высоком уровне неплатежи в экономике, использование бартера и других неденежных форм расчетов. Большинство хозяйствующих субъектов ощущают недостаток денежных оборотных средств для обслуживания товарного оборота.
Сохраняющийся низкий уровень платежеспособного спроса и потребления населения серьезно сдерживает экономический рост.
Исходя из вероятностного развития макроэкономической ситуации, возможностей использования имеющихся ресурсов разработаны два варианта социально-экономического развития Самарской области в 2000 году. Различия в количественных оценках этих вариантов определяются степенью достижения поставленной цели в результате воздействия неблагоприятных тенденций (уровня инфляции, низкого потребительского спроса и др.) и факторов экономического роста.
Базовым (целевым) является первый вариант прогноза развития экономики области, исходя из которого будут приниматься все управленческие решения.
Прогнозируемый уровень инфляции базируется на макроэкономических пропорциях, формируемых на федеральном уровне, с учетом территориальных особенностей области.
Согласно первому варианту прогноза в 2000 году среднегодовой уровень инфляции на потребительском рынке снизится до 132%, индекс цен предприятий-производителей продукции - до 126,7%. Валовой региональный продукт прогнозируется с ростом на 3,3% за счет увеличения объемов промышленного производства на 4%, валовой продукции сельского хозяйства - на 8%.
Прогнозируемое снижение инфляции будет достигнуто при условии продолжения жесткой бюджетной и кредитно-денежной политики, обеспечения стабилизации реального курса рубля. Способствовать снижению цен будет вытеснение бартерных операций, сокращение неплатежей, политика ограничения роста цен (тарифов) на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий.
По второму варианту среднегодовой индекс потребительских цен составит 142%, индекс-дефлятор промышленности - 137%. Снижение объемов производства на 2% повлечет за собой снижение на 1,8% объемов валового регионального продукта.